半开放式校园安全管理的研究与探讨

张裕玲　周小湖

【摘 要】随着社会的不断发展和教育理念的更新，传统的高校安全管理模式已经不适用于现代高校的管理，而现代开放式的管理是必然的，但是开放式的管理存在诸多的问题。本研究以桂北地区某医学院校为例，通过文献查阅和问卷调研的方法来分析半开放式高校校园存在的问题及其影响因素。并从安保队伍、校园安全管理，安防措施以及管理体制的建设四个方面提出了建议。

【关键词】半开放式校园;安全管理;建议

中图分类号： G647文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）16-0058-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.16.026

Research and Discussion on Semi-open Campus Safety Management

ZHANG Yu-ling ZHOU Xiao-hu

（Guilin Medical University  No.1 Zhiyuan Road， Lingui District， Guilin Guangxi 541100， China）

【Abstract】With the continuous development of the society and the renewal of education concept. The traditional university security management mode is not suitable for the modern university management， and the modern open management is inevitable， but there are many problems in the open management. This study takes a medical college in northern Guangxi as an example， this study analyzed the existing problems and influencing factors of semi-open university campus through literature review and questionnaire survey. And from the security team， campus security management， security measures and the construction of management system four aspects of the proposal.

【Key words】Semi-open university; Safety management; Suggestion

0 引言

随着全球信息时代的到来及我国经济的加速发展为高等教育的发展提供了前所未有的机遇，同时也把高校校园建设推向新的高潮，开放式大学是当今社会进步所带来的高校的发展的必然趋势[1]。但是，校园的开放化也带来了一系列不可避免的校园安全隐患，高校后勤管理的社会化，加上高校学生安全意识的淡薄，学校中存在着很多潜在的不安全因素，打架斗殴、营销诈骗、校园暴力等伤害事件，死亡事件时有发生，[2]关乎到师生人身安全和学校的财产安全，高校校园安全问题已经不可忽视。

鉴于资金与时间的关系，以桂北地区某医学院校为例，对该院校的师生进行了问卷调查。有关调查问卷的发放和收取状况如下：本次共发放问卷总共发放了1500份问卷，回收了1350份问卷，其中有效问卷数为1136份。针对国内外高校安全管理的研究现状采用了文献查阅的方法进行分析和总结，总共查阅了2009～2018年有关半开放式校园安全管理的文献100余篇，并分析总结了目前半开放式高校校园安全管理现状。

1 国内外高校安全管理现状分析

高校校园进一步的对外开放，实现了教育资源的社会共享，优化了教育资源的使用，同时也给高校的安全管理工作带来了不小的压力和困难[3-5]。开放的环境使得进出校园的人流量增加，[6]据有关数据统计，某开放式大学每天出入校园的社会人员达10000人次左右，人流量相当的大。而国外的高校与国内的高校在对校园的安全管理方面有很大的不同，以下是对国内外开放式校园安全现状的对比分析。

1.1 校园安全制度的建设

在开放的背景下，国内的一些高校仍采用封闭式的管理制度，安全管理制度的陈旧给高校的管理工作带来了巨大的挑战，很多学校没有严格按照制度维护校园安全，使这套制度成了摆设，缺乏执行力，没有发挥实际意义[7-8]。而国外的高校在制定管理制度时大都会结合相关的法律法规来进行制定，如英国最具特色的“驻校警察制”，学校需要通过警察实现对学校周边的治安、消防、突发事件的及时关注，及时反馈，从而采取相应的校园安全保障措施[9]，大部分的国外的院校对校园安全监督相当的重视[10]。

1.2 安保队伍的建设

随着校园的开放，后勤管理的服务范围变广，社会化也越来越明显。在国内，存在许多高校的安保队伍存在着年龄结构不合理，专业培训欠缺，专业素质较低，工作定位模糊等现状;一些高校存在着校卫队伍一年的流动量往往占到编制80%以上，高中学历以下的占到了70%以上，整体的业务素质不均衡，工作方法不灵活等情况[11]。在国外，许多高校都有屬于自己的专业化高素质的校园警察[12]，而且他们的培训考核和招聘制度也非常的严苛。

1.3 安防、技防设施现状

国内的许多高校存在着消防设施不合格、消防疏散通道不合理等现象，即使有相关安全措施，也极少有学生和老师了解其使用方法，使大多数安全设施成为摆设，一旦发生紧急情况，就无法发挥它的实际效用。在应对校园安全事件措施方面，较具有代表性的是美国的危机管理模式，将危机的发展分为三个阶段，即潜伏期、爆发期和恢复重建期，且对每一个时期都有相应的策略。

1.4 缺乏系统的安全教育

由于安全教育没有实行学分制，对学生的安全教育往往停留在新生入学时短暂的安全教育，缺乏后续的跟进，导致效果欠佳[3]，大部分学生的安全防范意识薄弱[13]。据有关调查[14]显示，全国每年约有3000名大学生非正常死亡，并且呈现不断上升的趋势。某研究者对1200名大学生进行了抽样问卷调查，结果显示：只有37.3%的学生表示能正确的使用灭火器，33.3%的学生表示可能会用，8%的学生选择了会使用一部分灭火器，原因是学生没有接受过灭火器的使用实训[15]，除了学生以外，高校对教职工的安全教育不够，教职工的管理意識也有待提高[16]。

由国内外的校园安全现状分析可知，国内对于半开放式的校园管理偏重于理论教育，缺乏实质的锻炼，还有很多需要完善的地方;而国外的管理则比较注重实际的行动，更偏向于将校园安全管理的制度与法律结合来实行。

2 数据分析与讨论

2.1 被调查者状况

在本次的1136份有效问卷中，男、女所占比例分别为32.8%和67.2%，约为1：2的比例符合医学院校的男女比例，其中大一的学生占33.7%，大二的学生占39.9%，大三的学生占15.8%，大四的学生占9.2%，其它占1.4%。

2.2 对校园治安状况的满意度分析

被调查者对校园治安状况的满意程度是对校园治安状况的最直接的反映，以下是被调查者对校园治安状况的满意程度。

关于大学生对校园安全治安状况的满意度调查（见图1），在1136位被调查者中，大部分的调查者对目前校园的治安状况比较的满意，其中有9%的被调查者对校园的治安状况表示非常的满意，比较满意的有43%，满意的有32%，有12%的被调查者表示不满意，仅4%的被调查者表示非常不满意。由此可见该校区的治安状况整体良好，但仍有需要继续完善的地方，以下是受调查者经历校园安全事件的统计分析。

调查显示（见表1）在1136个被调查者中有512人经历过校园安全事件，即45.1%的人经历过校园安全事件，校园安全事件包括物品失窃、交通事故、人身攻击、食物中毒等。在512位经历过校园安全事件的被调查者中，经历过校园安全事件1次的有22.2%，2次的有9.1%，3次的有7.5%，3次以上的有6.3%。对经历校园安全事件次数的比例几乎接近：1次：2次：3次：3次以上=22：9：7：6，所以校园环境的建设与周边的环境对校园安全的影响很大。

2.3 影响校园安全的因素的数据分析

影响校园安全的因素有内因和外因，内因主要是师生的自我安全意识，外因主要有校园及周边环境的影响，校园的管理治安状况，以及外来人员的随意出入等等。以下是对影响校园安全因素的调研结果分析。

调查数据显示（见图2、表2、表3），约有1/3的被调查者对校园的安全逃生通道不了解。仅有13.0%的被调查者表示能够正确的使用各种灭火器，52.9%的被调查者表示会使用部分灭火器，而有34.1%约1/3的被调查者表示不会使用灭火器。当遇到特殊情况（抢劫、恐吓等）时，有49.2%的学生会向辅导员或者学校的领导反映，37.9%的学生会向保安或者保卫处的老师反映，有12.1%的学生仅和朋友或者同学诉说。由此可知，学生的自我安全意识相对的薄弱，当发生火灾或者遇到其它的险情时连基本的自救都存在一定的困难。

根据以上调研数据可知：针对校园组织的安防活动，23.5%的被调查者表示参加过人身安全的活动，31.5%的参加过防火演练活动，21.6%的参加过关于用电安全的活动，13.7%的参加过预防营销诈骗的活动;并且大多数的安防活动都是通过开会或者讲座的形式进行，很少有学生能够真正的亲身参与实质的演练。

3 建议

根据此次调研的数据分析和有关文献的查阅可知，国内的校园安全管理体制主要停留在表面的一些理论性的工作，而国外则教注重实质性的行动，特别针对每一个环节都有切实可行的应对方案和行动指南;国外的高素质、专业化的校园警察、健全的法律法规等都是我国校园安全管理体制比较欠缺的。校园的安全现状与其管理体制具有很大的关系，在修改和完善校园安全制度的一些方面可以参考国外的校园安全管理制度，当然还要结合我国的教育现状，社会发展趋势及每所高校的特点进行修改和完善。

高校校园的开放是一种必然的发展趋势，同时校园的安全问题也会愈加复杂。所以针对于校园安全安全管理工作中的实际问题，寻求有针对性和可操作性的对策是学校安全管理工作的关键所在。

3.1 加强安保队伍建设

在校园安全设施完善的同时也要相应的提高校园安保队伍的素质以及应急能力的建设。首先，对安保人员的考核需更加严格，提高安保人员的专业技能。其次，还需要建立适当的奖惩机制，通过激励来加强其工作的责任心，提高其工作的积极性;对玩忽职守的安保人员进行惩治，以示威严。此外，还需提高安保人员的实战工作经验，定期的对安保人员进行培训及实战演练。同时，学校也可以将学校的安全管理人员分成执法警察、安全管理人员和保安人员三部分，让校园安全的管理更加的严谨。

3.2 加强应急预案的建设

凡事预则立，不预则废。预案包括各类可能发生的安全事件以及各类安全事件的处理方案。处理安全事件必须坚持生命第一的原则，预案中还应制定不同的组织机构来负责不同类型的安全事件，当安全事件发生时可直接追究相关的负责人。预案制定并通过后必须定时的进行演练，确保每一个人都能熟悉的掌握安全事件发生时的行动方式以及路线。

3.3 提高学生的安全意识及自我保护能力

要想做到防患于未然，必须得从自身入手，提高学生的安全意识和自我保护能力是防患的关键所在。首先，要从教育开始，特别是对学生的心理健康教育，很多的安全事件都是由于同学之间存在一些小矛盾或者存在心理障碍导致了一些无法挽回的局面。所以将安全教育纳入正常的教学计划中，实行学分制，每一年都要按时的进行考核，确保每一个学生都能够掌握基本的安全常识、防范技能知识以及相关的法律法规等，以引导学生树立正确的安全观念和判断。其次还需对学生进行安全技能现场演练，每年至少要对学生进行1～2次的安全演练，演练的主要内容有防火、中毒、酗酒等遇险求生急救，及面对罪犯临场逃脱等自身防卫的技能。

3.4 建立“学生-教师-管理者”三维一体安全管理机制

学校还可从学生、教师和管理者入手，形成多重的交叉管理模式，充分挖掘学生力量的参与，可以以勤工俭学的形式形成一个学生督察组织，来收集学生反馈的关于校园安全建设的信息。其次需配备师资力量来确保教育质量，老师可以由心理老师、政治辅导员、保卫处老師及体育老师组成，授予学生安全教育及防范知识，及教授学生自我防卫的技能。学校的管理者需时刻关注社会的发展变化对校园安全的影响，并制定相关的、合理的策略来确保一切工作都能有条不紊的进行。

开放式校园的安全管理工作的研究是一个具有极大研究价值的课题，它对保障高校校园安全具有重大的意义。高校校园的开放是必然的，但校园的开放也使得高校的社会化特征越来越明显，校园的安全管理工作也越来越复杂，越来越具有挑战性。开放式高校校园安全管理难度的加大;不合理的校园的安保管理制度及人员结构;师生的安全意识薄弱;及校园安全教育的不完善等问题还亟待解决。

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