大数据背景下推进政府治理能力现代化问题研究

杨伟艾

天津市金诺人力资源开发有限公司 天津 300385

现在人类社会已进入了信息化的社会，信息化对人的生活、工作和思维方式不断的加深和改变，信息化也逐步进入的大数据时代，跟随社会经济形式的变化，社会各领域也在不断改革创新，各级地方政府也要顺应时代发展需求，对传统的治理方式进行改革创新。为了更快推进各级地方政府的治理能力现代化建设，要充分利用大时代背景的优势，不断的研究创新应用，是各级地方政府对治理能力现代化建设作出的重要的选择。

1 大数据的含义与发展现状

1.1 什么是大数据 21世纪的到来，是一个大数据时代，他是信息社会发展的一个新型产物。目前我国各行各业都认识到大数据背景对行业的发展带来重要影响，大数据还处在一个逐渐被认识，被应用的阶段。由于大数据是一个新生事物，所以目前没有精确的解释。但是大家都普遍认为大数据是信息资产的统称，具有更强的决策力，洞察力和流程优化能力，具有海量，高增长率和多样化的特点。大数据作为一种特殊的技术，是需要依靠高级模型的设计及相关技术的帮助，它包含了巨大的动态、种类多样、逐步增多的数据信息。大数据作为一种无形资产，对社会的发展和变革起到了重要作用。其中数据信息带来的巨大的社会价值和经济价值，可以对各级政府治理能力的模式、方法、流程、结构框架的现代化改革起到了一定的推进作用。

1.2 大数据时代的发展 在全世界范围内，运用大数据已成为社会发展的趋势。大数据对社会的经济发展，社会治理，提升服务和监管能力都有着推进作用。许多发达国家已经制定出实施大数据相应的措施文件，加大推动大数据的发展和广泛运用。由于我国处在社会经济发展中国家，对信息化的建设起步落后与发达国家，但经过多年的不断创新和改革。我国现如今互联网、移动互联网使用规模已经位于全球第一，赶超了许多发达国家。我国是大数据时代的后起之秀，对大数据关键的技术研究开发在不断的突破创新，因为我国拥有丰富的数据资源和应用市场，在电信、电子商务、社交娱乐等行业对大数据的应用都实现了规模化。与此同时一些地方政府为了顺应大数据时代的发展趋势，各级地方政府启动了大数据的相关工作，为了推动地方政府治理能力的现代化做出了尝试。可见我国对于大数据的重视，大数据数据市场也蓬勃发展。

2 大数据背景下政府治理能力的现状分析

各级地方政府顺应国家的政策，在大数据背景下进行治理能力的现代化改革，对大数据的研发与运用还处在萌芽阶段。虽然有些地方政府对大数据背景下政府治理能力现代化改革采取了行动措施，但从目前的现状来看，还存在不少的问题。

由于政府办事人员思想守旧，做事观念古板懒散，单项封闭式管理是传统的政府管理部门治理最主要的方式，政府管理部门在处理问题上往往政策之上，经验之上，缺少准确性和透明公正性，对办事出现的失误问题几率较大。我国政府是由多个部门组成，每个部门都有它不同的工作职责范围。在政府政务部门，欠缺现代化的管理手段，以至于财务运行成本年年升高，财政供养的人口也越来越多。在公共服务部门。由于服务人员年龄较大，思想观念守旧懒散，对人民群众的各项需求缺乏主动性，办事效率低。由于文化素质低，对人民群众的个性、特殊、紧急性的服务要求无法满足。在社会治理方面上，政府以及内部相关部门治理手段方法单一，导致群众参与积极性性不高。在城市发展和建设上，为了缓解资源缺乏和解决问题，传统的政府治理方案就是采用增量的方法，比如治安差了，就多派警察管理。

目前我国现状来讲，各级政府部门的领导干部对大数据的认知和运用水平较差，不知道大数据应该怎样应用，不知如何发挥大数据的价值。各级政府部门对大数据人才队伍的建设不重视，缺少大数据平台运用开发、数据分析等专业人才。由于各地政府对大数据的认识不够，投入资金少，导致大数据配套的信息技术平台建设滞后。各地政府对大数据技术的研发和应用没有制定出相应的法规和制度，对大数据信息安全没有保障措施。

3 大数据背景下推进政府治理能力现代化的方法策略

3.1 注重大数据技术队伍的建设培训 各级地方政府应加大大数据相关技术人员的人才引进和培养，做好充足的人员准备，建立一支强大的技术队伍。政府可以和企业、高校、科研机构合作，建立合作培养人才试点。同时也可以从社会上引进大数据专业人才，从政府内部选出一些文化素质高的职工，对其进行系统化学习培训。政府要营造一个良好的创新环境，加大大数据技术的研发的资金投入。

3.2 加大信息基础建设 由于大数据在政府治理能力的运用还处于初级阶段，所以完善信息基础建设是重要的首要任务。首先要建立完善的数据化基础设施，加强政府收集获得信息的能力。其次要完善大数据的相关制度法规与信息应用制度。再次各级政府要对信息资源的获取、关联、信息的整合要加强管理，发挥数据信息高效最大价值。

3.3 加大政府治理中大数据资源共享 我国政府部门的信息数据库等数据的价值非常的有限，许多政府部门将数据占为己有，认为只要开放数据就会对自己部门的利益造成伤害，从而造成数据仅是部门内部流通，影响其真正价值的体现。政府应该改变现状，实现各部门的信息资源共享。地方上运用大数据技术，以最快的速度将一些信息反馈给政府，政府对这些信息进行分析，有助于政府做出科学性的决策。政府通过完善大数据分享计划，有效地对信息资源进行整合。

结束语

大数据的研发和应用为各级政府的进行各种决策提供良好的技术支持，同时对公共管理服务实现科学化、现代化、智能化提供技术支持，各级政府要运用好大数据，对政府治理能力现代化发挥最大的作用。