促进消费政策举措正在落地见效

6月17日，国家发改委举行6月份定时定主题新闻发布会。国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮出席发布会，介绍了经济运行、行业协会商会与行政机关脱钩改革、新型城镇化建设、社会信用体系建设、全国节能宣传周等情况，并就促消费政策、稀土产业发展、制造业投资、外商投资、家政服务、物价走势、长三角一体化发展等问题，回答了与会记者提问。

CPI和PPI同比涨幅处于温和区间

一是电力运行情况。从发电看，1-5月，全国发电量同比增长3.3%，增速较去年同期回落5.2个百分点。1-5月，水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长12.8%、24.3%、5.6%和11.9%。

从用电看，1-5月，全国全社会用电量2.8万亿千瓦时，同比增长4.9%，增速较去年同期回落4.9个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长5.2%、2.7%、9.6%和10.3%，三产和居民生活用电继续保持较快增长。分地区看，全国29个省（区、市）用电量正增长，其中，西藏、内蒙古、广西保持两位数增长。受工作日减少一天、去年同期高温天气基数较高等因素影响，5月当月全社会用电量同比增长2.4%，增速较4月回落3.4个百分点。

二是天然气消费有关情况。初步统计，1-5月，全国天然气消费量1238亿立方米，同比增长8.1%，其中5月全國天然气消费量206亿立方米，同比增长7%。

三是投资项目审批核准情况。2019年5月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目20个，总投资516亿元，主要集中在高技术和交通等行业。截至5月底，中央预算内投资已经下达了89%，对补齐基础设施、公共服务等领域短板弱项发挥了积极作用。

四是价格运行情况。5月份，我国价格总水平延续基本稳定态势。CPI方面，5月份环比持平，比上月收窄0.1个百分点;同比涨幅2.7%，比上月扩大0.2个百分点;1-5月累计上涨2.2%。本月CPI环比持平，其中蛋类、鲜瓜果环比分别上涨6.4%、10.1%，鲜菜环比下降7.9%，畜肉、水产品、奶类等食品及教育、旅游等服务价格也小幅下降，对冲了上述商品价格上涨的影响。此外，工业消费品价格环比小幅上涨0.1%。

PPI方面，5月份环比涨幅0.2%，比上月收窄0.1个百分点;同比涨幅0.6%，比上月收窄0.3个百分点;1-5月累计上涨0.4%。本月PPI环比小幅上涨，主要是由于前期国际油价上涨，带动我国石油开采及下游的石化行业价格不同程度上涨。此外，黑色、有色金属加工业等行业出厂价格也出现不同程度上涨;电气机械器材、计算机及通信设备制造行业出厂价格下降。

总的看，5月份 CPI和PPI同比涨幅处于温和区间，预计今后一段时期我国物价还将继续保持总体平稳运行态势。

新型城镇化重点推进四方面工作

近期，国家发改委召开推进新型城镇化年度重点工作电视电话会议，总结交流新型城镇化建设经验，推动落实2019年新型城镇化建设重点任务。

当前，我国正处于城镇化快速发展的中后期，从国际比较看，2017年，上中等收入国家平均城镇化率为65.45%，高收入国家平均城镇化率为81.53%，同期我国城镇化率为58.52%，比世界平均水平高3.7个百分点，但与处于相同发展阶段的上中等收入国家平均水平相比，低了近7个百分点，与高收入国家差距更大，还有很大发展潜力。

今年是新型城镇化迈向高质量发展的重要一年，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高以质量为导向的新型城镇化战略，重点要推进四方面工作。

一是着力抓好重点人群落户，提高农业转移人口市民化质量。进一步深化户籍制度改革，打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道，积极推进建档立卡农村贫困人口落户，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城市应落尽落、便捷落户。

二是着力抓好城市群和都市圈规划建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。适时开展城市群规划实施跟踪评估，有针对性地提出推动城市群一体化发展的政策措施。认真实施《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，因地制宜编制都市圈发展规划或重点领域专项规划，建立跨区域协同创新平台。继续支持特色小镇有序发展，做好典型引路，防止走样变形。

三是着力提升硬实力和优化软环境，增强城市可持续发展能力。清理废除妨碍市场统一和公平竞争的规定做法，营造亲商、重商、安商、扶商的优良环境。创新产业发展模式和城际协作模式，夯实城市产业基础。提高城市的科学化、精细化、智能化管理水平。

四是着力促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，持续提升城乡融合水平。培育发展现代农业和新产业新业态，守住耕地红线，严格保护永久基本农田，确保重要农产品特别是粮食供给，把饭碗牢牢端在自己手里。促进各类要素更多向乡村流动，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快推动乡村基础设施提挡升级，缩小城乡居民生活水平差距。

失信联合惩戒力度加大

近期，国务院常务会议部署加快建设社会信用体系构建相适应的市场监管新机制。会议要求：一是要依法依规建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录，并依法互通共享。二是要用好失信联合惩戒这把“利剑”。三是要推进“互联网+监管”，利用大数据等技术对失信行为早发现、早提醒、早处置，严格保护商业秘密和个人隐私。下一步，国家发改委将认真贯彻落实会议要求，抓紧推进相关工作落实。

一是公共信用综合评价深入开展。国家发改委组织国家公共信用信息中心、第三方机构深入推进对全量市场主体进行公共信用综合评价。同时，持续开展家政、养老、托幼等重点领域行业评价。“信用中国”网站公告了第三期道路客运领域评价结果，为开展信用监管提供了基础保障。

二是信用信息归集共享水平继续提升。截至5月底，全国信用信息共享平台归集总量持续增长，累计归集各类信用信息368.83亿条。“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息1.59亿条，其中行政许可信息1.2亿条，行政处罚信息3921万条。

三是失信联合惩戒力度加大。5月份新增失信黑名单主体信息27.68万条，涉及失信主体24.65万个，退出失信黑名单主体7.46万个。截至5月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1409万人次，累计限制购买飞机票2504万人次，限制购买动车高铁票587万人次，422万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行法律义务。

四是重点领域专项治理成效显著。拖欠工资问题专项治理领域，人力资源社会保障部日前在门户网站开通“根治欠薪进行时”专栏，包括政策法规、曝光台、欠薪入罪、拖欠农民工工资线索反映、维权渠道、工作动态6个栏目。将通过专栏公布重大欠薪违法行为，发布拖欠农民工工资黑名单，进一步畅通维权渠道，便捷高效回应群众关切。涉金融失信问题专项治理领域，发布第十五批涉金融领域黑名单共计400个，包括严重失信债务人、非法集资个人、非法集资企业和其他严重违法名单。非法社会组织专项治理领域，民政部会同网信、电信主管部门，依法关停9家非法社会组织网站及其微信公众号、微博账号，形成线上线下治理闭环，营造清朗网络空间。

促进消费政策举措正在落地见效

5月份社会消费品零售总额增长8.6%，比上个月加快了1.4个百分点，1-5月份，社会消费品零售总额达到了16.1万亿元，同比增长了8.1%，增速比1-4月份增长了0.1个百分点。这些数据可以反映出来，从去年以来，按照党中央、国务院的决策部署，有关部门、有关地方推出了一系列的促进消费政策举措，这些政策举措也正在逐步的落地见效。

近期，《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020）》的发布备受关注。当前，国家发改委正会同有关部门《方案》提出的具体任务落到实处，重点是要围绕“推动产业产品提升，优化消费环境，打通回收利用环节”这几个方面，加大工作力度，强化部门协调，加强上下联动，推动任务的落实。

关于推动产业产品提升，主要是引导企业通过加大研发投入、开展技术改造、主动转型升级，来不断增强新产品的供给保障能力，用多元化的新产品满足城乡居民多层次的消费需求。

优化消费环境，主要有两个方面的工作：一是指导地方破除限制消费的体制机制障碍。二是打造更好的消费环境。在破除机制障碍方面，在《方案》中提出了明确要求，包括严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。在优化环境方面，政府主要是要健全居民消费的软硬件基础设施，让消费者能够方便消费和放心消费。

打通回收利用环节，重点是要聚焦当前废旧汽车、家电和消费电子产品从回收到流通、到拆解、到处置这样一个链条过程中痛点堵点难点，推动有关方面研究提出破解的思路，为废旧产品找到出路，从而畅通整个消费链条，使消费者更有意愿淘汰老旧产品、实现消费升级。

关于文化旅游消费方面，下一步重点推动有关方面采取有效措施，推动文化旅游的提档升级。一是丰富文化旅游产品的供给;二是推进重点区域的建设;三是加强典型经验的宣传推广;四是健全文化旅游消费的信用服务体系，重点要对一些演出市场违法违规行为以及一些不合理的低价游的行为开展持续的整治，对存在严重失信行为的企业和从业人员进行联合惩戒，从而确保消费者的合法权益能够得到保障。

坚决反对利用中国稀土资源制造的产品反用于遏制、打压中国

我国是全球稀土第一储量大国，也是第一生产大国。在这种背景下，加强稀土资源的开发利用，对于中国经济和世界经济发展来说，都具有重要的积极作用。

为了促进稀土产业的高质量发展，近期，国家发改委连续举办了三场座谈会，分别听取了行业专家、重点企业以及相关地方的意见和建议。目的就是为了加快构建产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护和生产运行有序的稀土行业发展格局，推动我国稀土产业的高质量发展。

目前，国家发改委正会同有关部门对这三次座谈会上收集起来的有关意见和建议逐条进行梳理研究，并将在深入调研和科学论证的基础上，抓紧研究出台有关政策措施，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。比如，针对目前稀土行业违法违规生产的问题，将加大行业整顿规范的力度，构建长效的监管机制，规范行业的发展秩序。针对稀土行业生态环保历史欠账的问题，将扎实推进矿山生态修复和环境治理，加快研发应用稀土綠色开采和冶炼分离技术，推进稀土产业的绿色发展。再比如，针对稀土行业高端产业应用不足的问题，将完善创新激励机制，支持企业加强知识产权保护，突破一批关键核心技术，提升产业的竞争能力。

当前全球产业链条紧密相连，环环相扣，没有协同合作就没有发展进步。中国一直积极维护多边贸易体系，支持经济全球化，秉持开放、协同、共享的方针，推动我国稀土产业的发展，愿意以稀土资源和产品满足世界各国发展的正当需要。但是，互利共赢需要各方诚意维护，某些国家罔顾世界贸易规则、破坏全球化产业链条，对此我们坚决反对。如果有谁企图利用中国的稀土资源制造的产品反用于遏制、打压中国的发展，我们也坚决反对。

提升家政服务质量关键是“标准”和“人”

当前，我国家政服务业专业化程度较低，存在着找人难和“小散弱”等现实的问题。进一步提升家政服务的质量是非常重要的，关键在于“标准”和“人”。

在标准方面，下一步要强化家政服务的标准化管理。前端抓标准，就是说要开展家政服务国家标准的修订工作。中端抓试点，推进家政服务标准化试点的专项行动。后端抓评价，对家政企业开展考核评价，并进行动态监管。同时，要推进家政领域信用体系建设的专项行动，促进家政服务业的良性健康发展。

在人的方面，有两个重要方面：第一，加大对家政服务员的培训力度，提高服务队伍的专业技能和素养。针对岗前和在岗等不同阶段的家政服务人员，要设置分类培训制度，明确培训内容，形成一套完整的培训体系，做到“无培训不上岗”，这样可以进一步提升家政服务的质量。

第二，要吸引更多高素质的年轻力量进入到家政服务业，从而提升行业整体的活力。一是要加强职业教育，支持具备条件的普通本科高校和职业院校开设家政服务的相关专业，扩大家政服务相关专业的招生规模;二是深化产教融合，通过实训基地培养、开展联合办学等形式让在校的家政专业学生能够更多的参与家政服务实践，来了解职业晋升的通道，从而留住人才;三是加强引导，要打破陈旧的观念，形成全社会尊重家政服务业良好的服务氛围。

价格总水平保持基本稳定

关于猪价的问题，从年初以来猪肉价格实际上是经历了一个从下跌到上涨，进而平稳的发展过程。当前，生猪和猪肉的价格都和2015年以来的平均水平基本相当，可以说猪肉的价格目前是保持稳定的。

关于水果的价格，主要是与此前的异常天气等因素有关，涨势是不可持续的。随着时令水果大量上市，价格将比较快的回落到一个正常的区间。从价格水平来看，5月份剔除食品和能源价格影响，核心CPI同比上涨1.6%，是2017年以来最小涨幅。

总的来看，我国工农业产品和服务供给总体充足，居民消费稳定增长，价格总水平保持基本稳定是具备良好基础的。

下一步，国家发改委还会继续加强价格监测，密切跟踪物价走势，会根据形势的变化会同有关部门采取必要的调控措施。尤其关注物价上涨对困难群众基本生活的影响，国家发改委将指导各个地方认真执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，一旦达到了机制的启动条件，就会立即启动机制，及时向困难群体发放价格临时补贴，保障好困难群众的基本生活。