浅谈福建省交通建设市场信用评价管理的几个体会

陈芳敏

【摘 要】本文简要介绍福建省交通建设市场信用评价规则，为着力解决信用评价中存在的突出问题。为施工企业获得高等级信用评价结果提供了参考。

【关键词】施工企业；信用评价；管理。

一、引言

随着交通建设市场竞争的日益激烈，各省实行交通建设市场施工企业信用评价越来越规范化，推进招标投标行业信用体系建设，完善招标投标企业守信激励、失信惩戒机制[1]。对于一个企业来说，诚信就是生存和发展，施工企业诚信守约，通过信用评价工作进行量化，树立良好的履约形象，得到政府部门、建设单位的认可，就福建的交通建设市场而论，一个企业信用评价的好坏很大程度上决定了市场的开拓发展与否，信用评价等级已成为施工企业的“第二资质”。

二、制度为先，规矩为重，熟悉省市信用评价规则，做好宣贯工作

（一）评价内容。现阶段，交通建设施工企业信用评价工作是根据福建省交通运输厅发闽交建[2018]130号开展的，由各设区市或管辖区交通运输局（委）、公路局、质量监督机构、造价管理部门、沿海港口局及县（市、区）交通运输局负责本管辖区交通建设市场的信用管理工作；企业信用等级认定、评分标准和评分公式规定比较详细。对动态考核中的详细规定，按照各监督部门编制实施细则，对施工企业履行各类承偌的能力及可信任程度进行综合评价，形成信用等级。

（二）评价等级认定。福建省交通建设工程信用评价分为普通公路、高速公路、水运工程等几大类，其内容主要是对企业的投标行为、履约行为和其他行为等方面分别进行评价。施工企业和人员信用考核等级从高到低统一划分五个级别，即：

AA级：95分≤评分≤100分，信用好；

A级：85分<评分≤95分，信用较好；

B级：70分<评分≤85分，信用一般；

C级：60分≤评分≤70分，信用较差；

D级：评分<60分，信用很差。

（三）评价标准

1）按往年则每半年要求各设区市交通、公路、质量监督、沿海港口局、县交通局及高速公路项目法人等分别进行评价，考核结果于每年1月底前报送省公路局汇总整理结合日常检查情况确定各施工企业、合同段信用得分结果，并公布省厅网站。

2）评分规定：

a、高速公路项目：省高指、省交通质监局、项目法人评分权重分别为40%、30%、30%。

b、普通公路建设项目：省级质量监督的施工：省公路局、省交通质监局、设区市交通主管部门、县交通局评分权重为20%、20%、30%、30%。

非省级质量监督的施工：省公路局、设区市交通主管部门、质监机构、县交通局评分权重为30%、20%、20%、30%。

c、水运工程项目的施工：省港航局、沿海港口局、质监机构评分权重为35%、35%、30%。

（四）对投标活动的影响。投标时的信用分占评标总分的10%，AA、A级免于资审，且可在信用使用规定期限，参与省内同类工程投标时，享受中标数量2次的信用奖励，B级无限定次数，但是信用分为7分，C级只能参投1次，且信用分为0，D级限制定级，投标信用分为0，施工企业只能参投1次。

以上所述，福建省是分公司的信用评价责任片区，我们定期每年组织各参评项目对福建省信用评价规则进行了认真学习宣贯，建立了日常沟通机制，执行了信用评价信息的报表制度，对参评项目进行监督和指导，对尚未参评的项目提前督促，重视诚信履约，增强项目部成员对信用评价的敏感度，以适应未来全面展开信用评价工作。

三、施工企业信用评价问题现状及原因

通过信用评价的规范执行，使得失信者失去市场，诚信者得到市场，不守诚信行为。对施工企业出现的信用评价问题进行归类分析，主要有以下几个点：

1）施工过程中出现严重质量、安全问题等评定不合格的。举一真实案例：2017年3月1日位于厦蓉龙岩市境内一高速路段发生在建高架桥坍塌事故，造成高速公路上两辆拖挂车被砸，中铁十二局被限制时间降为B级。另2018年5月中铁十七局六公司因对长福高速A2擅自使用海砂代替河砂的行为，其施工企业直接被定级为C级。

2）出现违法违纪等行为。如2018年3月江西省宜春公司等3家企业于2015年3月在霞浦东冲至火车站段工程A4标段投标中存在串通投标行为，直接定级为D级。

3）项目负责人缺乏重视。在每年年终考核及时跟踪各监督单位考评分数是关键点，如出现一家考核分数低于85分，则会影响到企业的考评分数。举一真实案例：在2015年我司高速公路信用等级被降为A级，造成企业在2016年失去高速公路经营的竞争主动权，2015年参评项目共有3个合同段，其中一个合同段对待相关部门日常检查工作不重视，出现问题采取隐瞒态度，不及时沟通信息，才导致其中一家考核质监局评分低于85分以下。因此，项目领导班子重视考核，及时规避问题，加强现场质量安全管控，做好日常迎检工作，与公司上级部门形成联动，共同维护好市场企业品牌形象。

四、做好信用评价管理工作策略

在交通建设市场领域广泛开展诚实守信，使信用观念、信用意识、信用道德深入人心。根据个人从事的经验，如何做好信用评价工作浅谈几点自己的体会：

1）加强组织领导，明确职责分工。分公司本部和项目部分别成立信用评价小组，对信用评价工作职责进行细化分工，责任到位，形成完备的管理网络和沟通机制，尽职尽责按公司制定目标方向努力。

2）强化引导，倡导信用评价理念。新开工的项目要做好信用评价策划的工作，把信用评价工作融入到日常项目管理工作中，强化引导，倡导信用评价理念，根据每个环节督促到位，摸到套路，制定一套详细的措施，齐心协力，共同把信用评价做好。

3）建立参评项目动态信息管理制度。公司执行跟踪信息的报表制度，每月统计各检查评比、施工进度等信息，督促项目部及时处理各种不良信息，事故、预防负面影响。对受到处罚、发生重大事项等问题的参评项目，及时上报信息，做好一套详细的措施，整改落实到位。

4）要发挥项目监督的作用，稳步推进。项目监督机制，就是有效利用企业内部项目监督部门资源，充分发挥职能部门监督主体作用，实现监督效能最大化，构建协调配合、信息互通、形成合力、监督到位的监督工作机制。重点做好项目部范围内的现场施工监督，抓好对项目部的指导、监督反馈、决议执行、责任考核等工作的落实，稳步推进信用评价工作。

5）积极跟踪，加大公关力度。平时注重与监督单位主管对口业务部门经常联系，季度末、半年、年終都是评价的关键时期，积极跟踪，加大沟通力度，确保收集信息真实准确，争取不扣分或少扣分。因在信用评价采用倒权重计算法计分方式，[2]末位排名的项目如差距过大将会最大权重影响企业的信用分，因此，提前收集信息，尽量让各家分数接近。

6）做好人才储备工作。在投标时，从业人员可加分，此项评价满分3分。按招标文件要求合理配备的项目经理和技术负责人，人力资源部门应结合公司的战略布局，鼓励公司人员提高专业水平并积极参与社会取证，做好职称评定工作，投标文件承偌的人员尽可能到位。

总之，信用体系建设既是一项长期而复杂的系统工程，又是一项亟待加强的重要工作。细节决定成败，如何获得并保持信用评价最高等级，是一个全新的课题，秉承“争科技领先，创管理一流”的企业精神，共同维护二航局在福建片区的整体信誉，为公司的市场经营创造良好的基础，努力把福建市场打造为二航局的“大粮仓”。

【参考文献】

[1]中华人民共和国交通运输部.公路工程标准施工招标资格预审文件[M].北京：人民交通出版社，2009.

[2]鲍依蓓，刘伊生.施工企业信用评价体系研究[J].建筑经济，2016（08），102-106.