我国现存垃圾分类系统的对比研究——以国内外垃圾分类系统为例

邓雪宁 马 婧 李佳美 钟慧琳 梁道存

四川农业大学都江堰校区 四川 成都 611800

1 引言

中国城市环境卫生协会统计,我国每天约有160万吨的生活垃圾。随着我国城镇化进程的加快以及人民生活水平的提高,城镇生活垃圾还在以每年5%－8%左右的速度递增。垃圾围城正在给中国的城市敲响了警钟。

对比我国垃圾分类管理体系发展不完善,国外的德日两国的垃圾分类已得到较为完善的管理。因此,通过对我国垃圾分类现状的分析,针对垃圾分类管理存在的问题,将其与德日两国的较为完善的管理体系进行对比分析,为建立完善的垃圾分类管理体系提供发展建议。

2 目前三国垃圾分类管理体系概况

2.1 国内垃圾分类管理体系 垃圾分类管理体系是依靠环卫企业向后端延伸模式,由环卫企业介入垃圾分类、可回收垃圾分类、资源加工利用,对生活垃圾进行丢弃、运输、集中、分类四个步骤,完成生活垃圾分类。此管理系统大致分为三个板块,分别是社会板块、企业板块、主体板块。三个板块各司其职、相互配合。

环卫企业为了更好地进行垃圾分类,运用多种技术将生活垃圾进行分类,传统的生活垃圾分选方法主要有筛分、重选、风选、浮选、磁选、电选、静电分选、电磁分选及光选等。随着社会的发展,垃圾分选也出现了一些新的技术。

2.2 德国垃圾分类管理体系 德国第一部有关垃圾分类的法律是《垃圾处理法》,随后又颁布了《废物避免产生和废物管理法》和《物质封闭循环与废弃物管理法》等一系类法律。这些法律从国家层面对广大民众提出要求,为垃圾分类工作的实施提供了有力支撑。

德国的生活垃圾大致可分为以下几类,不可回收垃圾、包装垃圾、纸质垃圾、生物垃圾、电子垃圾等。其中不同的生物垃圾要投递到不同颜色的垃圾桶中。碎玻璃、大件垃圾、有毒有害或电子废弃物得投放到专门的回收站内,垃圾费是按照量的多少来收取费用的。

双轨系统。双轨系统最早由“德国双轨系统公司”进行垄断运营,为包装废品提供与市政收运独立的收运服务。所有在德国贩售零售商品包装都必须使用“绿点”标识。“绿点”商标许可证在减少废旧包装材料上起着非常重要的作 用。这也意味着德国的生活垃圾回收体系在走向市场化和产业化的道路。

德国政府通过几十年的宣传教育才让公民意识到了环保的重要性。德国人从幼儿园开始就接受垃圾分类的教育,大学里也有垃圾处理的相关课程和相关专业,同时还提供垃圾处理相关的培训项目,培养了大量的专业人士,这些做法为德国垃圾处理事业的发展提供了人才保障。

2.3 日本垃圾分类管理体系 日本国会全面修改《清扫法》,制定《废弃物处理法》、《家用电器回收法》等,以遏制废弃物 排放,对废弃物进行适当的分类、保管、收集、运输、再生和处理。根据相关规定,各个县市区得有计划地对垃圾进行分类和收集处理。

日本对生活垃圾进行这样的分类,除了有毒有害垃圾之外,分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾和大件垃圾。资源性垃圾还具体细分为各类饮料瓶、塑料、纸张、旧衣服等。

在日本,不仅垃圾分类有相应的规定,垃圾收集日和具体投放时间也受到严格的限制,日本的当地政府会在每年年底会给每一家住户送上垃圾投放的日历,上面注明了各种类别的垃圾收集日的信息。若错过时间而未扔某个类别的垃圾,住户只能等待下一个垃圾收集日。除此之外,更换电视、冰箱和洗衣机还必须和专门的电器店或者收购商联系,并要支付一定的处理费用。

日本地方政府同意发放付费垃圾袋,只有政府印制的垃圾袋才能投入到垃圾桶中,通过对垃圾袋收费,促使居民自发减少产生生活垃圾。

日本形成以政府领头社会各界积极响应的多样化的宣传教育体系。在垃圾分类方面,从孩子抓起,从小就进行教育,引导孩子如何进行垃圾分类,再通过孩子告诉大人,彼此促进监督,使得垃圾分类的观念能影响一代又一代人。

3 对中国垃圾分类管理体系的建议

借鉴国外经验,因地制宜的建立符合中国国情的有关垃圾分类的法律体系。垃圾分类行动需要循序渐进地推行,不能操之过急。在这个过程中,我们既需要法律层面有力的支撑,也需要灵活管理办法的保障。目前中国关于垃圾分类的法律法规还不健全,国家层面的法律还未成体系,省级层面的法律还在逐步探索,城市层面的法律庞杂凌乱。因此,应尽快总结各地立法经验,研究立法中的难点问题,尽快建立健全垃圾分类的法律体系。。

研发新科技助力垃圾分类管理体系。在如今计算机、人工智能迅猛发展的时代,我们应该充分利用好互联网、物联网、人工智能、大数据等现代信息技术,实现垃圾分类源头可追溯、使用过程方便,快捷,做到分类设备使垃圾减量化、资源化、无害化。借鉴德国,建立一套专业的垃圾处理产业体系,涵盖不同的人员,不同的科技,不同的设备,使处理生化垃圾的效率大大提高,并提供大量就业机会,创造经济价值。使垃圾资源化,扶持再生产产品。

重视垃圾分类和对公众的教育。我国应借鉴发达国家,对于垃圾分类或环境保护的理念从幼童时期开始,并是持续一生的行为。加大宣传教育力度和范围,并能影响身边的人及下一代,增强民众获得感,调动民众对于垃圾分类和环境保护的积极性。借助新闻媒体、网络进行宣传,提高对垃圾分类的认知度以及参与度。垃圾分类收集需要全社会长期的坚持方能实现。

垃圾分类是一个循序渐进的过程,以创文明标准为基本标准,在制定相关法律体系的同时,加速提高全民垃圾分类回收意识,并加以经济上的投入,以全民参与的形式才能真正做到建设生态文明城市。