中国运输航空产业发展现状与问题分析

牛树华

【摘 要】航空运输是我国运输系统的重要组成部分，在运输中扮演着十分关键的角色，从某种程度上来看，运输行业的发展直接代表了我国航空工业的发展水平，从当前实际航空航天产业发展情况来看，我国运输航空产业发展仍然存在一定的问题，影响民航运输的效率。本文主要针对运输行业发展问题及现状进行探究，指出具体的解决对策，希望能够全面提升航空运输水平和运输效率，促进航空产业的持续稳定发展。

【关键词】运输航空；发展现状；问题

一、前言

运输航空产业发展水平代表了一个国家航空航天产业的发展现状以及发展前景，从当前我国运输航空产业发展情况来看，普遍缺乏坚强有力的技术支持以及高素质的技术人员，影响我国民航产业的进一步发展。因此，在新的历史发展时期，必须要加强对运输航空产业的研究与优化，大力应用计算机技术和互联网技术参与到航空运输产业生产活动中来，提高航空运输的货物吞吐量、运输周转量以及旅客吞吐量等，全面提升我国运输航空产业的运输能力，充分发挥航空运输的价值，为我国经济的发展和人们的出行创造良好的环境。

二、当前我国运输航空产业发展的问题

（一）产业结构不合理不科学

我国运输航空产业在发展过程中绝大多数是依靠高标准民用机场的建立、运输能力的大规模投放以及相关配套设施的设置等来实现的。经济效益主要取决于航空运输的票价，随着各种各样运输形式的不断扩展，高速公路和高速铁路的引入以及竞争导致原有的航空。运输优势难以充分体现出来，传统的粗放式经营的结构性矛盾逐渐凸显，影响航空企业的经济效益。比如我国航空运输服务过度重视客运服务而忽略了货运服务，货运服务难以及时补上，造成运输行业发展滑坡问题。其次，过度轻视通用航空的发展，导致通用航空一直以来处于焦灼的发展状态，难以得到有效提升，我国很多机场建设存在国际化和严重大型化的超前倾向，结构配置不合理不科学。有的城市过度重视对干线航空的研究而忽视了支线航空的发展，导致支线航空难以为干线航空输送有效的客源，不利于我国运输航空产业的持续稳定发展。[1]

（二）相关政策不健全

当前的法律体系没有对我国运输航空产业发展的空域界定有明确的规定，相关政策不健全不科学，现有法律对空域管理的界定限制较大。空域管理体系中未能完全整合吸纳不同类型的低空航运，也没有规定空域飞行的必要执行原则，导致飞机在通行的过程中容易出现各种各样的问题而影响整体运输效率，现有法律体系对我国运输航空发展的新需求适应性较差，相应的配套设施建设也并不完善，与之配套的服务体系尚未得到应有的重视。相应的监视监管设备、航空通信设备以及导航设备仍然亟待进一步的优化，还没有构建出全国性的航空机场网点布局规划，影响我国运输航空产业的整体进步。[2]

（三）航空运输企业竞争力较弱

我国运输航空虽然已经发展到了一定成熟的阶段，已经成为当前运输系统的重要组成部分，航空运输企业的数量不断增加，航空运输效率也不断加大。但从实际情况来看，自2017年起航空企业的增长率持续下降，有的航空企业处在破产的边缘，影响航空运输行业的可持续发展。而且我国航空运营公司多以国有控股公司为主，资源占有量较大，从运输总周转量来看，我国排名前四的航空公司总周转量达到八成以上，中航集团占比达到26%，海航集团仅占比15%。从我国实际航空运营企业排名和资源占有现状来看，资源过于集中到一个或某几个运输企业中，导致其他中小型规模的运输航空企业难以立足和发展，造成我国国内航空运营企业竞争力普遍不足。

（四）货运航空较为落后

从实际发展情况来看，我国货运航空发展严重落后于国内的需要，当前，我国纯货运航空企业不足十家，占比仅为15%，尤其是在电子商务技术比较成熟的现代社会当中，传统的物流方式已经难以满足人们日益增长的物质文化需求和速度的需求，航空物流企业面临着巨大的航空物流市场。但由于我国航空货运形势比较落后，严重制约着我国物流系统的持续稳定发展，因此必须要加强货运航空的发展，加大货运航空的市场占有量，为我国运输航空提供巨大的发展空间。[3]

三、我国运输航空产业发展问题的解决对策

（一）优化运输航空的产业结构政策

行之有效的产业发展政策是我国运输航空发展的重要前提，国家需要加强对货运航空的鼓励和扶持，加大对现有航空货运公司的改造与升级，并鼓励新的航空货运公司进入航空物流系统当中，完善货运价格体系，并建立起科学统一的货运网络系统。其次，相关部门还需要加大支线航空的扶持力度，并建立起科学合理的航线网络体系，有效配置设施，做好资源的整合以及运输系统的有效排布，利用价格手段不断开拓支线航空市场，积极鼓励和引导地方航空公司加大业务往来与业务融合，提高航空公司的运输能力。同时，还需要加大对原有老机场的改造与完善，做好机场的基础设施配置，积极推进我国国产支线飞机的性能改进，鼓励发展通用航空运输，并建立起适应市场不同需求的多种形式的通用航空企业结构，支持地矿部门、测绘部门、农林部门等基础部门自行开办通用航空企业或者加大通用航空的投资，逐渐放开对私人通用航空飞行的限制。最后，还需要加强对机场布局的科学规划，建立起完善配套的机场设施与设备，建立与投资规模相协调的机场分布体系，结合当地的实际客流量和货流量加大省会机场、大型枢纽机场、旅游机场、支线机场及开放机场的建设与投资，并建立起优质高效的空中交通管理系统，保证运输的安全性和可靠性。提高空中交通管制水平和空中导航通信管理能力，科学的控制飞行流量，对于经济繁华区的飞行繁忙区需要分阶段分时间实行空中交通管制对策，并逐渐引导空中交通管制朝向智能化和自动化的方向发展，降低公共运输航空企业的运营成本，提高航空企业的国际竞争能力。[4]

（二）改善行业运营环境

国家相关部门要加大对我国运输航空产业发展的重视，并密切协调各项政策与法律法规，加快低空空域改革中的制度建设，加大资金扶持力度和项目支持力度，并加强自动化与智能化系统的推广力度，为高效能的指挥提供保障，积极调动社会各项力量和资源，实现运输航空FBO的发展模式，并给予运输航空产业更多的燃油税补助政策。同时，运输企业还需要加强对飞行员素质的培养与提升，保证飞行员的综合素养能够满足我国运输航空产业发展的需求，并结合当前市场发展现状重点开发短途航空资源，定期发布行业作业价格波动情况以及收费标准，降低机场使用费用，使得收费标准的制定更加合理和透明，有效定位安全管理中的事故级别，并做出行之有效的预警措施和应急管理措施，保证我国运输行业发展的安全性和科学性。

四、结束语

综上所述，當前我国运输航空产业发展过程中普遍存在法律法规政策不健全、产业结构不科学、企业竞争力较弱、货运航空相对落后的问题，严重影响运输航空产业的运输质量和可持续发展。本文主要结合我国运输行业发展问题进行探究，指出具体的解决对策，希望能够全面提升我国运输行业的发展水平，为我国运输产业的持续稳定发展提供一定的参考。

【参考文献】

[1] 徐东洋， 刘腾博. 我国宠物航空运输问题分析及对策研究[J]. 物流工程与管理， 2018， 40（10）：41-42+84.

[2] 邹江江. 民用航空权研究 [D]. 重庆： 西南政法大学， 2009.

[3] 李忠迪. 南航对外投资及航空企业集团发展研究 [D]. 广州： 中山大学， 2010.