再生资源回收利用标准体系标准明细表研制

牛锋，杜涛

（1.安徽双赢再生资源集团有限公司，安徽合肥230088；2.中华全国供销合作总社天津再生资源研究所，天津300191）

随着近年来对再生资源回收利用标准的需求越来越紧迫，相关标准研究也越来越受到业内和科研院所的重视，加之党中央、国务院对“无废城市”建设试点工作中健全标准体系的要求，再生资源回收利用标准体系及其标准明细表的研制显得越来越重要。根据GB/T 13016—2018《标准体系构建原则和要求》，标准体系是“一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体”[1]，标准体系表是“一种标准体系模型，通常包括标准体系结构图、标准明细表，还可以包括标准统计表和编制说明”[1]。再生资源回收利用标准体系标准明细表是依据再生资源回收利用标准体系结构，根据标准的属性、标准间相互关系，按照特定的格式和顺序，将已经发布、正在制定和未来需要制定的标准进行排列而成的表格。再生资源回收利用标准明细表应尽可能详细列出组成标准体系的所有标准，作为再生资源回收利用标准策划、研究、立项、制定、实施的基础性文件，为将来制定再生资源回收利用标准，完善再生资源回收利用标准体系提供指导和依据。

1 再生资源回收利用标准体系标准明细表编制总要求

再生资源回收利用标准体系标准明细表编制应坚持生态文明建设和绿色低碳循环发展重要理念，遵循再生资源回收利用标准体系的基本原则，以需求为导向，科学谋划、系统布局、创新驱动、分类管理，既要切实从行业发展实际出发，又要具有良好的前瞻性和开放性，力求形成系统完整、有机统一、协调精简的标准明细表。标准明细表不是僵化的、一成不变的，应该随着政策和法律法规、行业发展、技术进步、业务需求、资源需求、市场环境等变化适时调整、充实、优化，以持续满足标准各相关方的要求。

考虑到我国进口固体废弃物产业政策正在发生深刻变化，且进口固体废弃物标准主要由海关总署和生态环境部管理和监督实施，有其特殊性，本文不将其相关标准列入标准明细表。

2 再生资源回收利用标准体系标准明细表编制基本方法

2.1 掌握并灵活运用GB/T 13016—2018《标准体系构建原则和要求》和GB/T 13017—2018《企业标准体系表编制指南》，这是编制标准明细表的基本要求和方法。

2.2 系统分析梳理行业发展对标准的需求，确定标准的属性、对象、序列、分类、范围及应用领域等。

2.3 已发布的标准和已立项制定的标准项目检索。可

通过全国标准信息公共服务平台、行业标准主管部门信息平台、相关全国标准化技术委员会信息平台、各地标准化主管部门标准化信息平台、有关标准化研究机构信息平台、标准化期刊杂志及相关网站等查询。

2.4 根据再生资源回收利用行业政策法规、技术、产品、业务流程、管理、产业发展现状和趋势，分析未来制定标准的需求。

2.5 开展科研活动。产学研相结合，通过调查研究、全生命周期相关行业调查、召开专家研讨会等，充分研究、分析、确定标准明细表的结构、重点、标准间的关系和具体标准项目。必要时，可开展局部试点，以确定标准明细表的科学性、系统性、完整性、协调性、适宜性和开放性。

2.6 适当借鉴、参考相关领域较为成熟的标准体系、标准明细表的研制方法和组成特点，本研究主要参考了《废旧产品回收利用标准化发展》一书的研究成果[4]。

2.7 确定标准明细表的表头。所研制的标准明细表表头主要参照GB/T 13016—2018《标准体系构建原则和要求》的要求，包括序号、标准体系编号、标准名称、现有/宜定级别、实施日期、备注等[1]，本标准明细表采用各子体系标准明细表分别构建的方式，更加具有指导性、实用性和可操作性。现有标准或正在制定的标准，按照该标准级别进行划分，对尚未制定的标准，暂不确定级别，以便于不同级别的标准化主管部门或者社会团体、企业及其他标准化工作机构，根据标准需求自行选择标准制定项目。

3 再生资源回收利用标准体系各子体系标准明细表

根据前文《立足资源属性构建再生资源回收利用标准体系框架》研究成果，拟按照该文提出的1个基础标准子体系和7个回收利用子体系构建标准明细表[5]。

3.1 基础标准明细表

基础标准由术语、定义、分类、编码、符号、标志、一般环境安全管理等标准组成，标准明细表见表1。

3.2 废旧产品标准明细表

废旧产品标准由废旧金属、废轻化工产品、废旧纺织品、报废电子电器产品、报废机电产品及其零部件、报废汽车、废纸、废电池等废旧产品相关标准组成，标准明细表见表2。

表2 废旧产品标准明细表

3.3 回收及分拣标准明细表

回收及分拣标准由回收服务、分类、分拣、城乡再生资源回收体系建设和管理、运输、储存技术等方面标准组成，标准明细表见表3。

3.4 基础设施建设及管理标准明细表

基础设施建设及管理标准由回收站点、分拣中心、集散中心等加工基地建设和管理标准组成，标准明细表见表4。

3.5 贸易及物流服务标准明细表

贸易及物流服务标准由采购、贸易、物流全流程服务以及可追溯方面标准组成，标准明细表见表5。

3.6 信息化标准明细表

信息化标准由信息采集与管理、交易平台、贸易及税收监管平台方面标准组成，标准明细表见表6。

3.7 加工及技术标准明细表

加工及技术标准由加工设备技术要求、加工工艺技术、报废汽车拆解技术、电子废弃物拆解技术、加工过程评价等方面标准组成，标准明细表见表7。

3.8 再生产品标准明细表

再生产品标准由废钢铁及其合金原料、废有色金属及其合金原料、再生塑料、再生橡胶、再生纺织原料、再生玻璃原料等方面标准组成，标准明细表见表8。

表3 回收及分拣标准明细表

表4 基础设施建设及管理标准明细表

表5 贸易及物流服务标准明细表

表6 信息化标准明细表

表7 加工及技术标准明细表

表7 加工及技术标准明细表（续表）

表8 再生产品标准明细表

4 展望

随着再生资源回收利用行业转型升级和高质量发展的要求日益迫切，随着再生资源回收体系试点工作的不断推广，以及“无废城市”建设试点工作的稳步推进，再生资源回收利用标准化工作受到了前所未有的重视，按照再生资源回收利用标准明细表所列标准的重要性和轻重缓急，积极推进相关标准的研制，将对再生资源回收利用标准体系的完善和再生资源回收利用行业健康发展，以及对扎实推进生态文明建设战略的有效实施发挥积极作用。