希腊大选 如何驯服民粹主义？

赵灵敏

7月7日，希腊举行议会选举，反对党新民主党赢得过半议席，党首基里亚科斯·米佐塔基斯已于8日宣誓就职希腊总理。而2015年因为反对紧缩政策而上台的民粹主义政党激进左翼联盟落败，在债务危机后冒起的极右翼“金色黎明党”由于未能跨过3%的得票率门槛，甚至一票未得。

这表明希腊政坛在经历了过去4年的漂移之后，再次回归了传统政治模式。

1974年4月，希腊军政府垮台，在亨廷顿的名著《第三波》中，这是人类第三波民主化浪潮开端的标志性事件。当年11月希腊举行议会选举，新民主党获胜并执政，希腊历史进入了新纪元。

此后几十年，希腊政坛一直由右翼的新民主党和左翼的泛希腊社会主义运动两大政党轮流执政，两大党都由政治家族把持，都产生过父子两代总理。

2009年10月初，希腊政府突然宣布，当年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7%和113%，远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。鉴于希腊政府财政状况显著恶化，全球三大信用评级机构惠誉、标准普尔和穆迪相继调低希腊主权信用评级，希腊债务危机正式拉开序幕。由于希腊在资本市场借新贷还旧贷的路已断绝，所以只能靠其它国家的纾困金。

希腊政坛的变化，指出了驯服民粹主义的最佳路径，那就是让它执政。因为民众真正看重的不是左翼或右翼，而是谁能让自己的生活得到改善。

以德法两国为首的欧盟在给予希腊贷款的同时，要求希腊实行财政紧缩政策，包括削减退休金，降低个人所得税和房产税的起征点，减少政府职位和开支等。

这些措施对普通希腊人的生活造成了很大影响，民众普遍反感紧缩措施，甚至迁怒于德国总理默克尔，2012年10月默克尔访问希腊时，希腊民众举着“纳粹”的牌子抗议。对内，民众对主张遵守欧盟要求的新民主党和泛希腊社会主义运动深表不满，以反对紧缩、撕毁与债权人协议为招牌政纲的激进左翼联盟声势大涨。在2015年1月的大选中，激进左翼联盟党获胜，其领导人阿莱克斯·齐普拉斯当选为希腊总理，这是激进左翼联盟党的第一次执政，也是欧洲第一个因公开反对紧缩政策而当选执政的政党，40岁的齐普拉斯也成了希腊历史上最年轻的总理。

齐普拉斯上台后表示，首要工作是恢复希腊的尊严，扬言要废除前政府与债权国的协议，要求国际社会削减债务，否则拒绝偿还。2015年7月，在齐普拉斯政府的推动下，希腊举行了全国公投，拒绝了债权人的一系列紧缩和改革要求，走到了破产和退出欧元区的边缘。但以德国为代表的欧盟债权国不为所动，默克尔更是直接表示，在解决希腊债务问题上没有B计划，希腊应该放弃幻想。

眼看着新一轮偿债期限临近，希腊议会最终通过了紧缩政策，几乎将之前的公投结果全部推翻。

过去8年，希腊从以欧洲央行、欧盟、国际货币基金组织 （IMF）“三驾马车”为首的国际债权人处获得三轮、约合3000亿欧元的援助资金，其中欧元区各国政府和欧洲金融稳定基金（EFSF）所占比例达76%。在欧元区各国政府中，德国提供的贷款最多，为560亿欧元。在外部帮助和自身的努力下，希腊经济渐渐止跌回升。

2018年8月，希臘退出欧洲第三轮救助计划，标志着持续9年的主权债务危机结束。2018年希腊经济增长2%，2019年有望提高到2.3%。但宏观层面，希腊18%的整体失业率依然是欧元区最高，25岁以下年轻人的失业率从高峰的近60%降回现在的近40%，但也仍然很高。希腊的公共债务2018年已累积达3350亿欧元，相当于GDP的180%，仍然面临着沉重的偿债压力。

一方面是齐普拉斯对“和欧盟撕破脸”承诺的背叛，另一方面民众生活没有明显改善，于是，民众抛弃了齐普拉斯和激进左翼联盟，重新回到了新民主党的怀抱。民粹主义政党在野时因为不用负责，会做出很多不切实际的许诺，但当它们掌握了权力，要为国家每日的柴米油盐负责时，现实就会让它们理性起来。