人力资源创业带动就业扶持资金管理策略研究

姜攀 山东省济南市平阴县人力资源和社会保障局

人力资源创业带动就业扶持资金范围内是指一次性创业补贴资金、一次性创业所租赁的场所的补贴，以及职业培训补贴等都是属于人力资源创业带动就业扶持资金的范围之内。为了能够进一步将就业扶持资金能够应用到实际当中，还需要加强对就业扶持的资金管理，如预算管理、各类信息的审核、以及决算管理等方面，同时还要加强就业扶持的资金监管力度，使就业扶持资金管理能够更加的合理化，更加的高效化。

一、人力资源创业带动就业扶持资金管理的概述

是指在国家和各级政府根据相关文件的规定，在能够留够充足的本级支付失业保险待遇资金和面对失业的风险资金管理之上，能够将剩余的资金用来开展各项扶持工作。而且在进行人力资源创业带动就业扶持资金管理的过程中，一定要严格遵守《就业补助资金管理暂行办法》和《社会保险基金财务制度》的规章管理制度，这样能够有效提升人力资源创业带动就业扶持的资金管理的规范性。

在“一带一路”国际合作的高峰论坛上，专业人士表示，人力资源创业带动就业扶持资金管理中，要按照现在商业失业保险基金管理使用中层次，分级管理，分级负责等。要合理的安排和统筹就业资金补助和人力资源创业带动就业扶持资金等，使其能够成为就业他人那里资源创业的资金合理，而且能够进一步提升资金的使用效率。要秉承着专款专用的原则，所有的流程一定要严格的安装程序审核，确保程序的合理性，资金申领过程中要更为科学、更为严谨、更为便捷，能够做到公正、透明，为了能够进一步加强人力资源创业带动就业扶持的资金管理程序，确保资金的使用能够更为合理。

二、带动就业扶持启动资金的来源与应用

其主要来源途径是省级资金按照一定的资金补助政策，能够将省级政府的创业带动扶持资金向下拨，再由市级政府将资金从失业保险中滚存结余基金，其中资金不得少于两千万元作为现代市级创业带动创业基金，而区级资金是由当地市政府根据当地实际情况对其进行安排，这样就可以从失业保险基金结余中来安排此次创业带动就业扶持资金的活动。

在“一带一路”的合作高峰论坛中专业人士指出，创业带动就业扶持资金一般都是应用于创业补贴、创业大学奖补、创业示范平台以及创业场所租赁补贴等，比较典型的创业人。能够一次性的将创业补贴资金和各种相关手续在经过人力资源社保部门同意之后，再按照规定的相关流程拨付到创业者所在的银行账户中。

三、就业扶持资金管理的有效策略

（一）进一步提升信息审核力度

为了能够确保人力社会资源管理部门对各项数据信息审核的真实性，需要进一步提升各项数据信息材料审核的力度。其主要目的就是为了能够确保各项数据材料的真实性与可靠性。可以让申请单位或申请人所申请的各项材料都要以电子文档的当时，这样能够有效提升各类审批材料的真实可靠性，并且对所有申请的材料都要进行严格的监管，确保申请材料的真实性。同时还要逐渐完善人力资源创业带动就业扶持的数据平台和发放账目的平台，以此能够更好的对人力资源创业带动扶持进行掌控。而且还要将其做到公正、公平和透明化，所以，各级人力资源社会保障部门可以在网络中对其进行公开，是就业扶持资金更加的公平公正。

（二）重视扶持资金的预算管理

就业扶持资金管理环节中最重要的就是预算管理环节，它在一定程度上影响着人力资源创业带动就业扶持的资金的使用。因此，希望财政部门和人力资源社会保障部门能够重视扶持资金的预算和管理的环节，而且在运行和资金扶持的力度中要结合社会保障基金预算编制和管理的要求，同时还要考虑到创业程序能否带动当地创业就业的情况。再者，还要能够通过当地就业扶持资金的预算管理审核的之后，才可以归纳为本年度事业保险资金合理的范围之内，并且严格的按照相关程序对其进行审批核报批。

（三）进一步加强预算和管理

在人力资源管理部门进行年度审核时，要做好各项审核工作、清账工作和对账工作，在一定的时间范围内及时向上级部门汇报本年度的资金使用情况、各项数据信息的完整性以及各项数据信息的真实可靠性。各级财务部门和人力资源社保部门要将创业带动就业的资金做一个详细的审核明细表，并将其上交给财务部门。

综上所述：人力资源创业带动就业扶持资金管理作为一项新型的扶持政策，人力资源创业在一定程度上来说能够大大提升就业效率，而且还能够带动扶持资金的管理力度，能够有效提升就业扶持的各项力度，同时还能够使人力资源创业带动就业扶持资金的管理、申请和使用更加的公开，更加的透明化，能够充分的发挥出就业扶持资金应有的价值和作用，使其能够更好的为社会服务，从而促进国家经济的发展。