水利工程项目质量监督管理存在的问题及解决途径研究

化希之 甘肃省景泰川电力提灌管理局质量安全处

引言：水利工程项目建设具有一定的复杂性，施工环境危险性高，一旦工程建设中出现质量问题，将会产生严重的后果。鉴于此，有必要对水利工程项目质量监督管理展开研究，以此来促进我国的基础建设资金有效使用，提升工程项目建设质量，推动国民经济健康发展。

一、当前水利工程项目质量监督管理存在的问题

我国水利工程项目质量监督管理中主要存在以下方面问题，影响工程项目建设质量。第一，水利工程项目法人队伍缺乏责任意识。我国一些地方水利工程法人没有严格落实责任制度；项目招标文件水平不高、合同管理意识淡薄都对工程质量造成了较大的影响。第二，水利工程项目设计整体水平不高。由于相关设计人员在工程前期没有共享资料以及进行充足准备，导致设计理念无法符合市场需求。一些设计人员整体素质水平欠缺，令工程施工过程中产生变更，增加工程投入成本。第三，相关工程监管人员工作不规范。有部分工程管理人员本身业务水平不高，并且在工作中缺少责任心。单位管理组织缺乏合理性，工作能力有所欠缺，甚至存在无证上岗的情况[1]。监理人员对自身岗位缺乏清晰的认识，在监管工作中缺乏质量检验举措，难以充分发挥协调管理的效用。第四，工程项目质量监管力量不足。部分地区水利工程质量监督机构缺乏健全的监管机制，经常出现监督职责模糊、缺乏主动监督的情况，难以体现监督管理机构的权威性。质量监督人配备缺乏合理性与齐全性，是影响监督管理工作质量的原因之一。此外，一些质量管理监督站缺少必要的检测设备，令质量监督管理工作的进行流于表面，无法及时更新质量检测手段。

二、提高我国水利工程项目质量监督管理的途径分析

（一）强化水利工程法制建设

基于水利工程的服务性能来讲，其质量监督管理机构为公益性事业单位，应全力维护国家与人民的利益，并在政府的委托之下，将自身发展成具有执法性质的专业化质量监管机构，对水利工程实行客观公平的监管。鉴于此，监管部门需要强化工程的法制建设，严格按照规章制度进行监管，提高自身行政工作的自觉性。水利工程从业人员需要加强自身专业知识体系建设，自觉遵守法律法规以及相关质量标准要求。监管机构要强化行业信息化建设，扩大中介服务范围，令水利工程项目的设计与施工更加完善。水利工程市场信用体系建设需要健全社会各项监督体系，将和社会与政府监督有效结合，进而为水利工程市场建设创造良好的发展环境。

（二）提升水利工程和设计质量

监管部门加强勘察力度能够令水利工程设计质量得到提升。相关监管部门需要遵循勘察设计条例，合理设计招标工作，以此令设计单位走向更广阔的市场。单位需要革新设计理念，依照以人为本的原则，设计与自然和谐相处的工程项目。通过引入先进的技术与优化设计，可以对经济风险进行有效分析，在各个设计方案中进行优化对比，决策出工程最佳投资效益。与此同时，监督管理人员需要对设计方案加强管理，并且对方案审批严格把关，规范技术审查工作，建立起提升设计质量的管理机制。

（三）明确界定质量监督管理机构职责

由于水利工程项目建设具有一定的地域性与流域性，并且整个施工过程呈现阶段性，施工时期较长。因此，水利工程项目质量监督工作不能单纯依据投资性质工程来界定。根据我国国务院颁发的工程质量管理条例中规定，工程质量监督管理单位处于行政执法主体地位，工作职责的重点应在于监督管理，其中水利监管部门作为管理总站以及中间站，应将全部精力投入至管理在工作中。在完善监督管理体制的过程中需要去除“协商确定”此类模糊性词语，明确质量监督管理责任。为了体现监管部门规章制度的法定性与权威性，监管机构需界定各个分站、中心站的管理职责，做好总站与流域分站的管理工作，推动水利工程质量监督整体水平的提升。此外，为了推动监理市场健康发展，机构应严格推行监理制度，引入竞争机制，使工程监理体制得到进一步深化改革，实施水利建设监理招标，树立以及规范监理工作的权威与行为，使工程效益和质量真正得到提升[2]。项目法人需要严格执行建设监理招投标制度，根据监理单位的业绩、信誉，合理选择监理单位。除此之外，项目法人在监理合同制定的过程中，应该明确监理单位的责任，以及因监理单位自身错误在实施管理过程中使工程受到损失应承担的经济法律责任。

（四）提升水利工程监督管理人员专业素质

加强水利工程监督管理人员自身专业素质建设，是保障工程项目建设质量的主要因素之一。监管部门需要完善工程质量管理体系，依据监督管理的程序与内容，将管理责任落实到个人，其实做好监管工作。工程各个监督管理区域需要建立完善以及系统化的监管体系，以科学高效的指导方式提升各项管理工作水平，管理人员需要强化自身的素质建设，逐渐形成一体化技术与管理程序。此外，为了强化我国政府监督管理的权威性与公正性，财政部门应该保障并管理监管部门的经费以及工作条件。

结论：综上所述，质量监督管理工作在我国水利工程项目建设中发挥着重要作用。管理人员必须针对项目建设过程中出现的问题充分重视，严格按照相关法律法规管控工程的安全与质量问题，进一步完善监督管理工作，以此来促进我国水利工程的健康可持续发展，更好的服务于社会。