浅谈国有喀左县小城子林场林业档案综合利用

摘要：国有喀左县小城子林场是隶属喀左县林业和草原局级单位，历经几十年的发展，在留下绿水青山的同时，也留下了大量可贵的科研、营林、财务、林权协议等珍贵的历史资料，这些档案是林业生产活动的真实记录和凭证，又是林业生产活动必要的参考与依据，在林业生产活动中具有重要作用。在新的历史时期，应增加新的手段，既要保证图纸、图表、文字材料、计算材料及时有序归档，又要增加声、像、影等科技文件材料的综合利用。

关键词：喀左县小城子林场;林业档案;综合利用

中图分类号：[S757.9]文献标识码：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20190615039

随着时代的飞速发展，科学技术在生产力要素中的地位越来越重要。林业科技档案作为科学技术的有形载体，在林业生产中价值及作用越来越明显。国有喀左县小城子林场，在生产活动中进行研究时形成了大量、珍贵的科技档案，这些科技档案是林业科研活动原始的历史记录，也是为管理和经营者提供的原始数据，更是维护国有林业资产权益的重要依据。这些档案随着科技的进步，历史的发展，不但没有被历史淘汰，而是愈发重要，只有认真解读原始资料，合理开发、利用，才能发挥出其应有的价值，从而更好地为林业生产服务。

1国有喀左县小城子林场科技档案历史阶段特点分析1.11962—1979年档案

国有喀左县小城子林场始建于1962年，其前身是卧虎沟林场大营子工区，鉴于当时林业发展的需要，经喀喇沁旗政府申报，报当时辽宁省农林厅批准，将卧虎溝林场大营子工区、双庙工区及县中西部6个乡所属国有林及国合造林划归小城子林场经营管理，命名为国营喀左县小城子林场。

从档案上看，初始经营面积近2667hm2，但当时的林场干部职工，发扬艰苦奋斗的精神，白手起家，从头做起，对辖区内林地进行实地测量，应用罗盘、经纬仪打导线、分区线，拉出控制网，制出基本图样来。第2年在此基础上进行区划调查，打林班线、调查线。经过十几年林业科技工作者的辛苦劳作，使林场积累了辖区内主要林区森林资源调查数据、资源分布图、林相图等一系列科技档案资料，并使林场经营面积达6667hm2，合作造林2000hm2，涉及7个乡，1个场，1个镇。

档案特点：A优点：档案真实性强;面积测算全以手工计算，但准确率高;森林资源处于增长期。

B缺点：小班地块测量无坐标点，无经纬图，均以小地名和当地土著习俗命名;鉴于当时的历史条件，其小班面积均以林木成活率为标准，与实际小班控制面积出入较大。

1.21980—1996年档案

1980年《科学技术档案工作条例》的颁布，提高了林场对科技档案的认识，由于领导重视科技档案工作，各业务部门积极主动的配合，档案工作者也认真负责，积极开发档案信息资源，收集、整理了一大批林场科技资料，逐步建立了完善的档案管理工作制度。档案信息量大，品种多样，管理科学有序，是林场发展经营和档案管理的黄金期。

档案特点：A优点：档案品种全，信息量大，经营数据年年有更新;建立了森林经营台帐，做到了图、帐、证相符一致;颁发林权证，使林场森林资源管理走上了法制化、制度化轨道，为后十几年的市场经营打下了良好的基础。

B缺点：缺乏影像和声音档案;与前一阶段衔接程度不强。

1.31991—2005年档案

随着国家改革力度的加大，林场经营受市场波动冲击较大，林场由计划经济管理体制向市场经营管理体制转化，档案管理也变得复杂，年份分化度大，资源流失严重，实际经营权错综复杂。

此期档案特点：A优点：用材林受到重视，档案管理精细，防护林管理陷入停滞;出现林木管护经营承包协议，放活了林场的经营渠道;杨树林、刺槐林经营得以大力发展，经营手段精细，采伐设计规范。

B缺点：森林资源档案年调工作进展不畅;由于房地产开发和城市建设，国有森林资源流失严重，这部分档案与资源存在，名存实亡。

1.42006年至现在档案

此期为林业发展转型期，林场经营由“木头经济”向“生态环境”优先转变。林木皆伐全面停止，取而代之的抚育和择伐作业较多，林场经营形势走出低谷。

此期档案特点：A优点：档案材料丰富多样，除纸质档案，还有影像、声音等电子材料;随着计算机的应用，3S技术的推广，林分监测及林木测算手段趋于现代化，留下的档案也变得科学、精准，材料丰富。

B缺点：与原有纸质档案脱节，需建立有效联系;坐标系统过分强调专业性，与其它行业契合性较差，1个区域有重叠性现象发生。需要建立起在一定行政区域地，做到1个坐标系，1个经纬网，从而达到1张蓝图绘到底。

2国有喀左县小城子林场科技档案综合利用分析截止到2017年末，林场科技档案总量达9658个保管单位（卷、册、袋、盒），其中科研项目档案是科技档案的主体，占科技档案总量的55.6%。载体形式也从原来只注重保管纸质档案发展到兼有声像、标本样品及实物档案，并建立了科技人员业务考绩档案，基本上做到了档案数量充分，库藏结构合理，载体形式多样。为科技档案提供利用奠定了良好的物质基础。

2.1在森林经营利用分析

2.1.1森林资源经营面积变化分析

表1国有喀左县小城子林场历年经营面积变化统计表

年份/年19631979198919992009经营面积/hm23162.85710.26325.06081.96274.3

从1979—1989年，近10a间，林场干部职工主要以查缺补漏为主，对所有经营林地进行了精细化造林和耕种，即提高了林分质量，也改善了职工的生活，解决了职工的温饱问题，使林业成为人才的集聚地，壮大了林业队伍。

从1989—1999年，此期主要解决了依法经营的问题，由于受市场经济的冲击，林权纠纷不断增多，国有林地被视为“唐僧肉”，依法经营、法治维权变得尤为重要;两次林权证的颁发，为后续20a的林场经营奠定了良好的基础。

从1999—2009年，在此10a，第3次颁发了林权证，使现有林权维护得以延续，但受城市扩容的影响，林地有部分流失，但采用3S林地统计技术，使林地统计方式变得更为精准，林场的实际控制面积增加到6274.3hm2。

2.1.2林地承包经营分析

较好地解决了林场的经营、生存问题，涌现了几十名进山大户，拓宽了林地的经营思路，对山林的多种经营发展提供了良好的案例。同时有部分承包户毁林开荒，造成了林地流失;过度放牧造成了树木的损毁。

2.1.3造林情况分析

从林场造林档案来看，从1962—1979年为造林面积的上升期，虽小有波动，可能受气候原因的影响（我市为干旱地区，造林成活面积受天气影响较大），但总体造林面积呈上升趋势。1989—1994年，因受政策和经济原因影响，以现有林地经营为主，无造林面积。 从2000年开始，随着政策的回暖，三北防护林工程、退耕还林还草工程以及消灭荒山计划的实施，造林面积随之增大。造林树种过分单一，以油松、刺槐為主，林分抵御自然灾害的能力有限，维护生物多样性水平较低，不能为社会提供丰富多样的生态产品。祥见图表4。

2.1.4各项经营作业统计分析

主伐作业方式从1985年开始，到2003年结束，可以看出，在1989年以前，主伐作业主要以政府采购为主，被动采伐。从1989年至1999年，主要以经济效益为主，基本做到了应采尽采;从图表还可以看出，面积在逐年减小，出材量、蓄积量在逐年降低，所以从林场整体经营角度看，2005年的禁伐是非常必要的。

抚育作业从1981年开始，至1999年，是非常理性、规范的经营作业，为提高林分质量，打下了良好的基础。从2000—2010年，没有出现此类作业，是受市场经济的影响。从2011年开始，受中央财政补贴资金的支持，此项作业得以恢复，补掉了以前的缺口，为丰富林分、树种提供了帮助，为维护生物多样性具有重要意义。

低产低效林改造是林场历年来坚持不懈的作业措施，只要政策允许，从建场至今从未停滞，为解决我场林分生长质量、林木的生存质量、树种的多样性，提供了积极的帮助。

2.2在森林育苗利用分析

从育苗档案看出，育苗面积从建场至今，各年份波动性较大，主要是受政策影响，林业人市场经济意识薄弱，从地域特点上理解，可以认为是自育自造，政府购买，没有为地方经济发展创造价值。

2.3国家投资状况分析

从历年的财务统计分析报表来看，林业是一个纯公益性事业（从朝阳市的自然状况来看，显得尤为重要），各项事业受政策波动影响较大，各项经营措施（除主伐外）均依赖于国家政策的资金扶持，否则，便会停滞不前。所以若要林场提供丰富的生态产品，维系区域性生态安全，采用国家资金购买的方式是一种有效的手段。

3国有喀左县小城子林场科技档案结果分析林业科技档案都是一些图纸、照片、文字材料、音像机读材料，是广大林业科技工作者在生产、科研、技术创新活动中的经验总结，是具有考察利用价值的文件材料，它于林业科技、生产实践，同时又服务于生产经营、技术创新活动。它虽然不能直接创造财富，但它能为林业生产、科研提供信息服务，可以直接参与市场经济竞争和市场体系的建设，使资源优势迅速转化为商品优势，从而为林业带来直接的经济效益。

到2017年末，小城子林场科技档案利用总量53698卷次，利用者5360余人次。利用科技档案解决了科研、林权纠纷、设备维修、土地争议等具体问题，取得了很好的效果。

参考文献

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[2] 张爱贞.浅谈森林资源档案的信息化管理[J].黑龙江科技信息，2011（04）：109.

[3] 赵雪磊.林地保护利用规划与森林资源档案数据整合研究[J].辽宁林业科技，2017（01）：38-39.

作者简介：袁静（1972-），女，林业工程师，研究方向：林业档案管理、森林经营等。