新形势下对加强失业人员再就业培训的措施探讨

刘凤杰

摘 要：社会与经济的持续发展，市场经济转型的不断深入，市场竞争的进一步加剧，企业对于人才的需求越来越高，部分人员所面临的失业压力进一步增大。对于失业人员来说，其同样会面临巨大的再就业培训，能够加强再就业培训就成为关键所在。但从当前失业人员再就业培训工作来看，其仍旧存在一些问题，制约了再就业培训的整体效果。针对上述问题，本研究主要针对失业人员再就业培训存在的问题进行了系统的分析，在此基础上提出几点加强失业人员再就业培训的措施与建议，仅供参考与借鉴。

关键词：失业人员;再就业培训;措施

四十年的改革开放，我国社会与经济转型的持续转型，企业已经历经了数次大型的改革。改革一方面促进企业核心竞争力的全面提升，另一方面则使得企业对员工要求的不断提高，导致诸多员工从“企业人”转变为“社会人”[1]。随着企业改革的不断深入，失业人员的数量还会不断增长，加强失业人员再就业培训势在必行。从现阶段失业人员再就业培训工作来看，因为各方面因素的影响，其仍旧存在一定程度的问题函待解决。因此，在社会主义和谐社会建设不断推进的进程中，如何加强失业人员再就业培训就成为社会各界共同关注的焦点。

一、失业人员再就业培训存在的问题

（一）缺乏合理的政策引导

基于当前失业人员再就业培训开展情况来看，尽管政府历来高度重视再就业培训工作，但相应的政策保障、经济保障并没有跟随当前失业人员再就业培训工作的发展需求进行调整，针对培训教育的具体操作标准没有进行明确的表述。正是因为缺乏合理的政策引导，使得失业人员再就业培训工作本身在科学性、规范性方面有所欠缺。

（二）配套制度建设不够完善

对失业人员来说，要想实现再就业目标，就必然需要全面提升综合能力，不仅仅包含理论层面的知识，同时也包含实践方面的能力。但从现阶段失业人员再就业培训工作实际情况来看，配套制度还不够完善，再就业培训仅仅是针对理论层面的专业知识，缺乏实践方面的培训教育。究其原因，正是因为配套制度建设不够完善，使得再就业培训缺乏实践方面的保障，包括资金、师资等方面均无法落实，最终导致实践能力培养存在诸多制约因素。

（三）再就业培训缺乏针对性

失业人员再就业培训的机构主要涉及教育部门、人力资源与社会保障部门等，当前开设的课程并没有针对失业人员需求进行针对性的调整，其仍旧只有五六门课程选择，失业人员本身的选择性较低，难以满足市场需求[2]。与此同时，上述培训机构本身并没有与人才市场、劳务市场之间建立合理的信息反馈关系，使得失业人员再就业培训不能够及时掌握企业需求，再就业培训与市场之间存在严重的脱节现象，严重缺乏针对性。

二、加强失业人员再就业培训的措施与建议

（一）建立健全失业人员再就业培训扶持政策

失业人员再次就业是进行再就业培训的基本任务，相关政策的制定也必须要全面围绕失业人员再就业，即通過政策的保障、资金的支持，全面保障失业人员再就业培训工作的顺利开展。综合参考失业人员再就业培训工作的实际情况，应当通过以下几点措施，建立健全失业人员再就业培训扶持政策：首先，加强弱势失业人员培训教育工作，通过制定减免税费、创业服务以及小额贷款等政策，帮助失业人员可以自谋出路;其次，制定税费减免、岗位补贴、社保补贴以及公共服务等途径给予用人企业补贴，引导用人企业吸收失业人员，并开展针对性的岗位培训;再者，通过政府及相关机构带头设置部分具有公益性质的服务岗位，以此来吸纳失业人员，促使其通过参与社会服务解决再就业问题。最后，推动政府机构与各大公共就业服务机构进行深入的交流合作，将失业人员再就业培训纳入到财政规划中来，构建就业援助机构，针对再就业困难人员，给予就业咨询、职业指导、创业培训、职业技能坚定、职业介绍以及档案管理等多元化的服务支持，同时充分发挥社会力量，主动与社会相关行业进行深入的合作，包括社会培训机构、用人企业等，进一步加强失业人员再就业培训的支持力度[3]。

（二）基于市场需求完善失业人员再就业培训配套制度

正如上文所述，失业人员要想实现再就业，职业技能不仅仅在于失业人员本身对理论的理解程度，更在于失业人员运用职业技能的实践水平。对政府与相关部门来说，需要意识到配套制度对失业人员再就业培训的重要性，综合参考失业人员本身对再就业培训的实际需求，建立具有针对性的配套制度。比如，大多数失业人员希望政府提供免费的再就业培训，同时安排资质过硬的企业、学校来承担培训任务。这就需要政府深入调研失业人员对培训教育工作的实际需求，针对现有培训资源进行统筹协调，切实提升培训资源的利用效率，给予失业人员充分的自主选择权，建立再就业培训选择制度，在有效满足失业人员再就业培训需求的同时，有效降低培训成本。与此同时，政府还需要建立失业人员再就业培训信息化建设制度，通过制度规范推动再就业培训工作的信息化建设，构建更为完善、规范的就业服务网，进一步提升失业人员再就业培训教育工作的效率。除此之外，政府还需要失业人员再就业培训的时间、方式建立明确的规章制度，要求进行培训内容的选择时要有侧重点，明确各个培训机构必须要建立实践基地，通过在培训中重视职业技能与职业素养的培训来提高整体课程的时效性与实践性。

（三）通过丰富失业人员再就业培训形式提升针对性

首先，各培训机构必须要意识到失业人员再就业培训的重要作用，在内部加大宣传教育力度，使得内部职工能够形成统一的认知、合力，针对内部力量进行更好的统筹协调，在群策群力、集思广益的过程中，为失业人员再就业培训工作的深化奠定良好的基础。其次，建立健全失业人员再就业培训内容体系[4]。在再就业培训教育的进程中，不但需要高度重视职业技能，同时还必须要注重心理层面的培训教育，给予失业人员充分的支持、鼓励，帮助失业人员重塑再就业的信心，能够以健康、积极的心态应对再就业。除此之外，丰富失业人员再就业培训教育的内容与形式。再就业培训需要尽可能设置多元化的课程，给予失业人员更为丰富的选择，同时引入网络课程、集中培训、函授课程等多元化的培训教育模式，让失业人员根据自身需求选择针对性的再就业培训模式，全面提升再就业培训的针对性。

三、结语

综上所述，失业人员再就业培训是一项系统、漫长、复杂的工程，其必然需要密切跟随企业需求进行针对性的调整，才能够保障失业人员的顺利就业。这就需要我们深入分析当前失业人员再就业培训存在的问题，致力于探讨引发这些问题的原因，基于原因制定针对性的应对措施，通过建立健全失业人员再就业培训扶持政策、基于市场需求完善失业人员再就业培训配套制度以及通过丰富失业人员再就业培训形式提升针对性，全面提升失业人员再就业率，为我国社会主义和谐社会建设奠定扎实的基础。

[参考文献]

[1]邵爱国，李锐，韦洪涛.失地农民再就业培训参与决策机制的探讨——基于扎根理论的质性分析[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2018，39（06）：121-131.

[2]孔庆景，翟路萍.产业转型升级背景下失业人员再就业对策研究——以河北省为例[J].智库时代，2018（40）：239-240.

[3]贾旻，张雪莲，聂淑萍.过剩产能职工再就业技能培训的理论前提与模型构建[J].经济问题，2018（10）：78-84.

[4]邵爱国，朱永新，刘润刚.如何更有效：当前再就业培训系统的探索与优化——以苏州为例的扎根研究[J].中国人力资源开发，2018，35（07）：81-91.

（作者单位：山东高密市人力资源管理服务中心，山东 潍坊 261500）