思考党政领导干部经济责任同步审计的实践

李晓炜

吉林省新华书店集团有限责任公司 吉林 长春 130000

一、前言

党政领导干部经济责任同步审计主要是将各个地方的党委政府和党政领导在同一审计机关对同一个行政区域和部门的领导干部在职期间做的所有决策、管理内容和主要的经济活动所取得效果及个人的廉政行为进行审计和评价，从而对其结果进行公平的奖惩[1]。其中的领导干部包括各个省、市、县、乡的四级党政领导干部；不同人员任职的部门，包括党组书记和行政主管；在党委领导下的学校校长及医院的院长所负责的高等院校和医院；公有企业及个人企业的法人代表及党委书记。因为涉及的党政主要领导干部的范围较广，所以同步的审计措施很有必要。

二、党政领导干部经济责任同步审计的必要性

2.1 监督与制约领导干部的权利 对党政领导干部经济责任同步审计可以对领导干部的权利产生监督和制约的作用，使审计的监督对象可以更加完整，全面客观的评价党政领导干部的经济责任并规范自身的权利，对领导干部经济责任的履行情况和效率进行审查，在党政领导干部经济责任同步审计下做到“侵权赔偿、违法追究、用权监督”，完善各级党政领导干部的问责体系[2]。顺应审计的新趋势发展，依照法律的章程进行独立负责和协调一致的工作，各级的政府在党委领导的领导下在党确定的方针下进行行政职能的执行，这种体系既可以保证各级党委和政府之间的分工合作，又可以同步党政领导干部的经济责任审计。

2.2 促进领导干部履行职责提高审计效率 以党的经济建设为中心将发展经济作为政府和各级党委的共同目标，明确各级领导干部的工作重点，增强自身的法律意识和合作责任意识，从而更好的履行自身的经济责任，在审计工作进行中可以分清各级领导在工作中的职责并找出工作期间的问题，查出问题和过错作为惩罚中的具体依据，尤其是在党政领导干部的同步审计中可以区分出各自承担的责任，避免发生领导和负责人之间的互相推诿现象，同时党委和政府在同一区域履行职责时他们的人才和财力是相同的，审计的范围也大体相同，所以通过同步的审计可以减少审计的重复劳动，不仅降低了审计的成本，又提高了审计的效率。

三、党政领导干部经济责任同步审计的实践途径

3.1 建立科学的审计计划将审计资源整合 建立科学的审计计划可以有效的发挥同步审计的作用，根据领导干部的年龄和任职的年限做好审计对象的排序，尽量在领导干部在任时进行审计，一般领导干部的任职为五年，而五年轮审的方式既突出了审计的重点，又使审计的内容具有时效性，同时在同步审计的基础上实行“上审下”的制度，这样可以避免不必要的行政干扰，使审计可以具有其独立性，在提高党政领导干部经济责任审计工作中组织领导的层次开始，经上级机关派出的审计组长担任，也可以在上一级审计机关的组织之下，同步实行小组异地交叉的审计方式。

3.2 把握审计的重点完善评价体系 审计工作在方案的制定时要抓住党政领导干部同步审计的重点内容，根据其全面、双重、重要性的特点对决策执行的过程和效果进行监督评价，将党委和政府领导的责任经济进行准确的划分，围绕同步审计的工作思路对决策的思路和执行的绩效审查资金的流向，向重点的内容渗透，确保审计的结果准确。制定出党政领导干部经济责任审计合理性和可实行性的指标，同步规范审计的内容情况及整改的责任追究，将审计的流程进行细化可以促使同步审计的有章可循，进一步明确审计的内容中心点，主要的审计内容包括领导干部的经济决策权、经济管理权、经济政策法规执行权、自身廉政建设权，将经济责任同步审计的评价体系进行科学合理的完善可以促使同步审计进行的效果和效率。

3.3 明确党政领导干部经济责任审计管理 党政领导干部经济责任同步审计的管理方式就是将省管干部的所有审计者名单一次性委托给审计机关进行审计，并对临时委托的单独一人审计时也将单独审计列入到审计范围之中，结合党政任职的年限和审计的频率对其进行同步审计，主要包含综合审计和临时接受委托审计的方式并将审计的结果采用一份通知两份报告的方式，在明确审计责任的同时要重点提升审计人员的综合素质，审计专业人员不光要懂得财务的收支审计，还要清楚经济的运行和管理，选用既有审计的专业能力，又有经济管理工作的实际经验，同时对审计人员进行专业的业务培训，从根本上提高审计人员的综合素质。

3.4 应用“四统一”与“1+n”的审计方式 “四统一”就是将通知统一：对审计机关做同一个通知的统一；将指定的方案统一：在同步审计中只制定一套审计方案；将组织人员统一：以地方党委领导干部的财政审计、经济责任审计以小组方式进行审计；将安排的审计统一：在全省的范围之中对较多人员同步审计统一进行安排。“1+n”的审计方式则是以经济责任审计为主要审计目标，将审计项目进行统一安排，与财政审计相配合，明确所有的资金流向并将查到的问题落实到个人，将决策实施的结果在审计结果中明确指出。

四、结语

同步审计就是进一步明确地方党委领导干部的主要职责，对被审计的领导干的经济责任履行情况进行审计，根据审计的方式和结果进行完善的运用，可以加强审计结果的运用，并将审计成果纳入各级党委、政府宏观决策，对其移送的案件进行严格的查证和处罚，可以促进党政领导干部的工作更加严谨，达到审计的目的。

党政领导干部经济责任审计的主要目的就是可以使结果更加具有真实性和时效性，同时在对审计内容进行调查时，同步的审计方式可以客观公正的审查党政领导干部的经济责任，将责任分配至个人。