国有企业基层党建与“两学一做”学习教育存在的问题 与对策分析

王玲

摘 要：文章以S公司基层党建调研为基础，客观分析了当前国有企业基层党建和“两学一做”学习教育推进过程中的现状和存在的问题及原因，提出了针对性的意见和建议。

关键词：国有企业;基层党建;“两学一做”

党的十九大以来，党中央坚持加强从严治党，全面强化党的建设，打出了一组组重拳，全面推动了党的建设科学化水平。面对当前党建工作的新形势和新要求，国有企业基层党建工作如何更好地发挥基层党组织的核心作用和战斗堡垒作用是亟待研究的重要课题。文章以S公司为例，在深入调研的基础上，客观分析当前基层党建工作现状，深入剖析存在的问题及原因，并提出针对性的建议与对策。

一、基层党建工作现状及亮点

当前，各级党组织能够从行业实际出发，紧密围绕党的基本路线抓好党的建设，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，在实际工作中创造了不少好的经验，党建工作有了较大的进步。

（一）党建工作格局基本形成

一是基层组织设置逐渐完善。不断完善基层党支部建立，目前公司所属各单位都成立了基层支部，其中有的还做到了一个站点一个支部，一个支部一个堡垒，切实将党组织建在基层一线，将党内生活规范在基层一线。二是基层支部书记选优配强。各级党组严格把关，均按照法定程序选配了基层支部书记，此不断提高党支部服务基层、建设队伍的能力。

（二）党员队伍建设不断加强

一是严格发展党员，各党支部培养入党积极份子和发展新党员，把政治坚定、实绩突出的工作人员吸收到党员队伍中，增强了党组织的凝聚力和向心力。二是开展民主评议，每年对全体党员开展民主评议，结合学习、履行职责、维护稳定等方面进行考核评定，评选优秀党员和优秀党务工作者。三是对基层支部负责人进行轮训，选派基层党支部书记分批参加轮训，提高支部书记专业能力素质。

（三）支部战斗堡垒和党员先锋模范作用逐步显现

一是建立党员示范岗。基层单位纷纷在党员队伍中开展创先争优活动，设立多个党员示范岗，梳理“六好”党员示范标准，有效推进党员示范窗口建设;二是开展“大讨论”活动。有的基层单位针对当前销售压力大、职工思想懈怠的问题，组织开展大讨论活动，调动党员干部的積极性，重振士气，提振信心;三是开展党员联系服务群众活动，党员干部职工在辖区内联系帮扶一至二名困难客户，有的单位成立了以党员为主体的志愿服务队，让党员成为志愿服务的“排头兵”。

二、根据“两学一做”学习教育工作要求，当前基层单位党建工作存在的问题与困难

当前国有企业基层党组织建设有了很大进步，但还存在一些明显的薄弱环节和不容忽视的问题。

（一）在思想认识上“厚此薄彼”，党建工作与业务工作“两张皮”

从党员干部到职工，缺乏对基层党建工作重要性的认识，尤其缺乏对党建工作与经营业绩之间关系的正确认识。基层党员普遍认为“党建”仅仅是务虚的“花架子”，抓党建与抓业绩是相互对立的。这种错误的思想认识以及“第一眼”评价标准使得基层单位专注于业务工作忽视党建、基层党员参加组织生活的积极性不高，党建工作与经营业务“两张皮”。

（二）在组织建设上，机构设置不够完善，班子力量比较薄弱

一是组织设置还不够完善，目前S公司共有基层站所15个，但基层党支部仅有6个，有的部所党员数量符合条件建立支部但未建立支部，还有的部所无一名党员，组织建设存在“空白区”。二是班子力量薄弱，只有少数基层党支部配齐领导班子、明确成员分工。党务工作者工作能力相对不足，对党建业务不熟悉，对组织生活的流程不知晓，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力。

（三）在工作内容上，“被动”多、“主动”少，方式方法比较单一

少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高;有的支部随意简化党务工作程序。同时，党员活动普遍停留在会议、集中学习等传统模式，方式方法较为单一，无法吸引中青年党员注意力、激发中青年党员参加组织生活的积极性。

（四）在党内制度贯彻落实上，基层党组织有差距，机制运行不畅

部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作;党建考核机制有待完善，考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。

三、如何抓好基层党建工作、做实“两学一做”学习教育的对策建议

针对当前基层党建工作存在的问题，结合开展“两学一做”学习教育相关要求，为下一步如何抓好基层党建工作，提出如下对策建议：

（一）抓思想认识，统筹结合，着力解决党建与业务“两张皮”的问题

（二）一是要通过开展专题学习、专题讨论等活动，引导党员干部正确认识党建工作与经营业务之间的关系

党建工作的最终目的是为中心工作和经营业务工作提供战斗堡垒，经营业务也必须紧紧依靠党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。二是要自觉把基层党建工作放在中心工作中来统筹。围绕中心制定工作目标，围绕中心统筹工作措施;围绕中心考核工作成效，使基层党建工作与经营业务工作目标同向、工作同力、考核同行。三是找准基层党建与经营业务的结合点和切入点。要把经营业务工作中的热点、难点问题作为基层党建工作的切入点，充分发挥党员积极性和创造性来解决问题、推动工作。

（三）抓组织建设，配优班子，合力破解组织建设“基础差”的问题

一是要完善基层党组织设置，对有条件设置基层党组织的基层单位，要设置党组织实现全覆盖;对无党员的基层单位，可通过人员调整及发展新党员，消除“无党组织、无党员”空白区;二是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届为契机，进一步选强配齐支部班子。不断探索部所负责人兼任支部书记的工作模式，提高党务干部的政治待遇、津补贴，调动他们干事创业的信心和热情;三是要抓培训，让党务工作者掌握做好党务工作的方式方法，切实做到既想干又会干。

（四）抓载体创新，增强活力，着力解决党建工作“教条化”的问题

一是继续坚持开展创先争优活动，在党员中深入开展承诺践诺，通过“党员示范岗”、“党员先锋岗”标志牌，对外公开承诺亮身份，定期开展自评、互评活动，学习先进，查找不足，激励广大党员在本职岗位上充分发挥作用。二是纵横双向开展互动。即可纵向上在系统内组织各单位基层支部间交流互动，也可横向上与其他单位优秀党支部互动，深入交流、取长补短，使支部活动變得丰富多彩。三是开设“党员微信平台”。在微信平台开设“微信党课”、支部论坛，引导党员开展学习交流，充分利用信息化手段和信息资源，拓宽党员教育新形式。

（五）抓考核监督，上下合力，根本纠正党建工作“不落实”的问题

一是自上而下抓考核。要在建立健全党组书记、党建工作主要负责人、支部书记岗位目标责任制的基础上，建立检查考核机制，在月度和年度考核中对支部工作目标任务进行量化考核。重点对三会一课制度落实情况、党员学习教育等组织生活是否规范、质量高低进行量化考核，对不按规定完成或执行制度不规范的支部，予以通报批评，并与单位年终经济奖罚、评奖评优及班子考核、民主测评、干部调整相结合，从而保证各项制度的落实。二是要自下而上抓监督。通过抓实支部党员大会制度和报告工作制度来强化党员对支委会班子特别是支部书记的监督，支部委员会每半年向党员大会作工作报告和自身建设情况的报告，使党组织和党员更好地接受批评和监督，严格落实好支部党建工作任务。

推动国有企业实现高质量发展，需要企业将党的建设始终摆在首位，特别是要不断提升基层党建工作质量，将全面从严治党落到实处，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为企业实现高质量发展提供坚强的组织保障。

参考文献

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[2] 王寅.新时代国有企业基层党建工作新途径的探讨[J].现代经济信息，2018（06）.

[3] 陈雁.用习近平新时代党建思想加强国企基层党建工作[J].决策探索（下），2018（08）.

作者简介：王玲（1985.09- ），女，汉族，湖北随州人，硕士研究生，湖北省烟草公司随州市公司，人事科科员。