浅谈工程建设中安全内业资料整理的重要性

周建秋

摘 要：随着安全生产工作日益受到全社会的重视，意识的深入，管理水平的提高，安全生产内业资料也突显出其重要地位。安全生产自查、大检查、督查等多种多样的督促落实方式，包括追究责任都离不开检查安全生产内业档案资料这一重要一环。安全内业资料管理也为适应安全生产工作的需要，进一步的追求规范化、精细化、专业化、系统化。

关键词：工程建设 安全资料 整理 重要性

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）03（c）-0172-02

1 安全内业资料概述

安全内业资料是一种以文字、图像等手段记录安全生产管理过程所形成的一系列文件的组成，它从理论上将安全生产管理过程以一种被大多数人都认可的形式记下来，包括纸质资料、图片资料、影像资料等。它是安全管理的基础，是安全管理的重要依据，又是工程建设安全生产管理不可缺少的重要组成部分。

根据《关于进一步规范统一全省公路水运建设工程安全管理台账管理工作的通知》浙交监[2011]124号文件，将建设单位管理台账分为9大类，监理单位安全管理台账分为10大类，施工单位安全管理台账应为12大类，除统一规定的安全管理台账种类外，建设、监理和施工单位可根据实际工作需求，增设台账种类，以全面反映工程建设中安全生产管理工作的开展情况。

2 内业资料的重要性

安全内业资料是施工中安全管理的过程体现，清晰、完整、及时地整理、收集安全管理内业资料是保证安全生产的基础，反映了项目安全生产管理过程中的各种状态和责任，并能够真实地反映出安全生产管理的状态。安全内业资料出自法律、法规、行业标准等，做好安全内业资料其实也是科学地指导施工作业人员安全施工，督促项目排除安全隐患，所以做好安全内业资料对工程建设安全管理的程序性、合法性有着重要意义。

3 内业资料管理存在的问题

3.1 安全内业资料出现管理不善、缺失等现象

单位领导层不够重视。“重外轻内”的现象几乎存在每一个项目，对整个安全内业资料管理不能进行有效的分配和整理，导致管理工作出现了严重的逻辑性错误。同时，在项目工程建设工作中，很多专业知识比较丰富的人员，因为安全风险性、安全责任性、薪资低等问题出现工作调动频繁的现象，导致与新上岗安全管理人员交接不及时或是人员专业资料技术含量不高，出现资料归纳不全、缺失的现象等。此外，很多安全内业资料员对本职工作专业水平不高，对本职工作不够重视，没有责任心，从而造成内业资料的质量不合格现象屡见不鲜 。

3.2 资料真实性较低

基本上很多项目都存在闭门造资料，或整理不及时的现象。安全生产管理工作中部分资料应在施工现场直接填写，签字，如安全检查记录、隐患整改通知单、罚款通知单、电工巡查记录等等并及时整理归档，往往很多时候，现场安全员都是回项目部后凭记忆写资料，或是等上级部门检查了，再通宵赶资料，造成一些资料没有衔接性，无法体现出安全管理的质量和力度。

很多安全资料是及时记录收集了，但是并不符合相关要求，如安全技术交底，首先交底人应是项目技术负责人，而不是安全员。《建设工程安全生产管理条例》第二十七条明确规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。可以看出，专业施工方（直接总承包方）的专业技术人员、项目负责人或工长是交底人，项目技术负责人应进行审核，按《建筑施工安全检查标准》要求，专业施工方项目安全员应进行见证监督。接受交底人是施工作业班组中的每位作业人员。双方相关人员都要签字确认。很多项目安全作业资料交底未能交到施工操作人员，只是对班组长进行交底。还有的安全技术交底直接套用表格，未根据现场分部分项作业人员情况，进行专项交底工作。

3.3 没有统一的标准

安全内业资料的检查规范、检查内容及方式方法尚未形成较为统一的标准，基层暂且难以适从。虽然我省根据《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》进行内业资料检查，但是不同的检查人员对安全内业资料都有着不同的标准，往往都认为自己的方法是正确的。主要的表现形式是安全内业填写的方法不统一，如三级教育表中进场时间，有人覺得是到项目报到时间，有人理解认为是最后的培训教育时间。每个人的理解不同，造成每个项目的安全内业资料填写格式的标准就不同，问题就容易反复。

4 加强安全内业资料管理方法

4.1 提高领导重视度

提高项目领导对安全内业资料管理的重视程度，以满足安全内业资料“准确、及时、齐全”的要求。作为项目负责人，要及时根据项目实际情况制定相应的管理制度，以身作则严格执行职责，安全分管领导应积极落实本职的安全管理责任，要充分激发安全内业管理人员在工作中的责任心，从而避免只重外业而轻视内业的现状，让安全内业资料的作用能够得到最大程度发挥。

4.2 全方位学习、锻炼

适应安全内业资料管理的需要，安全资料员必须不断地学习安全管理理论知识，更应在施工现场磨炼自己，了解项目施工实际，要认真地对安全管理台账分类进行研究、分析，找到这台账中的衔接处，完成各项安全资料的填写、整理，编写各种安全汇报、总结过程。只有加强理论与实践知识相结合，才能使安全内业资料管理工作规范化、专业化。

参加各类培训学习，全面提高个人素质，如温州瓯江北口大桥设置的安全云平台系统，通过每月安全培训、考试等一系列内容，达到相对应的学时，很好地推动了该项目安全教育工作的进步发展，使安全教育成为项目安全管理工作一大亮点。

4.3 台账分类归档、管理

实行安全内业档案资料专人管理。专人管理是安全内业档案资料管理的重要环节，专管人员不仅能熟练对资料进行分类归档，及时补齐资料，而且能熟练查找有关资料，方便开展工作。专管人员要每天做好与现场安管人员的协调、沟通、对接，保证安全内业资料管理的真实性。

根据项目安全生产工作发展形势需要，对照安全管理台账进行科学编制名目、分类管理，实行系列性归档。如开展“专项治理行动”、“安全宣传教育”、“隐患排查治理”、“安全生产检查”、“应急管理与事故查处”、“安全信息与统计报表”等等，均可按系列，专题性整理归档，并在档案盒侧面设置相对应的颜色，使上级部门检查资料时能一目了然，台账有几类，有哪些细目。

4.4 分阶段管理

实行每月、每季度、半年开展安全生产内业资料自查，及时发现问题，解决存在问题；每年的安全生产档案资料，经过检查并确定其完整性后，进行统一整理装订成册，并归档。

4.5 注意安全生产开展活动的连续性

安全生产工作有一些行动或活动是跨年度的，因此在实行年度档案装订归档方面，要十分注意这个问题，有关档案资料要暂时保留到次年或者更长时间，以确保该项工作的连续性和完整性。

工程建设中安全内业资料管理工作并不是一项无技术含量科研的工作，想要做好它，需要耐心、细心、精心，需要智慧和韧劲，因为安全内业资料的管理与整个项目的管理并行，体现在项目施工进展的全过程，是项目管理过程控制的重要环节，也是项目安全管理不可缺的内容。

参考文献

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