一例噪声影响纠纷监测方案的编制

张布伟 周 君 王 帅

（江苏雁蓝检测科技有限公司 江苏南京 210004）

引言

人类生活在一个有声的世界，我们通过声音进行交谈和开展各种活动，但是有的声音会让我们感到厌烦，给我们的健康带来危害，我们把干扰休息、学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪声，噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪声污染。随着民众环保意识提升，越来越多的民众意识到噪声污染的危害，因此噪声影响纠纷投诉大量出现。本文以一起噪声影响纠纷为例编制噪声监测方案，方案编制从项目由来，监测依据，监测内容，评价标准，工况控制，质量保证措施，相关各方监测分工七个方面开展。

1 项目由来及监测依据

临近某商业区北侧的小区住户投诉商业综合体裙楼楼顶平台配套的油烟净化器、风机、气泵房等产生的噪声对其生活造成影响。为此，当地环境保护局委托我公司对综该项目开展噪声监测方案编制的工作。我司接到任务后，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》、《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）、本项目的环评文件及批复文件相关要求开展噪声方案编制工作。

2 监测内容、评价标准

本项目商业综合体噪声属于商业经营活动使用的设备、设施产生的噪声，根据《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）适用范围，结合项目的实际情况，我公司按照《社会生活环境噪声排放标准》测点布设要求，在大商业综合体裙楼楼顶平台边界布设7个社会生活环境噪声监测点(Z1～Z7)、在投诉住户A楼和B楼分层设置26个社会生活监测点(Z8～Z33)，所布设的点位包括距噪声敏感建筑较近以及受被测声源影响大的位置[1]。项目平面布设及点位布设情况见图1。

图1 平面布设和点位布设示意

根据初步调查和投诉居民的反应，商业综合体营业高峰期及楼顶声源开启集中时间是在周六中午的11：00-13：00及下午的18：00-20：00，依据这个情况，本次方案的监测时间包含这两个时段；同时在噪声设备、设施不开启情况对背景噪声进行测量。本次测量的噪声排放源不在敏感建筑物内，因此本次不测量结构传播固定设备室内噪声等效声级和倍频带声压级，仅测量边界连续等效A声级，同步测量气象参数。具体监测内容表见表1。

表1 监测内容

根据本项目环评报告及批复材料，该项目执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）1类标准，因商业综合体营业时间至22：00，因此本项目对夜间噪声不监测，昼间边界噪声执行的标准限值为昼间不得超过55dB(A)。

3 工况控制和质量保证措施

在方案编制阶段，详细调查商业综合体声源情况，包括噪声源数量、噪声源运行相关参数等，制定了噪声声源一览表，并且在方案中明确业主方配合设备开启关停，以期在监测当日确保测量在被测声源正常工作时间进行。

方案中明确本次检出过程的质量控制措施，监测全过程严格按照相关标准、规范及《质量手册》的要求，实施质量控制。参与本项目的监测人员均须持证上岗，使用的所有仪器均在检定有效期内，监测数据实行三级审核。配备足够的监测车辆，保障监测工作顺利进行。接受委托方的全过程监督，确保工作质量。

4 各方责任分工

监测工作的顺利开展必须各方配合，因此在方案中对各方任务分工进行了明确。

（1）环保主管部门

召集监测方、投诉方、业务方，对监测方案进行确认；协调监测方、投诉方、业主方按照监测方案要求开展工作；全过程质量监督，确保工作顺利开展。

（2）监测方

编制项目监测方案，开展现场监测、报告编制工作；严格按照噪声监测和质量控制规范开展监测工作，接受各方监督；保存监测过程的工况记录材料、监测原始记录、相关的照片、视频等资料，建立专项监测分析档案。

（3）投诉方

协调布设点位的住户，确保在监测时段监测人员顺利入户开展监测工作；配合监测单位对噪声监测时段进行确认；监测时段，通知小区住户不开展装修等偶然性产生高噪声活动影响监测。

（4）业主方

协调产生噪声租户按照方案中监测时间段要求开启、关闭声源设备，确保监测工作工况满足监测要求；会同监测单位一同完成主要声源开关情况记录表的填写；提供近一个月涉及到本次监测的产生噪声的商户营业情况，确定噪声监测时段的代表性。

结语

针对我公司编制的监测方案初稿，为了确保工作的顺利开展，环保部门召集噪声方面的专家对方案进行了进一步论证，向本次涉及的业主方、投诉方告知和确认了方案内容，明确了各方的工作分工，监测单位在开展项目前开展了模拟演练。由于噪声监测的复杂性、特殊性，只有仔细摸清现场状况，编制详尽的方案以及各方的密切配合才能确保把代表性、时效性、真实性[2]的数据测量出来，才能为管理部门提供更加准确的技术支撑和仲裁依据。