地方政府高层次人才引进政策创新研究

王卓

【摘 要】伴随着社会的快速发展，优秀的高层次人才的作用越来越突显，国家也提出了人才强国，人才强省的理念，并将其理念上升到战略高度并严格落实，国家也颁布了有关人才的各项政策和规定，这些足以说明国家对人才的高度重视。所以各个地方政府对于高层次人才的引进也越来越重视。但是在如今的人才引进过程中仍旧存在许多问题，比如人才数量不足，人才的稳定性不够，地方政府引进人才的政策吸引力不够，人才的引进机制没有得到完善等。为了解决这些问题，要加强地方政府的人才引进意识，加强人才的引进力度，保证人才的稳定性，完善人才引进机制，对于人才引进政策作出改革，提高对于人才的吸引力。提高我国的综合国力，实现中华民族的伟大复兴。

【关键词】高层次人才；引进政策；地方政府

一、对地方政府引进高层次人才研究

（一）人才的概念

所谓人才就是指具有十分丰富的专业知识或者精通一门技术并能够利用知识和技术，为国家和社会做出贡献的人。人才是国家进步，社会经济发展的第一重要资源。要对于地方政府高层次人才引进政策进行创新研究，首先就要正确认识到什么是人才，从不同的角度来说人才的定义是不一样的[1]。从人才引进的本质上来说，人才引进其实就是利用政策导向，各个地区间经济发展的不平衡，个人发展方向等因素的影响，是人才从经济发达的地区流动到经济欠发达的地区，从人才充足的行业领域，流动到人才欠缺的行业领域，使各个地区以及各个行业的高层次人才达到一个相对平衡状态。

（二）有关于人才的相关理论

地方政府引进高层次人才，要对于人才的相关理论进行研究，比如人力资本理论，人才激励理论，人才流动理论等，只有深入的了解了有关人才的一些理论知识，才能够针对人才引进所出现的问题提出合理的解决办法。

二、地方政府在高层次人才引进过程中所面临的问题

地方政府已经将人才强省，人才强市的理念上升到战略高度并严格落实到实处，不断加强对人才引进的力度，以确保能够引进更多的高层次人才，还要提高对高层次人才的薪酬待遇，以提高高层次人才的稳定性。

（一）高层次人才的数量较少，人才的稳定性较低，人才分布不均

随着社会经济的不断发展和国家人才强国战略的提出，各个地方政府每年都会扩大高层次人才的引进规模，高层次人才的数量也越来越多，但是对于國家和政府的整体需求来说，高层次人才依然是供不应求，并且由于各地政府给出的薪酬待遇不能使高层次人才满意，所以高层次人才的流动性较高，稳定性较低[2]。还有就是人才在各行各业中的分布不均，大部分的人才都集中于与经济有关的行业之中，但是信息技术的高精尖人才和农村实用人才严重缺乏，这就限制了一些行业的发展，就需要大量引进人才。

（二）人才的引进政策没有创新，偏远地区对人才的吸引力不足。

各个地方政府之间对于人才的竞争虽然激烈，但是吸引人才的方式方法没有新意，对于人才缺乏客观吸引力。在相关研究中显示，广西壮族自治区对于人才引进政策的吸引力。在所调研的几个省中，排名较低。由此可以看出，地方政府在进行人才引进时，不仅要加强政府对于人才的吸引力，同时还要对人才引进政策进行创新。还有偏远地区由于经济欠发达生活基础设施不够完善等原因导致对人才的吸引力不足。

（三）人才引进机制不完善，政策实施的弹性较小

政策的宣传力度大小和宣传范围的广泛，对于人才的明确分类引进等因素都会影响地方政府对于高层次人才的引进，所以人才引进机制是否科学是否完善，是否建立了健全的人才奖励制度，是否根据情况的不同对人才进行物质奖励和精神鼓励，相关设施是否能够得到高层次人才的满意对于地方政府引进高层次人才都是极为重要的，但是就目前看来，各个地方政府对于高层次人才引进制度并没有完善。同时引进高层次人才的相关政策的实施弹性较小，各地政府人才引进的政策大多数是指标形式的硬性政策，实施起来缺乏变通，所以地方政府人才引进政策的实施效果并不明显[3]。虽然地方政府投入了大量的财力，人力和物力，但是对于高层次人才的引进效果并没有那么的明显，高层次人才的缺少现象依旧严重。

（四）培养高层次人才，重视现有人才

目前各地政府包括许多企业都只重视对于高层次人才的引进，却不重视对于现有人才的培养培训，存在严重的重引进，轻培养状况。还有许多地方政府在高层次人才引进的过程中，对于人才在本地购买房产，以及家属的安置都提供帮助，但这一切的待遇都不包括现有的具有较高能力和专业知识的在职人才，这样的待遇差别对待会使现有人才产生不满情绪，或者是工作不积极，也可能会引起现有人才与引进人才之间的矛盾。

三、地方政府如何才能更好地引进高层次人才

（一）加大人才引进力度，提高人才的稳定性

在目前这个高层次人才竞争激烈的时代，高层次人才的数量不足，人才的流动性较大，稳定性较低。各地政府一定要认识到高层次人才的重要性，树立符合时代的人才意识。各级政府应该深刻的认识到高层次人才才是经济发展的第一资源这一观念，以确保高层次人才在工作中能够得到应有的重视和尊重，脚踏实地，实事求是地加大人才的引进力度。同时，还要认识到人才引进是一个可持续发展的过程，为高层次人才，改善各种软硬件环境，做到引进人才，还要留住人才。

（二）加强高层次人才引进的政策创新，提高人才吸引力

各个地方政府要加强高层次人才引进的政策创新，特别是一些经济欠发达地区对于高层次人才的吸引力较小，才要在能够短时间内提升的政策方面做出改进，地方政府可以通过利用本地区的优势吸引高层次人才[4]。为了提高当地政府的人才吸引力，要加强对于当地政府人才引进的宣传，是高层次人才对于当地的印象更加深刻全面，更加美好，从而对其产生兴趣。同时还要对高层次人才在当地买房，子女接受教育，家属工作安排，医疗等方面提供帮助。

（三）对现有人才进行培训，公平对待引进人才和现有人才

对于现有高层次人才进行培训，可以让他们自身得到发展，提高他们的业务水平，还要对他们在日常中进行鼓励奖励，重视他们的发展，使他们能够在工作中尽心竭力，激发自己的潜能。同时还要公平的对待现有人才和引进人才，建立起相同的绩效考核制度，现有的高层次人才也可以享受到引进的高层次人才所享受的薪资待遇，避免因不公平对待而造成现有高层次人员的流失。要建立人才培养，绩效考核制度，同等看待现有人才和引进人才。

（四）重视高层次人才引进后的职业发展

高层次人才对于自身都有着较高的要求，他们会不断地通过学习来充实自己，促使自己跟上时代的步伐。所以当地政府在引进高层次人才之后，还要关注高层次人才的发展，为他们提供良好的工作环境和学习环境，同时还可以进行对于高层次人才的继续教育，以满足当地政府对于高层次人才不断发展的需求[5]。

四、总结

地方政府高层次人才的引进关乎着当地各方面的发展，但是在高层次人才的引进过程中，也不可避免的碰到一些问题，对于这些问题我们要围绕当地发展和高层次人才的个人利益来解决。高层次人才是经济发展的第一资源，所以我们要重视对于高层次人才的引进，通过高层次人才的引进，加强当地的经济建设和各项基础设施的完善。

【参考文献】

[1] 地方政府引进海外高层次人才政策创新探究——以广西壮族自治区为例[J]. 殷佳隽，邓梦芸.人才资源开发. 2017（12）

[2] 我国省级政府高层次人才引进政策的吸引力评价[J]. 孟华，刘娣，苏娇妮.中国人力资源开发. 2017（01）

[3] 地方政府提升本地区对海外高层次人才吸引力研究——基于服务质量差距模型[J]. 贺翔，唐果.中国发展. 2014（01）