北京市外贸发展存在的问题探讨

孙天法

摘 要：北京市不仅技术创新能力强、资金充足，经营外贸的外向型人才资源也绝非其他经济发达省市可以比拟的。但是统计资料显示，北京外贸发展存在贸易逆差大、外贸滑坡严重、商品出口价格降低以及出口结构预期经济结构不相符等问题，本文对这些问题进行了详尽的分析，指出必须采取相应的措施尽快解决这些问题。

关键词：对外贸易;贸易逆差;出口结构;地区差异

一、贸易逆差巨大

北京是一个央企总部和外企总部云集的首都城市，一直以来央企对北京市进出口的貢献超过50%。由于央企采取集中进口和分散出口的政策，央企的进口被计算在北京的进口总额中，而央企分散在各省市的分公司的出口则被计入所在省区的外贸出口中。这样，北京必然存在巨大数量的外贸逆差。

根据北京市统计局《北京统计年鉴》（2017年版）统计资料，2012年北京进出口差额高达18231.2亿元，2013年高达18850.8亿元，即使是差额较低的年份2006年，北京市外贸逆差也达到6590.9亿元。2006年至2017年北京市累计外贸差额达到157314亿元。2006年至2017年的11年间，北京市进口对出口的比率基本维持在3倍以上。只有2007年为2.9倍，低于3倍。进口/出口比之最大的年份是2012年和2013年，北京市外贸进口是其出口的5.8倍。

二、存在明显的外贸滑坡

作为中国的经济重镇，北京不仅是最先跨入人均GDP超过万美元的省区之一，也是第三产业比重超过70%率先进入后工业社会的直辖市。无论是技术发展水平，还是经济实力，北京都应该是全国外贸发展的楷模，但近年北京外贸滑坡的现象较为明显。从图1可以看出，从2013年开始到2016年，北京的进出口总额，进口总额和出口总额都呈下降趋势。

从表1中可以看出，2013年至2016年北京市的进出口总额呈明显的下降趋势。2013年北京进出口额从26691亿元下降2014年的25417.9亿元，2015年则将降为19827.7亿元，2016年则进一步降为18652.2亿元。北京市出口有一个较为明显的下降走势。2013年北京市出口3920.1亿元，2014年实现出口3829.4亿元，2015年为3395亿元，2015年出口则略又增加，达到3433.5亿元。在出口额方面，2013年出口3920.1亿元，2014年3829.4亿元，2015年降为2010年至2016年的最低点，仅为3395亿元。

在进口方面，2013年至2016年则呈直线下降的态势，2017年出现一个较为明显的上升。2013年进口22770.9亿元，2014年降为21688.6亿元，2015年为16432.6亿元。2016年达到前后10年的低点，进口15218.6亿元。2017年有所回升，达到17971.4亿元。

2014年相对于2013年，2015年相对于2014年，2016年相对于2015的进出口总额分别下降3.35%、23.13%和11.60%。相应地，相关各时期北京出口总额分别下降4.81%、4.67%、3.84%。进口额分别降低3.72%、25.04%和12.99%。

北京出口额占全国出口额的比重也是衡量一个地区外贸发展水平的重要指标。从表1中可以看出，从2006年开始，北京外贸出口占全国外贸出口的比重基本上呈直线下降的趋势。2006年，北京外贸出口占全国外贸出口的比重为3.92%。2007年达到4.01%，2008年降为4.02%，2009年达到4.02%。此后一直呈直线下降的趋势。2010年降为3.51%，2011年降为3.11%，2012年跌破3%，降为2.91%，2013年降为2.86%。2014年降为2.66%，2015年降为2.40%，2016年降到2.48%。2017年小幅增0.1%，回升到2.5%以上。

三、北京商品的出口价格大幅跌落

出口商品价格降低受供求关系、市场结构类型等多方面因素的影响。如果出口价格过低，不仅会导致出口上利益受损，而且还会引发进口国的反倾销和反补贴调查。管理层必须高度关注和科学地解决出口商品价格降低的问题。根据北京市统计局披露的数据，2016年比2015年，北京市几乎所有具有较高标准性的出口商品的价格都呈急剧下降的趋势。

表2选择了2015年和2016年北京市主要出口商品中标准化程度较高的商品，通过计算可以发现，北京商品出口价格降低幅度平均达到8%。即使考虑出口品种结构变化导致的价格降低的影响，北京市出口商品价格降低的现象也十分严重。

四、商品出口结构与后工业社会特点不相符

一个国家的经济发展水平和特点决定了它的外贸出口结构和政策，但是北京的经济结构与预期出口结构严重背离。如果这个问题不解决，将会严重影响北京的出口事业甚至整个经济的发展。

北京是中国率先进入后工业社会的省级行政单位。2017年北京第三产业产值达到22569.3万元，第三产业的比重达到80.6%。不仅出口结构与产业结构存在巨大差异，而且来自北京第三产业的税收也与其出口结构存在巨大的反差。

1.北京产业结构与出口结构的差异

北京步入后工业社会10多年了，但其出口商品并不能反映北京经济的这一特征。2017年产值占北京地区生产总比超过5%的行业主要有制造业（3316.3亿元，占11.8%）、批零业（2486.8亿元，占8.9%）、金融业（4655.4亿元，占16.6%）、房地产（1766.2亿元，占6.3%）、租赁与商业服务业（1935.5亿元，占6.9%）、科研与技术服务（2859.2亿元，占10.2%）。

根据2018年北京市统计年鉴的统计资料，2017年北京市出口金额占全市出口总值0.4%以上的商品主要有成品油（1476689万美元，占4.6%）、钢材（263553万美元，占0.8%）、电话机（235911万美元，占0.7%）、集成电路（191613万美元，占0.6%）、汽车零件（141657万美元，占0.4%）、服装（187152万美元，占0.6%）。

2.税收贡献与出口的差异

2017年，北京市完成国税征收9605.7亿元，其中第三产业完成国税征收8265.1亿元，占全部国税收入的86.04%。第三产业中实现国税征收最高的几个行业分别是金融业（4115.8亿元，占49.8%）批零业（1645.7億元，占19.9%）、计算机服务业（371.4亿元，占4.5%）、交运邮业（239.3亿元，占2.9%）。同期，北京完成国税征收3683.1亿元。其中，第三产业完成地税征收3288.9亿元，占全部国税收入的89.18%。第三产业中，实现地税征收最高的几个行业分别是金融业（429.4亿元，占49.8%）、房地产（938亿元，占28.5%）批零业（238.9亿元，占7.26%）、计算机服务业（192亿元，占5.84%）。

从以上几组数据可以看出，北京市的出口与北京市的经济发展水平和经济结构不相适应。尽管第三产业主要是一些服务行业，但包括软件在内的很多产品都是可以独立出口的商品。2017年北京市软件与计算机服务行业完成国税征缴371.4亿元，占全部国税收入4.5%，完成地税征缴192亿元，占全部地收收入的5.84%。

从2017年北京市主要出口商品名录上看，软件可谓名不见经传。这是一个很严重的经济问题，必须采取措施扭转这个局面。

同样，作为中国重要的科技中心，北京市在医药品、纺织机械与零件、金属加工机床、自动化处理设备及其部件、液晶显示板、电动机及发电机、变压器、蓄电池、医疗仪器和机械、电线与电缆、汽车整车及部件等高精尖行业产品的出口方面都有巨大的潜力。这是北京今后经济工作的重点，也是北京外贸发展的关键。

五、外贸落后于发达省份

北京是第一批人均GDP超过1万美元的省级行政单位。2017年北京市的人均GDP超过12.8994万元，位列全国第一。上海、天津、江苏、浙江、福建、广东、山东、重庆、内蒙古人均GDP分别为12.46万元、11.94万元、10.7189万元、9.2057万元、8.2976万元、8.1089万元、7.2851万元、6.3689万元、6.1882万元，分别居中国人均最高10个省区的第二至十位。江苏、浙江、福建、内蒙古、广东、山东分别位居第四至九位，上述六省区人均GDP分别为14361美元、12635美元、11184美元、11171美元、11034美元和10245美元。

尽管2017年北京的人均GDP在全国各省区中排名第一名，但出口额却低于很多发达省区。根据各省统计年鉴和相关省区社会经济发展统计公报，2017年北京出口总额为3962.5亿元、上海45766.3亿元、江苏出口总额24607.2亿元，浙江出口总额19446亿元、福建出口总额为7114.08亿元、广东实现出口42186.8亿元、山东完成出口9965.4亿元。北京在人均GDP排名的前10名加省区中排倒数第4位（具体参见表3）。

根据历史统计资料，每年央企占北京出口的比例超六成。①如果按央企占北京出口额的50%计算，2016年北京市企业的出口仅为1716亿元。这样，剔除央企出口的影响，即按照出口额的50%计算，2017年北京市出口额低于天津、重庆等城市。

（责任编辑：兰卡）