建设“适老性”的新一代智慧城市

何卫兵

在快速到来的老龄化社会，建设“适老性”的新一代智慧型城市就是建设绿色、安心、安全、便利的城市。这类城市不仅注重居住、行政、商业等功能区域的划分，更加注重建设小而全的复合设施，既便利生活又减少交通流量；既适合老年人生活又是多代宜居型城市。“适老性”作为城市建设组织中的重要节点，是城市社会关系、多元文化的物质基础和市民公共生活的载体，更是老年群体最重要的社交场所和生活保障配套设施的载体。

融入“适老性”建设理念 推进智慧城市建设进程

在城市规划、设计、建设和维护上，在最大限度的可能范围内，要不分性别、年龄与能力，打造适合所有人方便使用的环境或产品设计，用发展的眼光动态定位使用对象。既要看到人现在的能力状态，还应考虑到人随着年龄增长的能力状态，使设计的空间、环境能适合人的一生使用。尤其突出“适老性”元素、强化人文关怀的城市建设理念，充分考虑老年人的生理、心理需求，融入人文关怀，给予老年人良好的居住环境以及生活享受，吸收第四代建筑（即改变城市钢筋水泥林立、住房鸟笼式环境风貌和居家环境，使家变成家园、城市变成森林、人类居住与自然完美契合并和谐共生的建筑模式）的设计理念，达到安全性、可达性、多样性、容错性、舒适性的有机统一。

完善细化城市建设总体布局 彰显智慧城市建设的进步性

城市规划乃百年大计。在规划、设计与建设中，创造“适老化”的生活空间环境，要把碎片化的“适老性”规划纳入城市建设总体布局。

统一规划。有关部门应配合国家及省市老年事业发展规划，从老年人口群体需要出发，整合碎片化的宜居规划、设计标准、建筑要求，在制度层面上统一协调、指导和规范老龄化时代的城市建设与发展，建议制定养老服务设施规划设计技术要点。

合理布局。准确把握城市老年人口增长趋势和老年群体分布情况，合理配置针对老年群体的公共服务资源，使城市生活向“适老型”和“敬老型”转变并确保服务的有效性、可接近性以及公共服务供给的公平性。

建设“老年友好型”城市。抓住城镇化加速发展的有利时机，走“以人为本”的新型城镇化道路，推动“老年友好型”城市建设，确保老年群体在城市中住得下、活得好、过得有尊严。

智慧营造无障碍通行 构建“慢行交通系统”

加强无障碍通行设计。科学、合理设计场站设施、运输工具、步行系统，实现交通服务的人性化配置。如十字路口无障碍步行通道、公交站台与步行通道的无障碍连接等，增强出行的可靠性、稳定性、安全性和便捷性。

构建无障碍通行体系。加快交通出行的系统化、体系化建设，构建与公共交通一体化接驳的“慢行交通体系”，探索多元慢行交通模式。通过慢行导向的交通系统重构，提高交通体系的宁静化、人性化和舒适度水准。

营造无障碍通行环境。随着老年人受教育程度、健康状况和收入水平的日趋提高，老年群体出行会更为频繁、目的地更为广泛。因此，提高公交运营管理的科技化、信息化水平，增加公交线网密度、车站覆盖率和车辆发车频率，这样既能保障老年群体安全出行，又给大众居民带来便利。

以智慧社区为重点 丰富养老服务设施

合理布局户外公共活动场所。针对老年人生理、心理和社会需求特征，科学设计、合理布局游憩广场、滨水岸线、公园绿地等，建设适宜老年群体的活动空间、社交空间、休憩空间和服务空间，创造清爽的空间、营造绿色的氛围、提供安静的环境。

加大对公共设施的配置力度与日常维护。配足配齐厕所、停车位等基础公共设施，丰富健身娱乐设施。加强对设施的日常维护与管理，严防像厕所、车位等设施建好后又挪作他用的行为发生。增加文化服务设施的供给力度，从提高社会效益入手，为居民尤其是老年群体提供优秀的文化消费产品和良好的活动场所，提高文化消费品位和艺术鉴赏能力，提升消费层次，培育文化消费市场。

为养老产业发展预留足够空间。养老产业的居家养老、机构养老、社区照顾市场将逐步细分化、多元化，养老服务体系正在形成。养老产业快速发展，急需创业场所，城市发展、新建商住项目、住宅小区应为其发展预留足够场所。

引导房产项目向“适老化”倾斜 提升智慧城市建设的幸福感

目前，房地产项目集中、量大，普通住宅需求疲软，住房市场面临重组。针对新情况、新变化，建议合理引导房地产项目开发向“适老化”转变，推行第四代建筑，增加养老产品、养老机构供给。

把老年“适居型”城市综合体作为城市建设的新取向。将老年居住区与子女居住区、工作区相配套，与老年服务设施、老年服务业、老年交通体系、老年公共空间相整合，将幼儿园、小学等文教设施相邻近，集多功能于一体，打造成具有鲜明形象价值的城市名片。

把“适老化”设计纳入住宅设计中的常规因素。针对部分省、市对多层既有住宅加建电梯的问题，建议新建三层及以上住宅应至少设置一台能容纳担架的电梯，将“适老化”呼叫系统、照明开关、卫浴间扶手预设等作为住宅设计中的常规因素。同时，借鉴国外经验，建设部分55岁以上老人社区。

把“围合式”布局作为新建社区与住宅的亮点。伴随着科技与社会的进步，人们对居住环境有了更高的要求，不仅要求建筑形式美，而且要求建筑能给人们提供一个安全、舒适、便捷的生活环境。新建社区与住宅建议多采用“围合式”布局，这样既强化了邻里交往的空间又增强了居民的归属感、既体现了安全感又强化了亲切感。