2019中央一号文件：推动农机创新

策划/本刊编辑部 文/本刊记者 陈艮霞

2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》于2月19日正式发布，这是自2004年以来，中央一号文件连续16年聚焦“三农”问题。今年一号文件多次提到农机，农业机械作为转变农业发展方式、提高农村生产力的重要装备支撑，为我国农业现代化的发展做出了突出贡献。近年来，我国农机制造水平稳步提升，农机装备总量持续增长，农机作业水平快速提高，农业生产方式已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，进入了机械化为主导的新阶段。

农机水平影响农业

中央一号文件第一节重点阐述了“聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚”。农机行业在发挥产业杠杆、实施产业扶贫方面大有可为。现实中已经有很多农机制造与农机流通企业参与到具体的扶贫攻坚战中，解决农民工就业或直接为贫困地区的家庭捐款捐物甚至捐机；而很多的农机社会化服务组织更是与扶贫事业交融，通过各种入社方式，农机专业合作社在带动农村社会发展方面发挥了独特的作用。农机是一种生产资料，与单纯的送钱送物相比，可以发挥其物质装备的杠杆效应，为农户持续地创造收益，所谓“授人以鱼不如授人以渔”。一户贫困家庭如果有幸获捐一台农机，则等于拥有了一头创造收益的“现金奶牛”。

近年来，农业农村部农机化管理司在四川理塘、农业农村部农机试验鉴定总站在河北曲阳等地的产业扶贫均已经取得了良好的效果。事实证明，农机扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径。但受农机产品需求多样、机具作业环境复杂等因素影响，当前农机装备产业发展不平衡不充分的问题比较突出，特别是农机科技创新能力不强、部分农机装备有效供给不足、农机农艺结合不够紧密等问题亟待解决。

未来几大农机发展方向

重型农机

中央一号文件提出，强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。

这里的“重型农机”有别于传统的轻型农机，它与农机的功率大小没有太大关系，而与底盘的传动方式有关。“重型农机”的提法还是一个比较新的提法，指的是200马力以上的、技术含量较高的农机产品。采用机械传动方式的拖拉机或者收割机，就是轻型农机；而采用动力换挡、CVT无级变速的拖拉机，或者采用液压传动、CVT无级变速的联合收割机，就是重型农机。

重型农机这一概念，由《农业机械》杂志原主编刘振营于2009年首次提出，随后几年逐步得到农机行业的认可。

重型农机是国际上的先进技术，是农业装备升级换代技术，我国已开始研制和应用。2019年中央一号文件，将重型农机作为加快突破的核心技术，实施攻关行动，推动自主创新，就是明确我国农业装备产业的发展方向。技术储备不足是我国目前的一块重要短板，应用于大型农机的动力换挡技术国内企业还不是很成熟，而国外农机巨头应用了更高等级的技术。中国农机行业的竞争已经由服务阶段上升到产品力和技术力的层次，今后国内企业要想进入国际农机主流市场与国际巨头贴身肉搏，没有技术的升级作后盾则是不可能的。

油菜种收机械

油菜是我国主要油料作物之一，具有花用、油用、饲用、菜用、肥用等多项功能，是一、二、三产业融合度较高的典型作物，但由于人工播种、收割等费时费力成本较高，近年来种植面积有所下降。解决油菜生产人工成本高、生产比较效益低、种植面积下滑等问题的根本出路在于机械化。

目前，我国油菜生产综合机械化率达到50%以上，大田耕整环节已基本实现机械化，但种植、收获机械化率分别只有30%、40%左右，仍是油菜生产机械化的短板。2019年中央一号文件特别提出，支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。

未来，油菜种植、收获机械将有巨大的发展空间。比如适应不同含水量水稻茬地的油菜高速精量播种机，适应不同油菜品种的高速精准移栽机，适应油菜两段收获割晒和有序铺收需求的割晒机，适应油菜两段收获捡拾和脱粒需求的捡拾脱粒机等。

畜牧机械

2019年中央一号文件提出“扩大退耕还林还草，稳步实施退牧还草”“合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产”“实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场”等，这意味着我国畜牧业的发展将加快推进。

畜牧业的发展离不开先进畜牧机械的支撑，国外畜牧业发达的国家，其畜牧机械都处于国际先进水平。近几年，我国畜牧机械的发展也处于比较快速的增长通道，2018年，畜牧机械增幅达到15%左右，成为农机行业为数不多实现正增长的子行业之一。

畜牧机械的种类比较繁多，包括草原建设与改良设备、饲草料收获储藏设备、饲草料深加工设备、畜禽饲养设备、畜产品采集加工机械以及检测仪器设备等。随着我国畜牧业向集约化经营、规模化方向发展，对这些畜牧机械将产生巨大的市场需求。

农业废弃物利用机械

农业废弃物包括农牧业生产过程中产生的各种废弃物，如秸秆、农膜、畜禽粪污等。据统计，近年我国主要农作物秸秆年均可收集资源量约9亿t，利用量约7亿t，综合利用率约80%，剩余的近2亿t秸秆，要么一烧了之，要么直接丢弃在田间地头。

畜禽养殖废弃物中，畜禽粪污年产生量38亿t左右，其中畜禽直接排泄的粪便约18亿t，养殖过程产生的污水量约20亿t。我国每年农膜使用量达到120万t以上，但回收利用率却很低，常年累计下来，我国农田中残留的地膜以百万吨计，粗略估算有700万～1000万t。

这么大量的农业废弃物，如果不能得到及时有效利用，不仅污染环境，还造成资源的浪费。2019年中央一号文件提出，发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，下大力气治理白色污染。这对我国农业废弃物利用机械提供了良好的发展机遇，比如秸秆综合利用机械、农膜回收处理机械、畜禽粪污处理机械等。

节水灌溉机械

我国是水资源紧缺国家之一，农业是用水大户，但水资源利用率不高一直是各部门关注的焦点。农业节水具有很大的潜力，但必须要改变灌溉方式，推广节水灌溉机械，代替原来的大水漫灌或者低效的排灌设备。

2019年中央一号文件提出“发展高效节水灌溉”，为节水灌溉机械提供了发展机遇。灌溉机械包括农用水泵、喷灌设备和微灌设备等，其中喷灌设备按配套动力和作业幅宽分类，形成以圆形喷灌机、平移式喷灌机、滚移式喷灌机为代表的大型喷灌机，以绞盘式喷灌机、双臂式喷灌机、悬挂式远射程喷灌机为代表的中型喷灌机，以及轻小型喷灌机组。喷灌的适用范围较广，几乎适用于灌溉所有的旱作物，如谷物、蔬菜、果树、药材等。喷灌设备主要包含固定式、半固定式和机组式三种系统。固定式喷灌系统投资较高；半固定式喷灌系统劳动强度大；机组式喷灌系统由各种大、中、小型喷灌机组组成喷灌系统，具有机动灵活、适应性强、投资较低等优点，近年来在国内关注度颇高。

2018年，在我国农机行业整体下行情况下，排灌机械子行业同比增幅达到70%左右，发展势头良好。

农产品加工机械

农产品加工是延长农业产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链的关键环节，是推进农业供给侧结构性改革、加快农业农村现代化的重要支撑力量。

促进农产品加工高质量发展，对于农业提质增效、农民就业增收和农村一、二、三产业融合发展，推动农产品加工技术装备提升，实施乡村振兴战略，保持国民经济平稳较快增长，都具有十分重要的意义。

2019年中央1号文件明确提出“大力发展现代农产品加工业”，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。这对各种农产品加工机械的发展是一种良好的机遇。

经济作物相关农机

2019年中央一号文件提出，支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化。这条内容指明了国内农机机械供给侧改革的方向。随着国内拖拉机、收获机等主流农机市场的饱和，薄弱环节的农机领域成为了蓝海市场，不少农机企业开始深耕细作。这其中包含了适应丘陵山区的农机，棉花、甘蔗、花生、蔬菜等经济作物的全程机械化产品等。

近两年的典型代表便是自走式花生捡拾机。自走式花生捡拾机于2017年开始受到关注，历经短短的两年时间，市场容量便大幅增加。跟进的企业在2018年更是增加到了20余家，其中不乏上市公司，竞争可谓激烈。

智能农机将是发展的大趋势

除了以上这些农机细分领域市场的产品之外，2019年中央一号文件进一步指导了中国农机化发展的未来方向：强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。因此，不管哪个农机细分领域市场，未来高端化和智能化都是其发展的主要方向。另外，中央一号文件还提出“推动智慧农业自主创新”。智慧农业的发展当然需要大量的智能农机装备，未来，智能农机将是发展的大趋势，所有的农机品类都可以装上“智慧大脑”。智能农机的市场是巨大的，因为它是多种产品市场叠加的效果。