基层劳动就业保障公共服务平台建设

摘 要：作为社会公共服务体系和社会保障体系的一部分，基层劳动就业保障公共服务平台的建立与完善有助于实现人力资源的充分利用，有利于在原有基础上完善我国社会的保障体系。虽然，伴随着多年的实践应用，公共服务平台的搭建取得了一定的成效和进展，但是仍然存在一些问题，本文针对现阶段基层劳动就业保障公共服务平台的现状分析，充分调研并提出改善的策略。

关键词：基层;劳动就业保障;公共服务平台

一、基层劳动就业保障公共服务平台现状分析

（1）机构体系搭建与人员配置

近些年来，中央文件部署要求全国统一建立完善基层劳动就业保障公共服务平台，经过多年的发展，现阶段大部分省市落实了此项工作，并取得了一定的进展。三类服务机构体系的完善让公共服务平台的建设更加完善。而且，伴随着机构体系的完善，各省市在对应机构配置了对应的工作人员，大学程度的工作人员配比有所提升，有助于我国基层劳动就业保障服务工作的完成。

（2）工作取得实效

公共服务平台建立之后，政府与基层人民群众之间的联系日益加强。政府为人民提供的服务越来越完善，包括社保参办、失业登记、劳务输出等工作极大的解决了人民群众工作和生活中所遇到的问题。另外，根据地区之间经济水平和发展的差距，每个地区政府在满足公共服务平台统一部署的前提下，根据自身的情况进行政策性的调整，让公共平台的建设更加完善，如为工作人员提供更加稳定的福利待遇等，加强了公共服务平台工作人员队伍的凝聚力。除此之外，现阶段信息化时代，互联网信息技术极大的方便了人们的工作和生活，公共服务平台为了给人民提供更加便捷和完善的服务，引入了两级信息系统和后台操作系统，全面普及推广社会保障“一卡通”，目前全国基层劳动就业保障公共服务平台逐渐趋于信息化、标准化的方向发展。

二、基层劳动就业保障公共服务平台存在的问题

（1）落后区域平台建设受限

根据我国各省市基层劳动就业保障公共服务平台搭建情况调研分析，可以发现很多乡镇的服务平台办公场所面积狭小，工作人员少，甚至一些乡和村没有设置专门的服务窗口，统一由县级服务平台管理。另外，我国公共服务平台的经费来源主要由财政拨款，很少甚至没有专项的补助资金，导致工作受到经费的限制而进展不顺利，同时由于经费不足，我国基层公共服务平台的一些工作人员采用非编制的合同工人员，其工资较少，导致其工作积极性大大降低，影响了基层劳动就业保障公共服务平台工作的推进。

（2）部分区域工作人员素质不高，平台职能发挥受限

我国部分区域公共服务平台的工作人员是非在编人员，主要是公益性的岗位。这类岗位从事的人员多存在年龄大、素质一般的特征。由于基层劳动就业保障公共服务平台的工作是需要对社保体系、劳动关系等内容有充分了解的工作，需要一定的专业知识和业务能力，但是部分区域的公共服务平台工作人员不具备这样的素质，影响了基层服务的水平和质量。由于没有系统的培训，导致这些人对基层服务工作缺乏足夠的重视，没有端正态度，在工作过程中经常出现各种各样的问题，最终影响了基层服务工作的推行。另外，虽然我国基层劳动就业保障公共服务平台包含三大机构体系，但是在日常的服务工作中，社保类经办是主要业务，涉及到就业服务和劳务关系的业务较少，尤其是就业服务，服务平台更多的收集招聘信息，人民群众很少通过平台去了解工作。

（3）信息化建设进度一般

目前，我国基层劳动就业保障公共服务平台的信息化建设进度一般。具体表现为：部分省份没有业务网络办理的系统软件，在这一方面的技术手段落后;基层服务工作仍以人力工作为主，信息化工作形式没有得到有效推展。

三、完善基层劳动就业保障公共服务平台搭建的策略

（1）完善工作制度，加强服务队伍建设

完善的工作制度可以让各部门的工作人员明确其岗位职责和工作内容。因此，完善公共服务平台的搭建首先需要建立健全的工作制度，制定统一的服务工作标准，对各岗位工作职责和要求明确，在此基础上对各体系机构的工作流程、奖惩机制也一一明确，再针对工作内容设定对应的评价反馈制度，对工作人员和部门的工作进行评价管理。另外，政府需要通过政策引导和鼓励高校毕业生来应聘，为服务队伍注入新生力量;对原有的工作人员，根据岗位职能进行专业理论知识和技能培训，在此基础上再进行轮岗培训，保证工作人员职能多样化，能够在不同岗位上胜任工作，加强服务队伍的稳定性。

（2）加强政策经济支持，维护公共服务平台建设

政府需开展公共服务平台的普及工作，通过政策、经济等方式来加强公共服务平台的建设。要让社会对基层劳动就业保障公共服务平台职能以及作用有正确的认知，对于经费不足的问题，需要各级政府根据当地情况设立专项资金，将服务平台所需要的经费列入财政预算当中，解决工作经费不足的问题。对于非在编人员工资低的问题，需要根据奖惩机制和评价管理体系针对工作人员工作情况进行调研，给予合理的奖励，通过这种方式来补助工作人员，解决待遇低稳定性不足的问题。

四、结束语

基层劳动就业保障公共服务平台的建设不是一蹴而就的事情，是需要根据社会经济的发展不断的完善的。当下阶段，我国需要解决基层劳动就业保障公共服务平台工作人员素质不高、制度不完善、信息化建设不完善等情况，才能更好的发挥公共服务平台的作用。

参考文献

[1]福建省劳动就业服务局赴三明市调研“互联网+就业”信息化建设[J].就业与保障，2019（13）：55.

[2]福建省劳动就业服务局建立就业扶贫暨公益性岗位安置贫困劳动力工作调度机制[J].就业与保障，2019（13）：54.

作者简介：贾保民（1975.4-），男，汉族，河北省邯郸市人，本科，中级经济师，研究方向：高级经济师人力资源方向。