新时代如何加强基层党组织建设

李红

基层党组织建设是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要论述，全面加强基层党组织的各方面建设。

一、加强基层党组织建设要以提升组织力为重点

党的力量来自组织，组织力是组织生命力的具体体现。组织力是一个组织的核心竞争力，是把广大党员、群众和各种社会力量有效组织、凝聚起来，为实现党的使命任务共同奋斗的能力。组织力不仅仅是组织的内部能力，同时它也是一种获得追随者的能力。一个组织，只有使追随者真诚地集合在自己身边，并引导他们自觉地沿着指定方向前进时，组织力才能真正产生出来。

基层党组织的组织力主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力组成。

政治领导力，主要指对党的政治路线以及政治纪律、政治规矩等的准确理解把握及实践执行能力。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并切实加强对党组织范围内各领域社会基层组织的政治领导。组织覆盖力，主要指党的组织和党的工作有效覆盖基层社会各领域各群体的能力。要着力形成严密完善、坚强有力的组织体系，做到哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，充分发挥党组织作用，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。群众凝聚力，主要指基层党组织深深植根于群众之中，组织、宣传、凝聚、服务群众的能力。要以强有力的组织领导把群众凝聚起来，引导群众坚定不移地听党话、跟党走，确保基层党组织真正成为党员群众的“主心骨”“定盘星”。社会号召力，主要指党组织号召动员人民群众的能力。要坚持用党的奋斗目标、社会主义核心价值观感召、激励、影响群众，引导人民群众建设中国特色社会主义的伟大事业，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。发展推动力，指基层党组织贯彻落实党的路线方针政策，推动基层经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域科学发展的能力。要坚持解放和发展社会生产力，全面贯彻新发展理念，激发全社会创造力和发展活力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展努力。自我革新力，是基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是基层党组织永葆生机活力、发挥战斗堡垒作用的动力来源。要落实全面从严治党的要求，坚持问题导向，加强党内监督，严格党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，始终保持先进性和纯洁性。

二、加强基层党组织建设要突出政治功能

政党本质上是代表特定阶级利益的政治组织，有着鲜明的政治纲领、政治路线、政治目标。政治属性是政党第一位的属性，政治功能是第一位的功能。政党的一切建设、活动、工作，根本上都是為加强政治建设、贯彻政治纲领和实现政治目标服务的。这是政党与一切普通社会组织的根本区别。离开政治目的的政治活动，政党就丧失了其作为政党的本质属性。只有加强党的政治建设，政党才能成其为政党，才能统一全党意志、凝聚全党力量、把握正确政治方向，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。

基层党组织作为构成党的组织的细胞、党的全部工作和战斗力的基础，具有鲜明的政治属性。作为基层党组织，一定要强化政治意识，始终把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，一切建设和工作都要为实现党的政治目标服务。这是基层党组织建设与其他社会组织建设最本质的区别。

突出基层党组织的政治功能，首先要把坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐，坚决维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障，对于我们这样一个大党极端重要，必须担负起执行和维护纪律的责任，坚持把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩这个关键，坚持同一切违反党的纪律的行为作斗争，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止，严肃处理，为党的建设把好纪律关。坚决防止和纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，当面一套、背后一套等行为，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，以强有力的政治领导不折不扣地贯彻落实好党的路线方针政策，保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。其次，要从严肃党内政治生活抓起和严起，坚持好党内生活制度，坚持落实好“三会一课”，强化党性原则，开展严肃认真的党内批评，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、干干净净为官，不断培厚良好政治生态的土壤，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。再者，强化对党员的政治训练和党性锻炼，组织经常参加党性教育，进行党性分析，在实践中自觉接受党性考验和政治历练，不断提高政治觉悟和政治能力;深入学习党的基本理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，挺起共产党人的精神脊梁，坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题;牢固树立马克思主义群众观点，牢固树立权为民赋、权为民用的马克思主义权力观，永葆对党忠诚的政治品格，当好人民群众的公仆;加强政治能力训练，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律;坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，干在实处、走在前列，面对急难险重任务要敢于负起责任、挑起重担，打头阵、啃“硬骨头”、涉险滩，用行动诠释忠诚、用担当彰显信仰。

三、加强基层党组织建设要抓好带头人队伍建设

党支部书记是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”，必须将选优配强基层党组织书记作为加强基层组织建设的重要抓手。

加强带头人队伍建设，一是配备强，二是管理培养好。在配备上，既要发挥好上级党组织作用，坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的用人标准，鼓励返乡创业能人、复退军人、退休机关干部、经济组织及社会组织带头人等群体的人员竞选基层党组织书记，又要广泛听取基层党员和群众的意见建议，严格按照“两推一选”和“公推直选”的方式选优基层党组织书记，切实让那些政治上强、能力突出、办事公道正派、群众基础好的想干事、能干事的能人走上基层党组织核心岗位，成为基层党组织的带头人。在管理培养上，坚持“书记抓、抓书记”，通过谈心谈话、约谈函询、听取汇报、工作指导、监督检查等形式，督促基层党组织书记强化“主业”意识和“抓党建是本职，不抓党建就是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，推动基层党组织书记在基层党组织自身建设和领导群众推进经济社会发展中履行好管党治党的政治责任。要重视培养工作，加大培训力度，提高基层党组织书记履职尽责能力。

四、加强基层党组织建设要严格党员教育管理监督

党员是党的肌体的细胞和活动的主体，党员队伍状况如何，直接关系到党的执政使命，关系到党支部的生机活力。必须加强对党员的管理监督。

严格党员教育管理，一是加强日常教育管理。加强日常教育管理，最有效的途径和平台就是党内政治生活。基层党组织要注重运用好党内政治生活这个平台，落实好组织生活制度，特别是运用好监督执纪“四种形态”，认真开展批评和自我批评，监督党员干部自觉履行义务;对于一些党员中存在的庸、懒、散、慢、拖等不作为、乱作为问题，要重视起来，加以整治;对于关键岗位、敏感事务，对于管人、管钱、管物岗位党员干部要进行重点监督，盯紧盯实，确保不失控，不出现问题。二是注重在关键时刻、利益面前考验党员、锤炼党性。一个人在生死关头、利益面前、重大政治考验、重大任务、党面临重大挑战困难、个人受了委屈等时刻，最能体现其政治觉悟和思想境界。三是严格纪律约束。党的十九大报告把纪律建设纳入新时代党的建设总要求，是对党的建设的规律性总结。纪律建设在基层尤其重要，广大党员对党的纪律认真遵守和执行，是形成基层党组织组织力的根本，否则，没有纪律约束的基层党组织就是一盘散沙。 四是严肃处理不合格党员。妥善处置不合格党员，对违纪违法的党员要加大清理处置力度，保证党员队伍“一池清水”。

五、加强基层党组织建设要加强支部标准化、规范化建设

基层党的建设上出现的质量不高问题，很重要的一个原因就是党的建设缺乏标准化、规范化，想起来才做，想怎么做就怎么做。必须把支部的标准化、规范化建设纳入党的制度建设，作为思想建党与制度治党相结合的重要内容。

一是组织体系设置标准化、规范化。针对党组织和党员脱节、党组织和其他组织脱节的问题，以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，优化组织设置，理顺隶属关系，不断健全完善基层组织体系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

二是党内组织生活标准化、规范化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、组织生活、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，以科学严格的制度建设保证党内各项组织生活正常規范、严肃认真。

三是阵地建设标准化、规范化。我们国家有自己特殊的国情，经济社会发展不平衡，城乡之间、区域之间差距都很大。这种经济社会发展状况也决定了基层党组织建设的差异很大。越是在这种情况下，越要强调搞好基层党组织阵地建设的标准化、规范化，以不断缩小差距、协调发展。主要是：以建好、用好、管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全，场所功能完备，较好满足党员活动和服务群众需要。

总之，加强基层党组织建设，既要因地制宜，因支部施策，形式服从内容，又要从党组织体系设置、党组织生活、党组织阵地建设等方面，不断提高规范化、标准化建设水平。