从穷凼凼到新社区的华丽转身

穆春

江津区双福街道三界社区2019年社区春节文艺汇演

2019年2月初的一天，江津区双福街道三界社区。

在社区便民服务广场，居民们载歌载舞，正在进行一场特别的演出。

舞台上，相声、小品、魔术等节目接连上演;舞台下，观众接踵而至，年幼的挤到台前，年长的就近站着观看表演。

台上的表演者们，并不是专业演员，而是住在三界社区渝惠还建房小区的居民。原来，这是社区自行组织的新春联欢会，居民们热情洋溢的表演给寒冬带来了一丝温馨与惬意。

三界社区由乡村转变为城市社区，昔日的村民陸续“洗脚上田”，搬离破旧的老房子，住进了更为舒适的电梯房……物质生活的改善并不意味着素质的提升，发展的同时新的问题也伴随而生。

人口激增、居民素质整体不高、社区管理模式落后等给三界社区的管理带来挑战。三界社区历经十余年的探索与实践，上演了一出由传统乡村向城市社区的华丽转身大戏。

“拆”出来的诸多问题

三界社区原名三界村，位于江津区的最北端，紧靠璧山区和九龙坡区，因此得名“三界”。上个世纪90年代，三界村只有1000余人，村民大多是庄稼汉，守着自家的“一亩三分地”。条件稍好点的村民养几头猪，喂几只鸡，倒是能自给自足;稍微差点的，每逢年关节气，难免向左邻右舍“伸手”。

“那个穷凼凼去不得，嫁过去造孽哟……”每当有人张罗着为村里某位小伙介绍对象时，总有人出来泼冷水，娶媳妇成为村里年轻人的大难题。

“娃儿读个书，一年学费要交几百块，太浪费钱了，还不如跟我一起打黄鳝。”村民穆祯富对来劝说让孩子上学的村干部唐和兰说。在村里，不重视孩子教育的大有人在，每年都有孩子辍学。

随着城镇化进程的加快，征地拆迁所带来的政策红利让老百姓物质生活发生了根本性转变，然而，拆迁拆掉贫穷帽子的同时，各类问题也逐渐凸显。

“老百姓有钱了，纷纷住进新房子，但素质还是没有明显提升。”村干部况荣德说起还建房小区的管理就十分头疼。

还建房楼顶被部分居民占为己有，种上各种蔬菜;楼道里垃圾随处可见;防盗网上的粪桶与黄胶鞋成为“风景线”，小区的物业公司更是被业主“请”了出去……作为小区的临时管理员，况荣德因为管理问题经常和一些居民“拌嘴劲”。

“比素质参差不齐更可怕的是人心的堕落。”老队长沈加国显得忧心忡忡。

小李是社区群众中脑袋相对灵活的那一类人，率先在自家开起了麻将馆，生意火爆。一时间，社区里赌风盛行，有的赌资数额巨大，令人咋舌。

“怎么管都管不住！有人被派出所拘留了几天，哪知出来后依旧我行我素，还有人输光了钱逼父母卖房子。”沈加国回忆起那段日子，很是无奈。

与此同时，国际农贸城、汽摩城、机电市场等社区产业发展带来的外来人口，也让社区管理工作雪上加霜。到2017年底，三界社区常住人口已达4.5万人，人口数量相当于一个中小型场镇规模。

“这些城头来的人‘牛得很，处理他们的矛盾纠纷要绞尽脑汁、磨破嘴皮。”原社区综合治理专职干部曾佑谷抱怨道，面对新矛盾新问题，“和稀泥”的调解方式已经不起作用了。

“住恒大小区的李嬢嬢，天天跑到社区来反映，要我们给老年人提供娱乐场地。”社区专职干部赵杰说，以前社区工作内容相对单一，但现在老百姓的需求变了，社区管理理念与方式也亟待改变。

改变从扭转观念开始

“观念的转变才是最重要的，观念扭转不过来，做再多也是徒劳。社区‘两委干部的观念、辖区居民的观念都要变。”第一书记李金泉的到来，给社区管理带来了希望。

“打铁必须自身硬，自己都没做好，怎么要求别人？”为了改变现状，李金泉迅速行动，完善社区考核、财务管理等制度，建立健全居民代表会议、居民公约等日常管理制度，坚持“日碰头、周例会、月研判、半年小结、年度总结”机制，不断强化班子成员执行能力和服务水平。

老年人在社区“期颐学院”排练节目

“管好社区居民，必须从党员抓起。”为进一步增强辖区党员党性，发挥党员先锋模范作用，李金泉从抓实党的组织生活入手，通过“三会一课”和“书记谈心”等活动，从严教育、管理党员。

况荣泽是第一个因为打麻将被约谈的党员，经李金泉耐心地劝说与开导，况荣泽果断放弃了这一爱好。从此，再没有党员到公共场合打麻将。

让闲人忙起来也是社区管理的一项重要举措。为此，三界社区打造了“桃源讲堂”，每个季度开设两次，为辖区居民提供就业创业培训。

小钟是“桃源讲堂”第一批学员。在参加过几次培训后，小钟买了一辆车，跑起了网约车，一个月能有近8000元的收入。在小钟的带动下，闲置在家的居民纷纷醒悟，或就近打工、或做点小生意，生活愈加充实，之前人声鼎沸的麻将馆逐渐人去楼空。

精细服务打造新型城市社区

经过一年多的努力，三界社区各方面都有了较大的改善：居民素质明显提高，小区秩序井然，社区矛盾发生率也逐渐降低。

青年党员及群众积极参加社区活动

“这远远不够，我们与新型城市社区标准还相差甚远。”李金泉为社区发展定了“幸福三界、融合无界”的目标，并逐步摸索出“四融四心”（组织融合、队伍同心，管理融合、党员齐心，资源融合、企业舒心，功能融合、群众暖心）工作法，推动辖区管理工作提档升级。

“我们通过以社区党委为核心，推行党建联席会、網格联席会制度，完善区域内党组织及单位间的‘联建、联动、联系机制，实现社区党建工作‘共驻共建、共享共赢。”李金泉说。

三界社区通过组织融合、联席会议的推行，将辖区专业化市场和房地产项目等关系互不隶属、领域多元的行业真正统领了起来。

在三界社区渝惠还建房内，社区网格党支部活动室已正式投入使用。在不到300平方米的活动中心内，设置了支部会议室、“四点半课堂”、老体协活动室等功能阵地，党建氛围浓厚。

在建设阵地的同时，社区通过建立党员履行义务登记制度，量化考核党员现实表现，提升党员党性;开展党员定制培训，增强党员理论素养;建立流入党员报到制度，强化流动党员管理;建立党员过政治生日机制、党内帮扶机制，凝聚人心。通过管理方式的融合，不断增强党员党性，激发干事创业热情，为三界社区建设注入了新的力量。

“私人订制”优化社区生活圈

“小黄，非常感谢你！我的房子已经租好了。”在国际农贸城做水产生意的老郑看见社区专职干部黄连凤，连连称谢。几个月前，老郑为工人找房子，找了好几家中介公司都没成功，没想到他随口在社区说了一句，就找到了合适的房源。

这得益于三界社区的“阳光中介”项目。为缓解社区企业、务工人员的就业与租房压力，社区整合资源，打造了“阳光中介”项目，免费为企业提供招工、房屋租赁、家政服务等业务。同时，社区设置了法律服务站，聘请专业律师为他们提供法律援助、法务咨询、司法调解等服务。截至目前，三界社区已经收集房屋信息800余条、介绍租房100余户、提供法律服务90余次。

“我之前说的老年活动室，现在已经办起来啦！”再次谈起社区管理，李嬢嬢的眼里满是赞许。

三界社区为丰富居民的业余文化生活，还针对不同群体需求，建立了“期颐学院”“兰心舍”“星星小屋”等活动室，切实提升了辖区居民综合素质与幸福指数。

如今，昔日的穷凼凼，已蜕变为一个温馨和谐的新型城市社区。