浅议现代水利经济管理体制

王倩 山东安澜工程建设有限公司

在我国国家政策的影响下，新一轮的水利工程已经在全国范围内进行了开展，初步建立了相对完善的水利经济管理体制，该体制不仅能够使防洪与抗涝的需求得到初步保障，也能基本满足我国农产品生产的需求。整体而言，现阶段我国水利建设已经有了较大程度的发展，为我国经济发展贡献了应有力量。但长远而言，我国水利经济管理体制还存在很多的问题，也存在很多的不足，因此建立现代化的水利经济管理体制是我国现阶段水利发展工作的重中之重。现阶段，我国正处于市场经济改革的较为深入阶段，现代化的水利经济管理制度也应该逐渐向着市场化的方向发展，但整体而言，我国水利经济管理制度现阶段仍然是以满足公益型的需求为主，在应对市场化的转型方面还存在很多的问题，也就导致水利经济管理制度还不能使资源的配置得到合理化，也不能使效益水平发挥最大化。同时，当前我国水利经济管理理念还处于较为落后的状态，相对而言，水利工程以往是垄断性较高的行业，也缺乏市场竞争制度，导致水利工程难以得到较快的发展，因此我国水利经济管理体制急需改善现有落后的经济管理理念，采取相应的措施来建立现代化的水利经济管理体制。

一、我国水利经济管理体制的现状

在我国市场经济体制不断改革的过程中，水利经济管理体制也在发生着较大的变化，主要表现为以下几个方面。

（一）水利经济管理思想观念发生了转变

水利行业作为垄断行业，具有较为明显的行业优势，在此状况下，以往水利工程企业的思想观念相对较为落后，认为即使专业性较差或是服务水平较差，也会有工程可做，对于工程成本也是结合自身经验确定，这种思想在市场经济背景下是缺乏市场竞争力的；而在现有经济体制下，水利企业的管理理念也在不断变化，逐渐以市场化的观念约束自己，竞争力也在不断增加。

（二）水利经济管理体制在不断变革

当前我国处于市场经济改革的深水区，水利工程管理的市场化水平也在不断发展，存在很多缺陷，缺乏完善的与市场经济发展相匹配的经济体制。因此，现代水利经济管理发展过程中，急需对管理体制进行变革。

二、现代水利经济管理体制存在的问题

（一）现代水利经济管理体制存在不健全的状况

不健全的经济管理体制导致水利工程建设与实施过程中存在很多问题，严重阻碍了现代水利经济管理体制的发展，也在很大程度上制约了水利工程的可持续发展，从而不利于我国居民用水情况的改善。在我国现代化发展程度不断加深的状况下，我国居民用水及工业用水问题均需要解决，建立现代化的水利经济管理体制是解决上述问题的前提或基础之一；同时，在农业用水方面，我国农业灌溉设备由于长期没有得到有效的检查与维护，导致先进的水利技术并不能在农业中得到使用，制约了我国农业灌溉的发展，从而阻碍了水利经济效益的发展与提升。

（二）行业从业人员基本权益难以落实

我国水利工程存在规模较为庞大的特点，加之我国水利建设及管理部门大多处于较为偏避的区域，在工程及生活条件等方面均存在较为落户的特点，加上水利建设行业从业人员的薪资水平相对较低，导致行业整体的离职率较高，从而不利于我国水利工程建设的长远稳定发展；同时，由于水利经济效益的整体下降，很多时候行业从业人员的工资并不能按时发放，有时还会出现裁员状况，因此，很大程度上来讲，水利行业从业人员基本权益难以落实，基本生活保障也较难实现。

（三）现代水利行业在发展地位方面还缺乏保障

当前，我国在水利工程建设方面的重视程度还处于不足的状况，对于水利项目的重要性也存在认识不足的状况，整体上对于水利经济管理的关注程度与资金投入均存在不足的状况，从而导致水利经济不能发挥应有的贡献，水利工程技术也不能被时时更新，导致水利工程的施工方很大程度上受到制约。加之我国在水利施工方面的经费存在相对不足的状况，导致水利经济管理相关人员的工作积极性不高，工作质量与效率较为低下，增加了水利施工过程中的艰难水平。

（四）现代水利经济管理方法相对较为落后

我国现有水利经济管理体制中，对于水利经济管理体制往往没有给予足够的重视，在管理方式上也相对较为单一且落后，与我国现阶段经济社会发展的特点相互违背，也不能切实满足经济社会发展的需求。

三、现代水利经济管理体制建立及完善的对策建议

（一）确保水利经济管理理念的正确性

当前我国水利经济管理过程中存在的很多问题，主要原因是对水利的了解程度不够，对于水利经济管理的理念及方法等理解也不够透彻，主要的思想为水利工程主要带来的是社会利润，而对于经济发展的贡献程度则有限，从而导致各级相关部门对于水利经济管理的重视与资金投入均存在不足的状况。因此我国各级相关部门应该从源头上树立正确的水利理念，从根本上认识到水利工程建设对于居民社会生活的重要作用，使越来越多的人能够认识到水利经济对于农业发展的重要作用，提高各级部门对于水利经济管理的重视程度，使水利经济管理能够吸纳更多的注意力与资金，为建立现代化的水利经济管理体制奠定基础。

（二）注重对水利经济的价格控制

在水利经济管理体制建立过程中，建委重要的问题是水利工程的建设与管理成本与最终的收益之间的关系，上述收益与价格水平之间有着紧密的联系，结合我国现有水利价格而言，现有水利价格主要是受政府定价的影响，但这种方式与市场经济的供需之间还存在很大的差距，因此需要结合市场的具体需求，制定出合理的价格调控制度，并在一定程度上结合市场的具体需求，根据不同的需求对象制定出价格差异不大的策略。举例来讲，可以结合用户用水的性质、用水量等等制定出差异化的价格策略，从而有效避免水资源被浪费的状况，提高水资源的供给效率，使水资源被利用的水平尽可能提升，还能在一定程度上增加水利管理部门的收入水平，提高员工的薪资福利水平，有效提升员工的工作积极性，为水利系统整体的发展提供更多的发展资金。

（三）在全社会范围内建立相应的监管体系

我国现有水利经济管理过程中，主要的管理权力仍然集中在政府部门，加上水利行业是相对垄断的行业，水利企业的相关信息更不会向公众开放，导致整个水利资源管理处于不公平、不透明的状态，加上监管水平较低，导致水利企业与政府管理部门均存在较大的懈怠性。因此，针对上述状况，应该在水利经济管理体制中引入社会监管体系，以便对以往监管制度进行有效的补充，提高社会大众的监管水平，使其能够及时发现水利经济管理中存在的各种问题并及时上报，以便能够形成对于水利部门和政府监管部门的有效补充，提高水平工作水平，建立现代化的经济管理体制。

（四）注重配套设施的完善

现代化的水利工程，对于配套设施也是较为重要的，是水利工程能否发挥应有功能的基本前提，因此应该注重水利工程配套设施的完善，比如水电设施的完善、水利管道的质量保障等，借助于多种配套设施的完善，使水利工程能够最大限度地发挥应有作用，提高水利经济发展水平及管理水平。

（五）利用信息化手段提升现代水利经济管理水平

近年来，我国信息化水平不断提升，社会大众的信息化理念也在不断深入，信息化已经用于多个领域中，并不断进行创新，在我国现代化经济管理体制发展过程中，也应结合具体需求，融入信息化的经济管理方式，以便满足现代化的水利经济管理体制需求，使居民的生活用水与企业的生产用水都能得到保障，提高水利经济发展水平。

四、总结

水利工程是一项较为重要的关系到民生的工程，因此，建立现代化的水利经济管理制度是十分重要的，其不仅关系到居民生活与企业生产，更是与农业及农村的发展息息相关，因此必须建立现代化的水利经济管理体制，以便能够适应社会大众的具体需求。本文对水利经济管理体制的发展现状、现代水利经济管理体制发展中存在的问题及具体的对策建议进行了详细分析，以便能够为我国现代水利经济管理体制的构建提供一定参考。而只有通过多方的不断努力，才能建立出与我国市场经济体制的水利经济管理体制。