浅议烟草商业系统基层单位执行力建设

杨旭 广安市烟草专卖局（公司）

有人说：企业好比一部机器，如何让这部机器运转更正常、更长久？这就需要我们广大干部职工增强执行力，调动各方面的力量，推进企业持续、协调、健康发展。

一、执行力的定义和内涵

执行力的定义。执行力就是“做”的能力，就是企业的各管理层面、各岗位的员工贯彻执行战略决策、方针政策、工作安排、制度措施和实现企业战略目标的能力。

执行力的内涵。执行不只是简单地完成任务、执行命令、它是通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的一整套具体的行为、技术和艺术。

二、烟草商业系统基层单位执行力不强的表现

当前，烟草商业系统基层单位在执行力方面的问题主要表现在：

一是服务意识不够浓，工作观念有待转变。官商意识、衙门作风没有得到根本改变，少数职能部门的服务意识不够强烈，习惯于以管理者的身份自居，习惯于发号施令，习惯于有人来找、有人来求。

二是责任意识不够强，工作效能有待提升。有的职工缺乏在其位谋其政的责任意识，对工作中的矛盾和问题不走心，习惯于按部就班、墨守陈规，工作责任感、主动性、创造性不够。

三是全局观念不够明，团队精神有待提升。纵向上，有个别部门、单位将自己的“职责范围”视为“自留地”，本位主义严重，推诿扯皮；横向上，缺乏沟通，信息不流畅，在一些办事流程中部门各自为阵的现象严重，团结协作差。

四是创新观念不够牢，业务能力有待增强。有的管理层、执行层人员不能将领导提出的思路、观点、要求细化，不能落实到实际工作中，贯彻在执行时间计划上，而是空对空。

五是工作作风不够实，监督考核有待加强。对上级安排的工作敷衍了事，常常是久拖不决、大事化小、小事化了，任务落实拖拖拉拉、执行贯彻松松垮垮；对相关部门和单位反映的问题，反应速度慢，协调、解决问题的态度不积极。

三、增强执行力的意义

（一）增强执行力是应对环境变化的需要

随着社会的发展，我国烟草行业的垄断局面必定会逐步打破，走向开放成为行业不能回避的现实。为构建市场主体，激发内在活力，应对竞争，适应竞争，必须推动行业持续、稳定、健康的高质量发展。

（二）增强执行力是推动企业改革发展的需要

执行力是企业整体素质的集中体现。管理学中有一项研究，证明在企业成功的要素中，决策占30%，而执行占60%，其他要素共占10%。显然，执行比战略更重要。执行力不够，企业改革发展的基础就不牢靠。

（三）增强执行力是正确实施企业战略的需要

创造和维持企业竞争优势的核心就在于战略的正确制定与正确实施。企业战略本质是获得持续的核心竞争力以创造应有的价值，从而给企业带来回报。若不能将其有效付诸实施，战略就只是可望而不可及的水中月、镜中花，只能墙上挂挂，纸上画画。

四、执行力不强的原因分析

执行力不强主要是职工责任心、素质和能力、企业的管理机制等方面存在问题。一是职工责任心的问题。部分员工缺乏责任心，存在着“浮”、“懒”、“散”、“粗”、“虚”等方面的问题，长期我行我素，不思进取。

二是职工素质和能力的问题。部分职工思维跟不上形势发展需要，工作达不到要求，在创新上束手无策，在执行上软弱无力，在监督上无所作为，严重地制约了执行力的提高。

三是企业的制度问题。质量管理体系“PDCA”循环的管理思想没有得到贯彻，一些制度没有建立健全，一些流程没有得到规范，不少工作没有按照制度进行检查，即使检查了没有奖惩，即使进行了奖惩。

五、增强执行力的途径

提高执行力，切实保证政令畅通，就必须在打造强势执行文化、增强执行能力及建立健全管理制度等方面下功夫。

（一）建设执行文化，打造执行力的文化基础

加强以责任心为核心的执行力文化建设，通过宣传教育、典型引路等多种多样的形式，以讲责任、讲主动、讲团队、讲效率、讲纪律、讲奉献来提升广大职工思想，规范广大职工行为，逐步让大家从思想深处习惯并认同公司倡导的执行文化观念和执行方式，把“执行”作为行为的最高准则和终极目标的文化，促使每一个职工全心全意投入到工作中，把所有有利于执行的因素都予以充分而科学的利用。

（二）提高能力素质，打造执行力的能力基础

要抓好管理层队伍执行能力建设。以能力评价干部，凭实绩安排员工，逐步形成科学合理的绩效考核评价制度、标准和方法，全面、科学、正确地评价工作业绩、认识干部，坚决把有激情、有能力、有业绩、有经验、有影响、有带动的干部提拔到管理层岗位上来，对推脱工作、不负责任、不干工作、只动口不动手、评头品足的干部调整处理。

要抓好执行层、操作层队伍的执行力建设。要做好企业急需的人才引进工作，改善、优化、提升队伍素质；要建立健全内部培训体系，通过内部职业培训体系，加强企业文化和实际工作培训，重点提高解决业务工作能力，把职工打造成本岗位工作的专家，本部门相关岗位的行家。

（三）健全规章制度，打造执行力的制度基础

通过制度加强管理，考制度管人、管事，增强执行意识，提高执行力。

建立明晰的目标体系。要建立实际指导意义、科学合理的、全员的体系。同时这个体系要经得起检验，具有使用价值，具有可执行性，可执行性是提高执行力的前提和基础。在目标体系中，塑造职工认同的愿景至关重要。

建立严密的经营制度体系。制定的规章制度涉及跨单位、跨部门的，一定要加强信息沟通，征求意见和建议，提高制度的科学性、合理性、操作性。制度建设要有动态性。全市烟草系统要对各项规章制度、各种执法和经营流程要实行动态管理，适时进行清理、修订、整理，增强制度的实用性。

建立合理的绩效评价体系。通过简便易行、切合实际的绩效管理体系，将目标分解到各部门、各个岗位的工作职责中，使每个目标落实的责任人、完成的时间要求、完成的标准、考核评估等内容，进而提升整个企业的执行力。

建立有效的督察制度。督察应依靠群众，边察边进，及时总结和推广经验。要通过督查，建立360°信息传递要快捷而全面的信息系统。建立切实可行的责任追究制度。推行限时办结制，确保工作跟着目标走、责任跟着职位走，有效落实各项工作任务。