狠抓政治建设 打造“两型”机关

□乳山市人大常委会主任 姜翠萍

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，各级人大机关在本质上是政治机关，旗帜鲜明是应尽之责。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要实现这一重任，必须把党的政治建设作为人大工作的重大引领，作为人大干部安身立命的第一要求，确保人大事业始终沿着正确方向前进。

3月23日，姜翠萍查看拟提请常委会任命工作职务人员任前法律知识考试情况

站稳政治立场，做“两个维护”的表率。政治立场是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。站稳政治立场，就必须加强党的建设，最根本的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。做“两个维护”的表率，是具体的而不是抽象的，是实的而不是虚的。就乳山市人大常委会而言，就是要做到“两个善于”：善于使乳山市委的主张通过法定程序成为全市人民的意愿，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。今年，乳山市人大常委会制定出台了人大常委会拟任命国家机关工作人员任职前法律知识考试办法，既保证了党组织推荐的人选通过任命，又落实了中组部等4部门《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》要求，提高了被任命人员的法治素养和法治思维，又开创了威海市人大系统的先河。3月23日，首批14名拟被任命人员全部通过法律知识考试。这一举措是乳山市人大常委会站稳政治立场的具体体现。

提高政治能力，做担当作为的表率。加强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。习近平总书记指出：“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”乳山市人大常委会作为政治机关，就要始终坚持在乳山市委的领导下依法实施经济社会管理活动，积极主动将市委的主张和决策部署转化为对经济社会的部署安排和工作活动，转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新，转化为推动经济社会发展的实际效果，干在实处、走在前列。人大机关干部要紧紧围绕全市中心大局，增强责任意识，坚持党的事业第一、人民利益第一，勇于挑重担子，敢于啃硬骨头，用行动诠释忠诚、用担当彰显信仰，在一次次政治历练、一次次工作实践中，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，增强保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，使自己的政治能力与担当的岗位职责相匹配，确保人大事业始终保持正确的政治方向。为此，今年乳山市人大常委会的监督工作做到“三个着力”：着力关注“突破立市产业和实体经济”，安排听取审议4个工作报告、开展3次视察和执法检查活动，这占了全年监督工作的大头；着力关注重大事项改革，年内建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，完成人大预算联网监督的省、市、县系统对接；着力关注环境突出问题，组织省、市、县三级人大代表督导检查海洋督察整改情况、沿海养殖环境综合整治情况，督促完成历史欠账。

夯实政治根基，做务实为民的表率。民心是最大的政治。习近平总书记指出，“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”“发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场”。乳山市人大常委会始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把监督工作的中心和重点、精力和心思向民生领域倾斜，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，切实把坚持党的领导和对人民负责高度统一起来。为此，做到“三个始终”：一是始终勤于联系群众，聚焦“不忘初心、履职有为”主题，在市人大代表中深入开展以每月走访一次选民、每季度接待一次人民群众、每年至少为群众做一件实事为主要内容的实践活动，有力有序地把人大常委会建设成同人民群众保持密切联系的代表机关。二是始终乐于为民解忧，聚焦民生领域，针对群众关心的就业、教育、医疗、居住、养老、安全等突出问题，年内组织开展视察和执法检查7次，占全年总数的60%以上，努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。三是始终敢于为民负责，聚焦干事创业加快发展，深化工作评议和履职评议，将市政府办理代表建议、批评和意见情况交由代表审议并进行评议；对有关政府部门进行年度工作评议；对人大常委会任命干部进行年度履职评议，督促“一府一委两院”及其工作人员把以人民为中心的发展思想内化于心、外化于行，用实际行动赢得民心。

涵养政治生态，做清正清廉的表率。形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的必然要求，也是一个地方实现政通人和、安定有序的现实需要，更是建设清正清廉人大机关的必然选择。为此，乳山市人大常委会把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。具体做到“三严”：一是严肃党内政治生活。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的总体要求和12项内容，逐一对照落实，运用好批评和自我批评这把利器，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。完善和落实民主集中制，科学民主依法决策，凡“三重一大”事项必须经过集体讨论、多数决定。特别是人大常委会党组书记、党组成员，要以上率下作表率，不搞“一言堂”、个人说了算。二是严明党的政治纪律和政治规矩。自觉尊从党章、贯彻党章、维护党章，严格遵守党规党纪，积极参与“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。三是严格党的政治文化生活。积极传承母爱文化这一中华优秀传统文化，发扬红色乳娘革命文化，弘扬社会主义先进文化，大力倡树忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁人生观价值观，旗帜鲜明地反对和抵制个人主义、山头主义和宗派主义，堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、干干净净为官。今年，乳山市人大常委会党组将大力发展机关党建文化，组织机关党员干部到马石山红色教育基地、胶东育儿所、廉政教育基地、王伟事迹展馆接受再教育，以优秀的党内政治文化促进政治生态的风清气正。