国有企业制度体系建设分析

邹长青

吉林电力股份有限公司 吉林 长春 130022

近年来,随着我国不断发展市场经济,使市场也对国有企业提出了严峻的挑战,在这种激烈的市场环境下,如果国有企业不能制定适当的发展策略,就算有政府的支持也会被市场所淘汰,所以,国有企业应该对建设制度体系方面进行加强。在管理国有企业的过程中,其中的关键因素是运行流程与制度体系,能够在很大程度上对管理国有企业的效率产生影响,能够在一定程度上决定企业的发展。所以,国有企业必须对制度体系建设工作进行重视,使制度体系更加完善,才能获得更好的发展。

一、制度体系建设与流程中存在的问题

第一,制度并不完善。在企业发展的过程中制度能够发挥出不可忽视的作用,只有保证制度的科学合理,并且在制度允许的范畴下开展企业活动,才能为企业的平稳发展提供保障,才能使国有企业的积极作用在市场经济发展中得到充分发挥。但是结合国有企业发展现状,我国发展资本市场的时间较晚,由于发展时间较短,导致很多问题出现在国有企业制度体系建设的过程中,不能实现管理的流程化,降低了管理企业的效率[1]。另外,国有企业也缺乏具体的方针进行管理,无法有效的支持企业决策,使企业决策拥有更大的几率伴随着风险；第二,各部门没有制定统一的制度体系。我国大多的国有企业都具有几十年的发展历史,在这个过程中,国有企业不断扩张企业规模,并且部分企业已经向海外市场扩展。在做大、做强企业的过程中,企业内部管理工作也在不断的提升实施难度,导致企业内部很多部门制定了不同的制度体系规范标准,很多部门为了追求管理工作更加简单、方便,对相对复杂方面的管理有所忽视,使建设制度体系原有的意义丧失,不能有效的促进企业的发展。对于很多国有企业来说,产品销售是其中的重要环节,虽然很多企业足够重视这一问题,但是因为不能得到制度体系的支持与制约,使管控经营销售环节的难度增大,降低了其与企业内部发展的联系,产生这一问题主要是因为制度体系的不一性；第三,国有企业没有完善的制度体系管理流程,使有一些问题出现在管理过程中,无法有效的规范约束企业的所有管理事项；第四,往往将构建制度体系的主体放在业务部门,使企业的整体发展需求不能通过制度体系得到满足,并且不能有效的对职责进行明确,使企业的各个部门在出现问题时相互推卸责任,使各个部门在开展工作的过程中存在盲区；第五,国有企业没有定期的优化和审核制度体系,使企业的制度体系与管理需求脱节,不利于管理企业。

二、建设国有企业制度体系的策略

(一)对国有企业管理流程框架进行明确。企业是一个相对复杂的整体,所以在管理企业方面,企业应该将不同层次任务、不同的部门以及不同的业务之间的关系理清,整理企业管理的流程框架,这样能够对企业的各个方面进行更加深入的了解,有利于更加规范的管理企业。大多情况下,都是采用分层分类的方法对国有企业管理流程框架进行梳理,对企业的管理流程进行详细分析,使分割企业管理流程能够从不同角度、不同层次进行,与企业管理流程框架相结合,整理企业工作,能够使企业管理工作的具体实施行为、企业以后的发展规划以及企业运转业务的过程得到清晰的体现[2]。粗略的来看,整理国有企业管理流程只是简单的概述管理企业的各个过程与步骤,但是实际上还包括不同工作、不同部门之间的关系,通过企业的管理流程有效的结合这些工作,从而促进新的整体运转过程形成。想要完成国有企业制度体系的构建,首先需要对国有企业管理流程框架进行明确,能够使国有企业进行更好的发展。

(二)对国有企业制度体系流程进行制定。国有企业不同部门的制度体系能够在制度体系流程中得到体现,其中包括很多的内容,如在进行工作时应该遵守的规章制度、不同员工需要完成的工作指标以及各种其他的规范行为等。制度体系流程需要包含企业管理中的各方面工作。国有企业应该结合企业的发展目标对制度体系进行建设,需要详细的分析企业制度中的各项要素,形成更加全面、规范的制度体系流程,为企业的发展提供更加有力的保障[3]。所以,想要完成国有企业制度体系的构建,首先需要对各项数据进行整理。整理规范各项数据可以首先完成数据库的建立,约束和规范管理企业的行为,使企业能够健康的运行。在构建国有企业制度体系的流程中,使用信息化技术管理数据库,可以合理的安排各项业务,有利于构建国有企业制度体系流程。

(三)对国有企业制度体系进行优化。社会的发展受到了生产力发展的推动,国有企业想要与社会的发展潮流相适应,需要对制度体系进行不断的优化,使企业的综合竞争力得到提升,使企业能够更好的适应各种恶劣的市场环境。企业应该对客户需求和市场环境等方面进行详细分析,结合分析结果对企业的发展战略进行调整,根据制度体系的流程框架,不断的优化企业的制度体系,使企业的所有管理范围能够被制度体系所覆盖,有效的约束发展企业过程中的各项行为,使制度体系的作用能够得到充分发挥,使企业能够的得到更好的发展。另外,优化国有企业的制度体系,也对建设国有企业制度流程有利。

结束语

流程是企业开展管理工作以及业务活动的重要承载体,国有企业只有与流程相结合完成制度体系的构建,才能为企业的发展提供更加有力的保障。国有企业应该对制度体系与流程的重要性进行更加深入的认识,结合企业的战略发展目标,对企业的所有资源进行整合,使企业建设流程化的制度体系,从而使管理企业的力度以及企业的执行力得到提高,有效的运转企业的各项工作,提高国有企业在市场中的综合竞争力。