让百姓喝上放心水——通辽市二次供水统建统管及旧改工作纪实

■ 本刊记者 萧素芳

在2018年的“第十三届中国城镇水务发展国际研讨会与新技术设备博览会”上，内蒙古自治区通辽市自来水有限责任公司党委书记、董事长、总经理陈宝忠先生作为受邀嘉宾，就“二次供水统建统管工作”进行了经验分享，得到与会嘉宾的高度认可。近日，记者来到通辽市，实地了解该市二次供水统建统管及老旧小区改造的成效。

二次供水智慧管理平台

智能化管理，标准化运营

记者首先来到工商小区泵房，这是一个正在改造中的泵房，尽管已经换上了新设备，但原来的主管道外表腐蚀严重导致无法更换，泵房内杂物叠放，还需要进一步改造。听小区居民讲，比起之前已经好了很多，改造前的泵房，设备锈迹斑斑，无人看管，每次看到泵房的环境就难免会联想到家里水龙头流出的自来水是否放心。现在水质问题已经解决了，但居民还是希望能够早日改造完工，喝水更放心。

来到梓园二期新建的二次供水标准泵房，工作人员带领记者进入时，开门瞬间设备报警，直到报警解除后方可进入，泵房内环境整洁、设备有序运行，屏幕上显示各项参数，据通辽市自来水有限责任公司副总经理肖亚楠介绍，目前改造后和新建小区的二次供水泵房，全部安装了标准化泵房国家反恐级别的智慧安防系统，实现门禁系统、照明系统、视频采集系统及报警系统的联动。通过公司的智慧管理平台，可以对泵房环境、设备、人员服务等整个供水管网等进行全方位科学、系统的监测和管理，不仅提高了供水抢修效率和服务质量，而且控制漏损、节能降耗效果显著，全方位保障从水源地到水龙头的水质安全。

中心调度室大屏幕视频监控系统

记者还到水源地、通辽市第五水厂、通辽市水质检测中心、通辽市自来水二次供水管理办公室、通辽市自来水有限责任公司中心调度室、售水营业大厅等地，就水厂制水工艺、106项水质检测、水表微信支付、生产调度客服系统等情况进行实地调研，亲眼目睹了整个供水环节的标准化运营模式和规范化管理制度。记者通过采访通辽市自来水有限责任公司和水务局的领导，更进一步地了解了近3年他们所做的工作和下一步的整体规划。

二次供水标准泵房

二次供水智慧管理平台

据通辽市自来水有限责任公司党委书记、董事长、总经理陈宝忠介绍，公司现有供水厂五座、供水点一处。按照公司供水区域和范围划分为“一河两区一点”，即以西辽河为界，老城区为一个供水系统，三座水厂环网供水；新城区、开发区、河西镇为一个供水系统，两座水厂环网供水；双庙镇一个供水点为蒙牛等开发区周边企业供水。公司每日供水总设计能力高达13万吨。水源取自地下160米以下承压水，经输水管道，送到至各水厂。

改善水质，保证群众日常用水

随着通辽市城市建设的迅猛发展，2014年，城区用水户由原来的14万户猛增至现在的23万多户，净增9万多户，人口增加近27万人。按每人每天综合用水200升计算，日供水量增加近5.4万吨。用水户的增加相应提高了城市用水需求，尤其是主城区供水需求已经远远超过主城区三座水厂供水设计能力。在供水高峰时期，主城区日最高供水量已经达到7.5万吨，远远超过了主城区3座水厂6.5万吨/日的供水设计能力。主城区供水不足问题成为当时供水工作的最大难题。此外，受通辽市主城区供水量整体不足、供水工艺落后、部分供水管网老化、供水设备、设施老化等因素影响，老城区持续出现水质发黄、发黑、水质不达标等供水问题。

京汉七号院新建泵房

京汉七号院新建二次加压泵房

2015年，通辽市委、市政府确定实施“通辽市水质提升工程”，确保从水源地出口到居民用户入口的整个链条的自来水水质，达到国家饮用水标准。

围绕水量问题，通辽市自来水有限责任公司筹集资金更新了5眼水源井，有效增加了一级供水能力，解决了“水荒”问题，在此基础上，又对第五水厂实施了改扩建工程，有效解决了近期水量和供水能力不足问题。

围绕“水质”问题，通过实施“水质提升工程”“创建国家卫生城市系列供水改造项目工程”，积极争取项目改造资金3.28亿元，先后完成106项水质检测实验室建设，第二、三、五水厂改、扩建工程，部分小区供水二次加压改造、智能化管理工程，城区供水主管线改造工程，供水水源地远程监控工程，除砷等深层净化处理工程等项目，二次供水加压设备在全区率先实现了统建统管。

除铁除锰跌水曝气池

小区管线改造

深井泵房改造后

老旧小区改造，实现水质零投诉

在改善民生、突破老旧小区二次供水设施改造过程中的问题上，通辽市自来水有限责任公司勘查、调研了老旧小区泵房，全面摸排调研了基础参数，明确了改造建设标准。将老城区21条街路35公里铸铁管统一更换为新兴的球墨铸铁或PE管材；将老城区54处老旧小区漏点多、水质差的铁管、PVC和ABS管统一更换为新型的PE管；将政府委托通辽市自来水有限责任公司接收管理的26处供水玻璃钢水箱，更换为不锈钢水箱。先后共完成43处老旧小区二次供水设备改造，加装了101处水箱式二次供水紫外线消毒设备。通过旧改实践，老百姓满意度骤然提升，投诉率为零。

24小时客服平台，便捷服务百姓

推进智慧供水管理平台建设，从服务、管理、生产、营收方面对供水工作进行数字化管理，服务更便民、管理更便捷、生产更科学，营收上杜绝抄表不到位、人情水等问题的出现。

围绕供水服务，全面升级采用智能供水调度客服平台，能够快速反应各水厂、加压站和管网测控点的供水实时信息。24小时客服热线“96266”，采取“一站式”服务模式，方便了用户业务咨询、水费查询、投诉建议、管道报修等问题。为解决市民长期以来爬楼缴费的困扰，重新选址新建3处临街店铺售水营业厅。

在缴费方式上，基本实现了卡表的微信支付功能，同时在主城区和新城区物业、超市、药店、门卫等地点安装终端机。2019年5月底，实现自助缴费终端机全覆盖和机械表二维码缴费业务，让百姓不出小区甚至足不出户就可缴纳水费。

96266人工客服

实现“取之于民、用之于民”的良性运行

2017年，通辽市自来水有限责任公司以运行成本为依据，申请通辽市发改委进行价格监审，并建议将二次加压运行费用列入水价。经价格监审部门综合评定，通辽市政府召开了专题会议研究了通辽市二次供水管理工作。会议议定：“自来水供水二次加压运营维护成本进入调价基数，二次加压运行维护由市水务局依法依规组织专家论证，运营成本按专家论证测算结果据实计入调价基数，市发改委要按照法定程序开展调价工作。”2018年10月30日水价调整听证工作顺利结束，二次供水运营成本正式计入水价之中。2019年1月1日正式执行新的水价。

科学规划，实现新老城区供水管网互联互通

目前，通辽市二次供水的改造和建设工作仍在进行。据通辽市水务局局长张玉清介绍，2019年将重点推进实施通辽市通新净水厂（改）扩建工程和水源地置换工程，新增供水能力2.5万吨；为满足新老城区供水应急保障需求，建设一条新老城区供水互联互通管线，实现新老城区供水管网互联互通，实现新老城区水厂相互补给；在主城区改造161个老旧小区的供水管线，改造二次供水设施73处，就近整合234个小区供水管网和新建52处二次供水设施，实现城区二次供水全覆盖；进一步完善通辽市主城区消防设施和消防水鹤建设，新建消防栓和水鹤114处，计划总投资5.09亿元。同时，通辽市城东水厂建设工作正在积极推进，计划2020年一期建设以地下水源为主，供水设计能力10万吨/日大型水厂一座，2025年二期将建设以地表水水源为主，供水设计能力10万吨/日水厂一座。

采访结束时，陈宝忠补充：在供水建设和管理过程中，统建统管是为了在供水源头上进行严格把控， 建立权责明晰、管理专业、监管到位的供水环境。统建统管不能与直观意义上的“垄断”等同，在供水基础设施建设上，唯有统建统管才能真正打通百姓饮水安全的最后一公里，让百姓在饮水上有获得感、幸福感和安全感。

工商小区二次泵房改造前

计生楼二次加压泵房改造前

工商小区二次泵房改造后

计生楼二次加压泵房改造后