乡镇财务管理中的问题及解决方法初探

高玲玲

山东省临沂市沂南县马牧池乡财经服务中心 山东 临沂 276399

就乡镇政府来讲，其财政上的收入主要是来自于当地的企业中上缴的税收和上级财政拨款，在财政风险上比较低。但是资金的来源比较单一，同时在财务管理中存在一定安全问题，这些问题都会在一定程度上对资金的合理使用造成不良影响，阻碍新农村整体建设进程，因此需要给予乡镇财务管理充分重视[1]。

一、乡镇财务管理中的问题

(一)财务核算实际质量较低。财务核算是财务管理中的重要组成，但是在具体核算过程中，其质量上比较低，在这种情况下财务管理自身作用的发挥便会受到影响。而这一问题产生的主要原因在于乡镇当中的财政资金在构成上比较复杂，在核算时经常会出现分类不够明确、数据不够准确的问题。由于对拨付款项在用途上不够明确，直接导致了多数资金成为暂存款项。同时相关责任人在使用专项资金时，并没有将款项的来源标注清楚，以致于在最终核算时并没有对暂存款项冲销。

(二)资产管理实际效益不高。很多乡镇对资产效益的重视程度不高，进而在其运行中出现资产浪费严重和资金实际效率不高问题。各个部门之间存在彼此攀比的问题，一些部门会购买一些不必须的办公设备，最终使资金浪费、设备被闲置，进而产生较多损失[2]。同时多数单位对于资金管理比较重视，但是往往不能做好资金预测，对于实际需求量不能进行很好预算，以致于资金在使用时效果并不明显，在这种情况下难以对资金进行有效管理。

(三)支出结构缺乏合理性。就当前数据来讲，乡镇财政当中，其中有百分之六十到七十的预算会用在会议费、招待费交通费、奖金等方面。随着国家政策的调整，这几项费用的支出有所减少。但是近几年，刚性支出也有所增加，如员工实际工资、招商引资投资以及宣传费用等，这些费用在一定程度上增加了乡镇的经济负担，难以使资金充分运用在经济建设当中，因此其在支出结构上缺乏合理性。

(四)数据管理缺乏合理性。在进行财务管理过程中，数据的完善和健全是保证其工作顺利实施的基础，但是就当前情况来讲，很多乡镇在进行财务管理时对数据并不重视，其中主要是指原始凭证和对数据的收集、整理，同时也没对数据进行科学、合理分析，使其能够为后期工作的实施创造良好条件，因此财务管理中存在较为明显的盲目性，而这种盲目性难以和时代发展趋势相符。

二、乡镇财务管理中问题的解决方法

(一)建立完善核算机制。乡镇管理中财务问题的解决，需要其将实际情况作为依据，然后运用建立完善核算机制的方式为财务管理工作的实施提供保障，进而使乡镇建设获得资金上的支持。在对其进行完善时，需要使财务核算处于独立状态，进而使财务管理的公平性得到保证，降低行政干预发生的可能性[3]。如设置专人负责制度、费用支出集体投票制度以及核算人员考核制度。即专业人员需要对财政工作进行分管，并且与财政部门之间彼此配合，是财务核算在具体实施时的权威性得以充分保证。同时对财务人员在乡镇中的配置进行规范，公开招录专业性较强的财务人员，规避外聘财务人员产生的弊端，并且防止人员出现较大流动性。除此之外，需要对招录的新工作人员进行培训，并且健全相关培训制度，使新招工作人员在综合素质上获得较大程度提升。

(二)强化资产管理。在进行财务管理过程中，需要注重对内部资产的管理，并且对其管理职责进行清晰划分，在具体实施时，首先需要对资产实际管理流程进行梳理，保证其在呈现时的清晰性，并在此过程中及时发现在管理中存在的不足。同时也需要在内控方面进行完善，具体实施时，可以从以下几方面进行：首先，制定大额开支审批制度。其次面对于超支款项实施预先审批制度，再次，制定资产管理制定等。除此之外，也需要在日常工作中注重对固定资产的管理，根据乡镇实际情况，制定相应资产目录，管理中将资产目录作为依据对资产进行清查，这种方式的运用能够降低资产流失发生的概率。

(三)改善乡镇支出结构。针对乡镇当中财政支出不够合理的问题，需对其进行改善。首先，乡镇政府需要在观念认识上不断更新，加强对财务管理的重视程度[4]。其次，党委和政府需要做好监督，运用上下共同协作的方式，使结构上不够合理的问题得到遏制，促进财务工作人员综合素养的提升，使其专业性能够和岗位职责相适应。同时需注重对现代信息技术的运用，在进行财务管理时运用先进软件，这种方式的运用不仅能够提升工作效果，也能减少工作人员工作负担，以更好状态进入到财务管理中、除此之外，需合理配置人力资源，对人力成本产生的支出进行控制，进而使资金在使用时的合理性得到保证。

(四)注重数据管理工作。数据资源的完善，能够使决策在制定时的科学性有所保证，在实际管理中，政府需要注重引导工作，积极运用信息技术，使财务管理工作更加信息化。同时需要将乡镇实际情况作为出发点，对数据框架进行完善，做好收集规划工作，这样才能为财务管理的有效实施创造良好条件[4]。除了注重对数据的收集之外，也需要注重对数据的存储。在大数据时代，财务管理的实施对数据要求比较高，但是部分乡镇在数据存储相关技术方面比较落后，数据的可靠性难以得到充分保证，因此需要注重数据存储，除此之外，也需要注重对数据的实际应用，挖掘数据价值并对其进行充分利用。

结束语

总之，乡镇财务管理当中存在的问题，不仅对资金的有效使用会产生不良影响，也会阻碍新农村建设整体进程，因此乡镇需给予财务管理充分重视，运用改善支出结构，强化资产管理等方式，解决在财务管理中存在的问题，使新农村建设向着更好方向发展。