大数据背景下智慧城管数据采集策略分析

彭 迈

1.中煤科工集团重庆研究院有限公司 重庆 400039

2.中煤科工集团重庆智慧城市科技研究院有限公司 重庆 401121

城市既是商业发展的产物与载体，也是经济文明与政治文明的象征。一座城市的面貌往往能代表地区发展水平与文明程度，并且与居民生活质量直接挂钩，因此，城市管理的地位显得尤其重要。随着城市化的不断推进，也浮现出许多城市问题甚至顽疾，如城市污水、交通拥堵、高空坠物、城市排水等，这些问题在很大程度会对城市形象造成损害，并且阻碍城市管理。因此，寻求城市管理的创新策略与管理体制刻不容缓。重视数据收集与分析，可以为智慧城管的实行提供极大的便利。

1 传统数据收集策略存在的弊端

数据收集的智慧化、精细化在城市管理中有着举足轻重的地位，没有准确的数据作为支撑基础，城市管理就如无源之水、无根之木，更不能促进城市管理的有效进行。目前我国许多城市都在实行智慧城管，地方政府大力建设智慧城市，以及很多县级城市也完成了从“数字城管”到“智慧城管”的转型发展。然而在实现智慧城管的过程中，也出现了一些弊端。在进行数据收集时，政府大多选择招聘专业对口公司或者组合采集组织，这一收集方式，在一定程度上可以展示激励机制的激励作用，同时可以减少智慧城管的成本，但仍存在缺陷。

1.1 采集数据人员素质条件不足 在传统的数据收集策略中，所招聘的专业对口公司中的采集群体主要是由失业人员和下岗工人构成。这个群体的人大多数年龄较大，且从事工作的时间较长，素质条件有缺陷，思想灵活度不够，因此当遇到具有隐藏性的问题时，往往不能有敏锐的觉察力与准确的判断力，导致一些问题不能得以上报。

另一方面，失业人员与下岗人员群体一般存在学历资本不充足的特性，因此对一些较为专业性的问题没有充分的理解。且在沟通方面不能准确地向政府传达民众地切实需求，没有把握真正与民众密切联系的问题与民众关注的方面，这导致了一些漏报情况的出现。

1.2 信息采集公司的工作质量粗劣 城市管理信息的精细、准确与否，与信息采集公司是否标准化有直接关系。而信息采集公司是否标准化主要体现在公司管理方面，如若公司管理充斥着随意性，没有明确的管理理念，那么集体便像一盘散沙，管理效率低下，随之直接导致的是工作质量的粗劣性。这种问题常常出现在规模小数量少的公司可能性较大，因而在采集过程中所采集的大多数是一些表面性的，且没有系统性，对一些公共层面的关注点较低，容易导致漏报情况。

1.3 人才支持力量的薄弱性 在迈向“智慧城管”的路途中，同样面临着人才资源的挑战。在大数据蓬勃发展的背景下，创新人才资源稀少，而大数据专业性人才资源更是稀缺。人才资源对智慧城管建设的推动力作用不言而喻，薄弱的人才支持力量不利于智慧城管形成高效的管理模式，因而需要吸引更多专业人才，才能为建设路上保驾护航。

2 智慧城管与大数据的密切关系

智慧城管与大数据之间存在着相互融合、相互联结的关系。一方面，快速发展的大数据技术为实现智慧城管注入了新鲜活力，为其提供技术支持。在数据的收集、整合、分析上，大数据技术呈现了其独有的优势，大数据技术可以对数据进行高效率的有效处理。并且大数据技术可以对城市规模进行有效的管理，对城市状态进行监管，及时发现城市的变化，促进城市应急管理机制的发展。

另一方面，智慧城管的建设也离不开大数据技术的支撑，大数据技术对促进资源整合起了极大作用。智慧城管的管理模式、运营机制都对大数据技术有依赖，其次大数据技术为政府服务提供垫脚石，它促进良好管理机制的形成，使政府更加切实地了解到民众的需求，拉近政府与民众的距离，促使政府职能向“服务型”目标转化。这也体现了城市管理对民众满意度的影响，充分处理好城市顽疾，将会提升居民生活的幸福感，提高居民的生活质量。

3 信息收集的创新策略

3.1 增强“智慧城管”的顶层设计 为发挥大数据的最大作用，顶层管理方面需明确分配各项职能，实行责任制，打造高效人员队伍。伴随着城市发展，许多地区都进行智慧城管的建设，在建设过程中需要明确的领导队伍与执行队伍，领导与执行是建设活动的核心内容，然而由于管理不当，容易出现职能空缺、责任推托的情况出现。针对以上问题的出现，应当建立一套规范的管理制度与监管制度，有效利用可利用资源，使理念与实践有效结合、能力与职能有效结合，各部门落实确切职能，实行责任制，避免职能空缺。从而充分发挥顶层管理资源的作用，确保信息的流畅性，达到实践与监管同步进行，共同促进智慧城管的建设。

3.2 改善传统数据采集策略 在传统数据采集策略中，依旧有其固有的长处，可以充分利用传统数据采集策略的优点改变其短处，从而改善传统数据采集策略来提高信息的有效性。首先可以提高采集数据人员的素质，通过更换群体模式，招聘更多年轻人员来注入活力或招聘更多专业性经验丰富的人员，来改善采集群体普通素质低下的弊端。其次提高工作人员待遇，激发人员工作积极性，从采集数据公司内部管理机制和监管机制入手，实行责任到人机制，提高人员的警觉性。充分发挥民众的监管能力，提供民意渠道，如建立收集民意信件箱等，充分了解民众的切实需求，及时发现漏报情况。

3.3 开发收集民意公众APP 随着移动互联网时代的不断发展，智能化手机在居民中的覆盖率非常高。并且随着社会文化建设的不断发展，居民们的主人翁意识得到很大提升，大家相互关心、相互影响，使得生活环境也在不断改善。而在进行数据采集的过程中，居民是不可忽视的一股力量。收集数据的目的是为了给城市管理提供基础，进一步为了城市管理能得到更好的发展，最终目标是实现维护居民的利益。因此在实现智慧城管建设中，可以充分激发居民的积极性与主动性，利用居民的主人翁意识，做到监管与补充，减少漏报情况。在此基础上，结合大数据时代研发一款专门适用于市民参与建设的APP，通过宣传方式鼓励居民下载注册APP，给居民提出建设意见提供便利渠道，并且可以充分了解到民众的真实愿望与现状。

3.4 充分利用物联网技术 物联网技术是信息时代的核心部分，将人物、物物之间通过互联网通信技术等得以更加紧密的联系，提供了极大的便利。在智慧城管建设过程中，充分利用物联网技术的优势，建立后台监控系统，通过通信技术等把城市的各个基础设施联系在一起，有利于及时发现问题与进行数据的整合，防微杜渐，促进城市管理发展更加智能与高效。除此之外，充分利用物联网技术在一定程度能减少人力、物力资源的浪费，通过物联网技术进行后台运作，减少人力物力在实时实地勘测的情况的同时提高了效率。

结束语

伴随着大数据时代的迅速发展，城市管理可以充分利用好时代背景浪潮，乘风破浪，走得更高更远。随着技术的不断完善与发展，大数据在城市建设中起着不可缺少的作用。实行智慧城管的建设中，信息数据的采集是重要基石，必须充分重视数据采集，策划出适合实际情况的策略，充分利用大数据技术的优势，为智慧城管提供便捷。