事业单位的财务内控管理优化研究

骆新新

引言

财务内控在事业单位内部财务管理中，有着非常重要的作用，不仅可以确保在财务会计工作方面管理的规范化，对于实现事业单位内部资源节约，提高事业单位财务会计信息真实性等等方面也具有非常重要的意义。但是由于一些事业单位，特别是各类行政事业单位，对于财务内控管理不够重视，财务内控管理一定程度上还存在着形式化的问题，财务内控管理制度不够系统健全完善，影响了财务管理的规范执行。因此，强化事业单位的财务内控管理，改进加强事业单位内部财务管理，已经成为事业单位管理的重要内容，对于促进提高事业单位整体内部管理水平，也具有重要的现实意义。

一、事业单位加强财务内控的重要性概述

事业单位由于在经营管理方面具有非营利性，主要是通过发挥事业单位自身的公共服务职能来提供各类公共服务，因此事业单位内部的财务活动中往往存在着经费多元化、资金管理难度高等特点.对于事业单位来说，强化事业单位的财务内控管理，其重要性主要体现在以下几方面：

第一，强化财务内控是确保事业单位资金资产安全完整的关键。事业单位内部的资金来源渠道较多，涉及到的资产也较多，经济活动涉及范围相对较广，环节也更加复杂，很容易出现疏漏问题。因此，更需要强化事业单位的财务内控管理，改进增强事业单位内部的财务会计工作体系，确保资金资产管理的安全可靠。

第二，强化财务内控是提高事业单位运行管理效率至关重要的一项因素。通过强化财务内控管理，有助于在事业单位内部构建一整套相对较为系统完善的财务内控制度，并协调规范事业单位改革经济业务流程环节，因而可以促进全面提高事业单位内部的经营和管理效率。

第三，强化财务内控是规范事业单位财务会计核算工作的关键。财务会计核算在事业单位内部管理中有着非常重要的作用。为了确保财务会计核算流程的准确无误，防范在财务会计核算各个环节之中出现舞弊行为，必须通过强化财务内控，规范约束财务行为，促进提高事业单位的会计核算工作水平。

二、当前事业单位的财务内控管理面临的主要问题

1.在财务内控管理方面的重视程度不够。有的事业单位，对于单位的财务内控管理没有引起足够的重视，尤其是不少事业单位的财务内控管理活动，在开展实施过程中没有得到事业单位内部各个职能部门的参与支持，在单位内部的权力制约方面还存在着不少的薄弱环节，对于单位财务管理各项活动的风险评估以及风险管控等，都没有建立完善，整体来说单位内部财务内控的基础较为薄弱。

2.财务内控管理制度体系不够健全。造成现阶段一些事业单位在财务内控管理中出现薄弱环节，其根本原因在于财务内控制度体系不够健全完善，一些关键的内部控制制度和内部控制手段运用不充分，尤其是岗位不相容和预算管理等落实执行过程中还存在着不少的薄弱环节，影响了财务内控的有效性。

3.财务内控监督约束乏力。影响当前事业单位的财务内控管理有效性的诸多因素中，财务内控监督力度不足，这也是非常重要的一方面，有的事业单位在内部机构设置中缺少独立的内部审计机构，对于事业单位内部财务经济活动的开展实施，尚且缺少相应的审计监督，因此在财务内控以及经济活动过程中的问题发现解决不及时，财务内控监督没有发挥应有的作用。

三、优化事业单位的财务内控管理的具体措施

优化提升事业单位的财务内控管理的整体水平，应该根据事业单位的财务内控管理实际需要进行改进优化，具体应该从以下几方面探索相应措施：

1.建立完善事业单位的财务内控管理体系。在事业单位内部管理过程中，应该进一步强化内控意识，尤其是应该根据事业单位的自身实际情况，建立完善单位内部控制的整体组织框架，可以单独设置内部控制管理部门，再或者是制定事业单位内部的职能部门，来牵头开展财务内控。同时，还应该加强对事业单位内部从事财务内控工作人员的系统教育培训，增强其对财务管理、会计管理、内部控制以及财经法律法规的熟知程度，确保财务内控管理的规范化开展实施。

2.完善事业单位的财务内控管理制度和方式。在事业单位的财务内控管理制度健全完善方面，应该进一步完善事业单位的财务内控管理制度体系设计，尤其是应该要严格执行事业单位财务预算的各项工作制度，进一步扩大当前事业单位的财务预算的范围，严格执行国家关于事业单位财务预算管理方面的相关规定，全面加强对事业单位内部资金的控制，提高对经济活动和财务活动的规划性。同时应该建立完善事业单位内部的财务审核体系，切实做到不相容岗位相分离，确保各岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。在事业单位的财务内控管理的开展方式方面，应该提高信息化的水平，可以将内部控制嵌入信息系统之中，将单位的业务管理与财务管理有机的结合，实现内部控制的程序化和常态化，改变单位各项经济活动分块管理、信息分割、信息孤岛等问题，进一步提高管理效率。

3.在事业单位内部建立系统完善的财务风险评估体系。事业单位应该自我审视，从自身管理的实际情况出发，完善内部的财务风险评估和控制体系，加强对影响事业单位内部财务控制实施和财务管理目标实现的各项因素的有力控制。这方面，事业单位应该建立完善由事业单位的工作目标到内部风险评估，再到风险控制措施的事业单位风险管理模型。具体的开展实施过程中，首先梳理事业单位内部各项经济活动的具体内容，然后系统分析在一系列的经济活动中存在的风险，确定各项经济活动的风险点、风险类别，根据风险评估结果进一步优化事业单位的业务流程，完善事业单位内部各个环节的控制措施，以有效防范财务风险问题的发生。

4.加大事业单位的财务内控管理的监督力度。在事业单位的财务内控管理的组织实施过程中，还应该充分重视内部审计对于事业单位的财务内控管理的监督作用，事业单位的管理层应该强化内部审计的独立性和权威性，针对内控建立和实施的实际情况，积极开展内部控制自我评价工作，重点针对基础管理制度、综合性管理制度、财务收支审批报告制度、财务机构与人员管理控制制度、成本费用控制管理制度等具体执行情况，定期对内部控制的有效性进行评价，形成评价结论，提出改进建议。此外，还应该注重发挥外部监督管理的作用，可利用中介机构及相关专业人士来设计或评价单位的内部控制体系。

结语

在当前事业单位管理体制改革不断深化的背景下，对于事业单位的财务内控管理等管理工作，也提出了更高的要求，这要求事业单位在内部管理实施中，应该全面深入的分析在财务内控面临的问题，完善财务内控制度体系，强化财务内控执行，以确保财务内控管理真正发挥作用，促进事业单位财务管理水平的提升。