军队工程建设项目采购招投标规范化的分析

雷霖 孔令勇 张熙平 程娴贤

【摘 要】工程建设项目采购招投标在军队工程建设中广泛应用，通过规范的招投标制度，有效开展工程建设，提升工程项目质量。本文从工程项目建设采购招投标特点入手，深入进行分析，结合实际情况提出合理的规范化途径，以供参考。

【关键词】军队；工程建设项目；采购招投标；规范化

军队工程建设项目采购招投标规范化发展可以从根本上提升经费的利用效率，优化工程建设秩序，实现工程建设项目投资效益，满足当前的需求。现阶段随着国家对采购管理的重视，促使采购招投标实现规范化管理，提升其采购行为的透明度，保证采购物资质量。

一、军队工程建设项目采购招投标特点

采购招投标工作是工程建设项目中重要组成部分，对工程建设产生直接的影响，在工作开展过程中，对工程项目的内容进行公开，并提出合理的要求，利用审核的方式选择出最优质、实力最强的单位进行项目工程承包，以保证工程质量。工程建设项目采购招投标受自身的性质影响呈现出独特性，具体来说其工作特点主要表现在以下几方面：

（一）公平性

公平公正是当前工程建设项目采购招投标的最基本原则，在工作开展过程中，通过平等公平保证每一个符合标准的竞标单位都享有相同的权利与义务，最大程度上保证招投标工作的公正，从根源上杜绝徇私舞弊情况，保证工程有效的开展，提升工程建设的经济效益[1]。

（二）开放性

开放性是我国工程建设项目采购招投标呈现出的明显特点，是指在相关的招投标工作开展过程中将工程项目建设的招投标信息进行公开，向全社会进行信息发布，以此来避免工程项目招投标出现垄断情况，带动我国工程项目招投标工作逐渐向公平、公正、公开方向发展，适应时代的需求。

（三）竞争性

在当前的社会主义市场经济发展背景下，工程建设项目采购招投标中存在明显的竞争性，通过构建良性的循环竞争环境，促使当前的项目工程建设质量提升，并降低成本的投入，满足当前的工程需求。例如，我国明确进行招投标规定，《招标投标法》中明确要求在进行项目工程招标作业开展过程中应至少保证三家以上的投标单位参与才可进行，以提升招投标工作的有效性。

二、军队工程建设项目采购招投标规范化发展途径

（一）建立完善的工程项目采购招投标制度

以现阶段我国颁布的招标投标法律法规为基础，根据工程项目实际情况建立完善的项目采购招投标制度，优化整个流程，实现集中的控制与把关，逐级进行审批，强化当前的监督力度，保证其采购质量符合标准，并降低采购成本，实现制度化与规范化管理。例如，针对工程项目采购招标来说，合理进行内部审计，在项目建设前期进行设计概算，明确其工程项目概算编制是否合理，分析成本的合理性，制定可行性报告，真实的反应项目建设情况，实现招投标工作的规范化发展。合理进行标包的划分，并进行招标文件的编制，根据工程项目的实际情况分析其采购招投标呈现的特点，灵活采用多种形式进行，保证采购质量符合工程建设需求，为工程项目的开展奠定良好的基础。进一步完善加强招投标法规制度与操作流程，严格进行执法，对现有的相关条例进行补充与控制，并不断进行完善，加强对违法行为的处理，做到有法必依、违法必究，对工程建设项目采购招投标进行规范，适应时代发展[2]。

（二）加强进行认知对预审环节进行规范

实际上，资格预审是当前工程建设项目采购招投标程序中的重点内容，其主要的作用是保证参与的相关的单位满足当前的招投标需求，其工作质量效果直接影响招投标过程中的合理性与公正性，因此建设单位应加强对该环节的重视力度，合理开展资格预审，避免形式化情况出现，以满足实际的工作需求。受预审环节自身的性质影响，其包含的内容较多，如对承包商进行严格的审查，首先明确其自身的资质，是否具备投标的能力，其次对其技术条件、产品质量等进行分析，明确其整体实力，最后做出合理的评价，保证其预审评分满足标准，进行后续的招投标环节。通过合理的预审，有助于对投标单位的资质能力进行审查，避免参与企业出现名不符实的情况，实现公平公正。与此同时，还应对供应商的信誉进行考察，通过制定严格的考察程序逐一进行条件分析，保证评分达到标准的企业才能列入合格的供应库，对其存在的不足之处与问题也应进行记录，选择优质、信誉良好、技术实力强的企业作为合作活动，保证工程建设质量。

（三）加强采购队伍的素质建设

在当前的背景下，工程建设项目采购招投标应进一步落实规范化，坚持公正、公开、公平原则，完善落实现有的责任采购制度，从根本上杜绝不合格产品进入工程项目建设中，提升建设质量。因此，应加强采购队伍素质建设，提升采购人员自身的思想素质，严格进行执法，杜绝徇私舞弊情况，满足当前的需求。例如，积极对采购人员进行培训，提升其专业基础能力与知识水平，具有良好的法律意识，可以准确的掌握理解国家对工程建设项目采购招投标颁布的法律法规与政策，充分发挥出人才的优势，优化采购流程与方法，提高采购管理人员自身的招标水平与谈判技巧，实现采购招标管理流程的专业化处理，适应时代发展。积极对工作人员进行考核，鼓励采购人员进行主动学习，并考取招标师等相关的资格证书，完善落实自身的责任，为工程建设项目的开展奠定基础。与此同时，还应积极提升其采购风险防范能力，加强对招标项目周期进行节点控制，通过记录分析实现项目工程的规范化，将招标过程细化为采办申请、招标文件准备、评标、定标等相关的节点，分类进行风险防范控制，实现规范化[3]。

三、结论

综上所述，工程建设项目采购是工程项目建设的重点内容，也是保证项目质量与施工进度的前提基础，因此应加强军队工程建设项目采购招投标规范化发展，灵活利用当前的制度进行规范，充分发挥出法律的优势，促使其工作实现公平、公正与公开，提高工作人员自身的专业素养水平，促使工程建设有效的开展。

【參考文献】

[1]本刊讯.国务院将工程建设项目招投标、政府采购纳入规范化、法制化轨道[J].招标采购管理，2014（02）：6.

[2]舒美英，蔡建国，陈森彭.建设工程项目招投标规范化可拓综合评判[J].重庆建筑大学学报，2017（04）：133-135.

[3]舒美英，蔡建国，陈森彭.建设工程项目招投标规范化可拓评判[J].建筑经济，2016（S2）：135-137.