加快发展清真产业 培育广东对外开放新优势

广东省国际经贸发展中心 刘晶晶

近年来，清真产业正在全球兴起，市场需求已超越传统伊斯兰国家，市场规模处在急速膨胀期。加快发展清真产业，积极拓展伊斯兰市场，有利于优化广东省对外开放格局，培育对外开放新优势，对参与“一带一路”倡议，实施中国—东盟自贸区升级，支持中国—海合会自贸区谈判等均具有重要的现实意义。

1 清真产业内涵丰富、特色鲜明

清真产业不局限于单一产业，除了传统的清真食品加工，还包括医药、化妆品、服装等制造行业，以及新兴的旅游、物流、金融等服务行业。伊斯兰教法对于生活中的一切都有规定，衣食住行皆不例外，凡是教法上许可的称为Halal，意为合法、美好，在国内也被称为清真。清真产业链条长、服务领域广、就业贡献大，高附加值的制造业与服务业正逐渐成为清真产业的发展重点。

清真食品业发展较为成熟、比重最大。全球清真食品业占整个清真产业的35%左右，集中在西亚和北非的22个阿拉伯国家是清真食品的主要消费国，超过80%的清真食品依赖进口。预计到2050年，全球清真食品总需求量将比目前高70%～100%。清真食品范围不断扩大，除清真餐饮外，还有清真方便食品、速冻食品、食用油以及印刷、包装、食品机械、餐具等产品。

1.1 穆斯林用品产业发展势头良好

一是纺织及服装业，目前全球穆斯林服装市场交易额约900亿美元，其中亚洲地区的交易额就占一半，印尼和马来西亚的穆斯林服装出口名列前茅。二是化妆及护肤品行业，随着对穆斯林使用原料成分的各种化妆品及护肤品认知度越来越高，清真化妆品也得到了许多其他消费群体的认同，未来将呈现持续增长态势，预计2025年全球清真化妆品市场规模将达到520亿美元。三是医药行业，以海湾国家为例，药品与医疗设备超过95%需要进口，预计2018年的市场规模约700亿美元，并且在未来几年，医疗保健市场将以超过10%的增长率增长。

1.2 各国争相卡位伊斯兰金融产业

伊斯兰金融(伊斯兰金融活动的核心价值须遵从伊斯兰教义，主要特点包括：(1)禁止收取和支付利息；(2)交易不准涉及烟、酒、猪肉、武器以及经营色情、赌博等行业；(3)强调风险共担、利益共享；(4)禁止投机行为等)业务已涵盖超过70个国家，伊斯兰金融机构的资产总额超过2万亿美元，2020年前或将扩展至4万亿美元。目前，全球只有1%的金融资产是符合伊斯兰教法的，未来仍有较大的发展空间。马来西亚是伊斯兰金融最发达的国家，其发行的伊斯兰债券占总发行量的6成。新加坡正积极发展伊斯兰投资基金及伊斯兰保险等。2014年9月，香港首次发行伊斯兰债券。

1.3 清真服务产业潜力足

清真物流业包括清真运输和仓储，主要确保清真产品在运输过程中不会受到其他物品的交叉污染。清真旅游业是指穆斯林对于旅游的行程安排也必须遵守伊斯兰教法，航空餐点安排上必须有穆斯林的餐饮、住宿环境的清洁、不可供应酒精饮品等。近几年各国针对穆斯林旅游型态推出各式的新颖旅游行程，以满足穆斯林消费者旅游的需求。

2 对清真产业认识仍有误区

2.1 市场太小、不值得投入

清真产业不仅面向穆斯林市场，其绿色、无污染、安全的产品理念得到了越来越多的非穆斯林消费者的青睐。目前，全球有57个伊斯兰合作组织成员国(包括：印度尼西亚、马来西亚、文莱、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、孟加拉国、马尔代夫、阿塞拜疆、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯、约旦、阿联酋、叙利亚、伊拉克、阿曼、巴勒斯坦、卡塔尔、科威特、黎巴嫩、也门、巴林、阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、利比亚、埃及、苏丹、毛里塔尼亚、吉布提、索马里、科摩罗、塞内加尔、塞拉利昂、加蓬、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、喀麦隆、科特迪瓦、马里、莫桑比克、尼日尔、尼日利亚、乌干达、贝宁、布基纳法索、乍得、多哥、苏里南、圭亚那、阿尔巴尼亚)，遍布亚非欧及南美洲，多在“一带一路”沿线。此外，在非伊斯兰国家中，印度有约1.8亿穆斯林人口，中国、俄罗斯、埃塞俄比亚、坦桑尼亚都有过千万的穆斯林。全球穆斯林人口超过16亿，再加上非穆斯林消费群体，全球清真产品的消费者约20亿。根据马来西亚清真产业促进署（HDC）推算，全球清真产业市场规模已达7000亿美元，消费潜能大约为2.3万亿美元。

全球各国对开拓清真市场日益重视。马来西亚清真产业因其政府的支持、传统清真行业的经验、认证系统、清真产品质量等，具有较大的投资合作优势。台湾地区早在2013年即全面规划市场开发，成效显著，包括洽邀外商来台采购、清真食用品展示体验活动、办理清真商机研讨会、鼓励厂商取得清真认证、海外展团活动、市场调查、形象宣传推广活动等。宁夏大力发展清真食品和穆斯林用品认证体系，在吴忠市建立了国家级清真产业园，还在2014成为国内第一个发行伊斯兰债券的地方政府。

2.2 与广东关系不大

在大多数人的印象中，清真产业和广东关系不大，西北省份才应关注。但实际上，广东企业已领跑国内清真产品出口。虽然西北各省区把发展清真产业当作发展本地民族经济的突破口，但受经济发展水平等各方面条件的限制，其出口规模不及广东。据中国伊斯兰协会资料统计，目前国内最大的清真食品出口省为广东，有110多家企业，其次为江苏（50多家）、北京（30多家）和福建（20多家），而青海等西北省区的企业几乎没有。

3 广东省清真产业整体发展水平较低

3.1 整体实力较弱，缺乏国际竞争力

由于产业发展机制滞后，缺乏整体规划，难以发挥协同效应，导致广东省清真产业规模较小，发展长期处于小、弱、散的状态，产品同质化问题严重。从事清真产业的企业大多规模较小、产品附加值低。以清真餐饮业为例，虽然小作坊式的管理方式能较完整保存清真餐厅的纯粹特色，但却制约了该产业的发展，无法系统化和可复制化。缺乏大型的清真产业相关企业，整体实力较弱，缺乏国际竞争力。

3.2 没有形成完整的产业链

广东省清真产业没有形成完整的产业链。一是原材料供应不足，以清真食品业为例，原料是活牛、活羊，但目前农户养畜积极性下降，企业大都到附近省区以各种方法吸纳外部资源，保证生产。二是销售链条不完整，企业无法保证正常的生产，也就无法持续供应产业的发展，从而使得清真产业难以形成完整的产业链。

3.3 缺乏清真认证标准与认证机构单一

穆斯林国家对清真制品的清真认证（HALAL）要求非常严格，通过认证是进入伊斯兰市场的先决条件。目前全球主流的清真认证系统有4种，其中马来西亚JAKIM是全球最广泛、最权威的清真认证系统。我国目前还没有统一的清真认证标准，宁夏、陕西、甘肃、青海、河南等8省市区加入了统一规范清真食品认证标准进程，广东尚未参与。现阶段，国内清真认证单位缺乏检验标准及进行检测的专业能力，只能单纯从原材料判断食用品是否是清真，但无法检测食用品是否有被污染的嫌疑。

2015年，宁夏清真食品国际贸易认证中心被国家认监委批准为国内首家清真食品认证机构，并与15个国家的19家机构建立起了认证结果互认合作关系。2018年4月，由马来西亚首相署伊斯兰教发展局(JAKIM)指定的马中(北京)国际清真商品贸易中心(MCBIHP)，正式成为中国独家国际清真认证培训机构。

4 促进广东省清真产业拓展对外贸易投资合作的几点建议

广东要加快经济转型，培育对外开放新优势，走出去开发伊斯兰市场应是题中之义。海丝沿线串连着17个伊斯兰合作组织成员国，广东省清真产业对外拓展商机凸显。

一是开展清真出口企业调查。掌握行业发展现状，梳理产品类别和出口流向等，了解企业发展瓶颈和政策障碍。适时推动制定广东省清真产业发展计划，给予广东省清真出口企业相应的扶持和鼓励。

二是开拓清真国际贸易市场。主动与国内外清真产业商协会、第三方组织对接，例如，中国(国际)清真产业联盟、马来西亚清真产业促进署、马来西亚巴生港自贸区国际贸易与清真产业中心等。依托《中国—马来西亚清真认证服务战略合作协议》，鼓励广东省清真企业和清真产品“走出去”，加快与马来西亚等国家清真产业的合作。一方面，为企业申请国际主流清真认证提供资金和技术支持。另一方面，鼓励企业参加国内外专业清真产品展。如马来西亚国际清真展（MIHAS）是全球最大的清真展，广东可组团参展，打响区域品牌。

三是探索对外直接投资清真产业。马来西亚已经在全国成立了20多个清真产业园，在园区投资的厂商不但能取得清真产业促进署对其商品可靠性的背书，对于商品出口到伊斯兰国家也有着极大的便利。

四是率先发展清真产业服务贸易。即便是全球清真产业的领头羊马来西亚，其清真产业依旧侧重在食品类商品的制作与配送，而在制药、医疗、化妆品与旅游、伊斯兰金融等附加值较高的产业发展幅度还较为有限。广东可针对清真服务业的特点，如穆斯林喜欢举家出游，不会频繁更换宾馆，对食物和祷告时间有特殊要求等，拓展其他相关服务领域。