百色：产业扶贫显成效

严碧华

尽管产业发展呈现蓬勃发展势头，但发展产业要因地制宜，积极了解市场需求，要谨防前车之鉴。

右江上游的广西百色，北与贵州接壤，西与云南毗邻，南与越南交界。

1929年12月11日，邓小平等老一辈革命家在这里领导和发动了著名的百色起义，建立了中国工农红军第七军，创建了右江革命根据地。

新中国成立后，尤其是改革开放以来，百色人民奋力拼搏，发展日新月异。

2015年2月，国务院批复同意实施《左右江革命老区振兴规划》，地处左右江革命老区的百色迎来新发展机遇。

近年来百色在脱贫攻坚方面成效如何？有什么特点？6月中旬，《民生周刊》记者赶赴当地进行了采访。

记者采访获悉，地处亚热带的百色，因地制宜发展种植产业，成效显著。

6月18日，百色市扶贫办副主任梁霄在接受《民生周刊》记者采访时表示，经过2016年、2017年及2018年三年精准脱贫攻坚战，贫困发生率降至2018年底的5.9%。

新立村大变样

从田阳县城前往新立村，路边的芒果树挂满了芒果，一派丰收景象。

贯穿全村的驮烈河蜿蜒曲折、清澈碧绿，与香蕉园等形成映衬，田园风光旖旎。

记者到访新立村时，村党总支书记、村委会主任罗朝阳正在忙于为村民丈量房屋。罗朝阳告诉记者，新立村位于那满镇南部石山区和丘陵结合部，集山区和丘陵于一体，辖21个自然屯，30个村民小组，970户3607人，全村总耕地面积4388亩，主要以种植水稻、秋冬菜、香蕉、芒果等为主要支柱产业，2018年人均纯收入达10900元。

“今天的新立村看起来像那么回事，公路通到组，村里有产业，但以前交通很不方便，村民也大部分在外务工。”罗朝阳话题一转。

原来，新立村有11个自然屯在山里面，走路出山到马路边上都需几个小时。罗朝阳30年前开始担任村干部，每个月他都得花三四天才能走完这11个自然屯。

交通极其不便，又是喀斯特地貌，缺水，自然难以发展，村民生活极其艰苦。

新立村一直以来有种植的传统，以前村里种了2000多亩甘蔗，但未曾想到收购价一降再降直至无人问津，村民不仅没挣到钱还成了一种负担。村里也大面积种过小番茄，也因没找到市场而滞销。

2011年，新立村的基础设施得到了改善，迎来了新的发展契机。罗朝阳决定和村支两委带领村民大干一场。交通改善了，他首先想到的还是种植，不同的是不断优化结构，合理规划种植，做到全年都有活干，都有收入。

现在村里主要发展芒果和秋冬菜，两者时间上几乎无缝衔接，每亩地纯收入达到8000元以上。而过去石旮旯里刨食，一亩玉米收不上200斤。

11个在山里的自然屯，生存条件实在太恶劣，罗朝阳一直琢磨能否搬迁。

2013年，担任全国人大代表的罗朝阳为此提了建议，希望能对类似于这样的村庄采取易地搬迁扶贫。这一建议最终被国家相关部门采纳，新立村11个自然屯也实施了易地搬迁。

2014年，生态扶贫移民搬迁示范项目“广新家园”在新立村动工建设，将148户贫困户、551人从艰苦的大石山区搬迁出来，帮助他们挖去了几辈子的穷根。

一方面为了发展村里产业，另一方面为了解决搬迁村民就业问题。2014年新立村引进农业开发公司进行土地流转，大力发展现代特色产业，目前共流转土地3000多亩，主要种植香蕉、火龙果等特色水果。

就这样，移民搬迁的村民还能就近就业。罗朝阳给记者算了一笔账，村里的种植园都需要劳力，一年之中干半年，按每天120元算，能挣到20000元。

“村里下一步重点发展观光、体验乡村旅游，把农产品转为商品。”在罗朝阳的规划中，通过发展旅游，不仅可以实现旅游收入，还可解决农产品市场问题，提高农产品价格。

产业蓬勃发展

新立村所在的田阳，是全国集中连片特困地区滇桂黔石漠化区县，全国脱贫攻坚主战场之一。

6月17日傍晚，开了一天会的田阳县副县长韦文东接受了《民生周刊》记者采访。韦文东携带的公文包里，装满了扶贫资料。

韦文东表示，2016年以来，田阳县按照“党委统一领导、政府全面落实、社会帮扶推动、干部联系包干、贫困户自主发展”的工作思路，创新推行“短平快保收入，上产业稳定收入来源，打造就业空间，解决后顾之忧”的“全链条式”精准脱贫模式，全县脱贫摘帽取得了阶段性成果。

在产业扶贫方面，田阳县立足全县10个乡镇资源禀赋，以北部20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、右江河谷果蔬产业（核心）示范区、南部华润五丰（田阳）生态养殖供港基地和扬翔生态养猪项目等特色产业大基地为载体，构建“南部山区+北部山区+河谷地带”的扶贫产业布局。在南部山区乡镇，重点打造以红心蜜柚、火龙果、柑橘类为主的特色水果经济带和以养猪、养鸡、养羊为主的生态养殖经济带;在北部山区乡镇，巩固提升芒果、油茶、甘蔗为主的现代农林产业经济带;在右江河谷乡镇，发展以西红柿、芒果、香蕉、火龙果等为主的现代果蔬产业经济带。

结合实施“双百”行动和“以奖代补”等产业扶贫工程，全县形成了芒果、柑橘、茄果类蔬菜、养猪、养鸡五大主导产业和油茶、糖料蔗两个备选产业。截至今年5月，全县“5+2”特色产业覆盖率达97.8%。

整个百色亦是如此，非常重视产业扶贫。

梁霄表示，百色市扶贫在全市254786戶建档立卡贫困户中大力发展“5+2”特色产业，选定了芒果、甘蔗、油茶、生猪等27个主导产业，截至2018年底，全市特色产业平均覆盖贫困户率达到93.73%。

为做好这项工作，百色市扶贫办精准筛选产业，积极培育新型经营主体，加大投入解决资金不足难题，通过培训提高农村劳动力素质，打造产业营销平台解决农产品“难卖”问题，统筹产业融合式发展。

围绕全市大农业产业发展格局，重点打造以果（芒果）、蔬、蔗、粮为主的右江河谷无公害农业产区，以烟、桑、果（柑橙）、油（山茶油）、药（中药材）为主的南部山区绿色农业产区，以茶、桑、果（桃李橘）、油（油菜）为主的北部山区有机农业产区。

前车之鉴

尽管产业发展呈现蓬勃发展势头，但多位受访对象也表示发展产业要因地制宜，积极了解市场需求，要谨防前车之鉴。

广西食糖产量占全国总产量六成左右，当地历来也有种甘蔗的传统。前文提到，新立村曾种了2000亩甘蔗，但后来几乎无人问津。罗朝阳还清晰地记得上世纪90年代，田阳县推广小番茄，最后卖不出去，县里动员干部去找销路。

这样的案例，严重打击村民种植积极性。此后很长一段时间，村里不敢大规模发展种植产业，村民也大多选择外出广东等地务工。

“发展产业，销路非常关键。”作为全国人大代表，罗朝阳去过很多地方参观学习，对此深有体会。他表示，也就因为那次大滞销，县里后来建了农产品批发市场。

对于发展产业，罗朝阳慎之又慎，他反复分析产业失败的原因。

“当时交通落后，信息闭塞，对市场需求变化不了解，也没有拓展市场”。但现在不一样，交通得到了解决，也有了批发市场。当然，罗朝阳也深知，产业发展还得不断提高质量，紧跟市场，广开销路。

百色市农业农村局提供的一份材料显示，存在的问题和困难主要表现在几个方面，一是农业产业组织化程度仍然不高;二是产业工业化程度低，第三产业不发达，靠天吃饭依然存在;三是农业产业基础薄弱，现代化水平低;四是特色产业发展风险大，群众参与度不高。

梁霄曾在工业园区工作过，他认为，产业要发展还得延伸产业链，搞深加工，提高产业附加值。