推进人力资源和社会保障统计信息化建设探讨

王建峰

【摘 要】随着国家现代化建设全面推进，人力资源和社会保障方面的投入不断加大，业务覆盖面越来越广，相关措施的落实也进一步改善，统计信息化建设作为人社工作核心，统计工作仍然存在诸多问题，如标准不统一、基础数据分散、软件不完善等，如何高效、快捷的统计出优质数据，为人社工作推进提供决策性参考，成为当今人社统计信息化建设亟待解决的问题。本文就当下人社统计信息化建设方面的现状、问题等进行探索，并提出具体的建议和对策。

【关键词】人力资源；社会保障；统计；信息化建设；人才队伍建设

一、前言

自计算机诞生以来，信息化就开始影响人类社会的发展，这种影响范围的逐步扩大，从一定程度上推动着社会不断进步，而在统计过程中加强信息化建设，不仅可以降低统计的工作量，还可以提高整个统计工作的效率，使统计分析从体力劳动转变为脑力劳动，将更多的精力投入到数据分析中，这样数据统计才能真正发挥应有的价值。社会保障是民生建设的重要组成部分，也是人们关注的重要焦点，对维护社会稳定具有重要意义。随着国家在改善民生方面的投入不断增加，对人社统计工作的研究也会给予更多的支持，进一步优化人社统计工作、加强统计信息化建设成为主要发展趋势。

二、人力资源社会保障统计信息化建设的现状

社会的不断进步，人社的统计工作也逐渐向信息化的方向发展。加强统计信息化建设是提高人社统计效能的重要基础，也是极其重要的举措。我国人社信息化建设不断突飞猛进，但在统计信息化方面仍有许多不尽人意的地方，使真正涉及到国计民生的人社统计信息化工程没有发挥积极的作用。

目前，人社统计信息化使用的是人社部门统一组织开发的信息系统，由各个业务领域单独进行采集和汇总，纵向传输给上级有关部门进行审核和统计，数据来源单一，而且不完整。

随着信息技术的不断发展，人社统计信息技术有了一定的发展，在网络覆盖方面也有了更加安全高效的传输渠道，在各级各单位的应用系统中都有更加高效的运行渠道和统计数据的汇聚生成平台，在业务软件发展方面取得重要的成效，使得业务软件在具体工作中的应用范围进一步扩大，减轻了基层统计人员的工作量，统计的数据也有较高的完整性和准确性，各级统计人员的业务水平和信息技术应用能力都获得较大的提升。人社系统在进行人才选择和培训时，都注重对统一的操作软件进行系统的指导培训，职工在工作中能够熟练的操作信息化的工具，整个人社系统培养了一大批有较高业务水平和熟练信息技术的人才队伍，但业务水平和操作熟练度的提高并没有推动统计信息化建设的迅速发展，反而凸顯出统计信息化建设发展的滞后和亟待解决的诸多问题。

三、人力资源社会保障统计信息化建设的问题

经过一系列的探索和研究，人社统计信息化建设存在的问题主要有以下几点：

（一）缺乏统一的统计标准

当前人社部门内部分块较多，很多部门都有自己独立的应用系统，这些应用系统是根据具体的业务需求进行开发建设的，缺乏统一的规划和标准，从而在使用中出现应用系统之间无法互联互通的情况。由于规划和标准的不统一，最后的统计报表也并不准确，难以对接，很大程度上降低统计工作的效率，无法为工作决策做出准确的数据支撑。

（二）缺乏统一的基础数据

人力资源和社会保障工作分为很多个方面，其中很多基础工作涉及人员广泛，工作量巨大，会产生海量的信息数据，而在实际工作中，各个领域的数据来源于自身的业务工作积累，数据更新也根据自身业务开展而变动，使得人社各领域基础数据各自为政，更新时间不统一，标准不一致，数据统计的时效性有所差别，导致各业务领域都有一套自认为科学完整的数据库体系，一旦统计汇总，就会出现统计数据五花八门、信息打架的现象。因此，加强人社信息化建设，建设完善统一基础信息数据库，实现人社数据“一数一源”，才能有效保证人社业务数据的实时性、一致性、同步性，为人社信息化统计工作提供可靠的数据支撑。

（三）相关的统计软件有待完善

人社统计软件中，通常使用统一开发的系统软件，这种软件在具体使用中，虽然能使各部门之间建立有效联系，但是不能实现数据的集中有效管理，给数据的统计分析带来诸多不便。一是很多软件缺乏充分的调研，需求分析不准确，特别是在结合具体的业务工作方向，显现出结合不紧密，功能不完善，不能与各领域的业务系统形成有效的衔接，只有简单的数据填报、存储、汇总功能，需人为的统计录入，这样一方面存在人工统计的错误和误差，另一方面也丢弃了系统高效、智能化对接的优势，使统计信息化工作回归人工操作，徒耗人力物力，降低了工作效率；二是统计软件的设计缺乏长远的规划性和延续性，缺乏相对固定的标准、体系，通常是针对某项工作或需要临时搭建平台，列出几项必要的指标进行统计，而且时间紧、任务重，各级人社机构疲于交差，只能应付式的统计，使得最终的统计数据产生误差，如果出现蝴蝶效应，那么统计的数据误差甚至会导致决策的错误；三是其他相关功能还有待进一步完善，如果相关功能不完善，统计软件在具体使用中无法使数据得到有效的开发和利用，不能及时解决问题，甚至会使得问题影响扩大化，使下级部门在数据通报时因途经多样化和不统一，导致统计工作量大、统计数据质量不高。

四、人力资源社会保障统计信息化建设的建议

为了更好的解决人社信息统计建设方面的存在的问题，经分析后，提出如下的解决措施。

（一）信息化资源的整合

在统计信息化建设过程中，要进一步对统计系统进行优化，使统计信息系统建设不断升级。统计信息系统的建设是基础工程，对许多其他工作都有着重要影响，所以要将统计信息系统建设纳入到人社的重点建设项目中，一是与人社系统的信息化建设进行有效的结合，不断加强软件开发和相关工作推进，开发出综合性的统计信息系统，实现统计信息系统和实际业务系统的充分融合，实现各种数据信息的自动采集统计，各系统统计的数据共同支持大数据分析应用；二是增加统计信息系统和业务系统数据的连通性、一致性、实时性，在整个数据统计过程中，工作人员只需维护好业务基础数据的准确性和实时性，就能充分利用信息化高效、便捷的做好统计工作，降低统计工作中人为参与出现误差错误的风险，极大提升了统计工作的效率，最大程度的助力人社业务的开展。

（二）统计的规范化和标准化

影响统计信息化发展的重要因素是缺乏统一的标准，没有建立统一的基础数据库，数据来源多样化、复杂化，所以在改进的过程中需要强化统计数据的规范化和标准化，把统计信息化建立在数据集中为核心的管理体系中，建立统一的基础数据库平台，使各业务采用的基础数据来源规范化、标准化，使业务流程更加简化、数据利用更加的高效、数据加工更加简化。统一统计标准后，在信息采集、存储、分析等方面，都能进一步减轻工作量，使整个统计工作运行更加高效和完整。

五、结束语

综上所述，在整个人社发展进程中，统计工作的质量和效率有着重要意义，数据准确性的程度是影响决策正确与否，人社统计数据的准确性、时效性在社会上关注度也不断提高，虽然在统计信息化过程中相关系统、标准的优化工作在不断完善，工作推进也有较大的进步，但仍有许多亟待解决的问题。文章从软件开发和具体的业务开展等方面，对统计信息化建设过程存在的问题进行分析，并提出可行的改进措施，有效地促进了人社统计信息化建设工作的发展。

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