柬埔寨对华政策演变研究综述

董娟　彭敏

【摘 要】 柬埔寨是“21世纪海上丝绸之路”的重要国家之一，积极主动对接中国“一带一路”倡议。本文旨在对近年来有关柬埔寨对华政策演变研究进行梳理，了解柬埔寨对华政策演变的发展历程。研究发现，国内学者在2005年以前对柬埔寨对华政策研究比较欠缺，而在2005--2018年对柬埔寨对华政策研究与日俱增。同时，本研究者发现国外对于柬埔寨对华政策研究也相对较少。因此，探究柬埔寨对华研究政策的演变，有利于了解中国与柬埔寨关系的发展历程，在全球化和“一带一路”倡议的推动下，促进两国的交流与合作，并为未来中柬更深入、更全面的合作与发展提供有益的参考。

【关键词】 柬埔寨 对华政策 “一带一路”

一、引言

“东南亚”指亚洲东南部地区，包括越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、菲律宾、马来西亚、文莱、新加坡、印度尼西亚、东帝汶等11个国家。在中国的对外关系中，东南亚具有举足轻重的分量，它既是中国实施“睦邻、安邻、富邻”外交的重要目标，也是展现中国与周边国家睦邻友好关系的窗口（卢军，郑军军，钟楠，2012）。其中，柬埔寨与中国的关系在大国和小国关系中堪称典范。柬埔寨地处“一带一路”的重要节点，中柬两国的全面战略合作伙伴关系，使得“一带一路”倡议在柬埔寨获得认可和支持并在柬埔寨进展十分顺利（邵建平，宗蔚，2018）。

柬埔寨的历史发展并非一帆风顺，柬埔寨也是一个饱经战火、贫困、变革的国家。柬埔寨自1953年11月成立以来，由于每个时期的不同发展，其外交政策的演变主要经历了五个大的历史阶段：（1）西哈努克领导的柬埔寨王国时期;（2）朗诺领导的柬埔寨王国时期;（3）红色高棉领导的高棉共和国时期;（4）柬埔寨人民革命党领导的柬埔寨人民共和国时期;（5）柬埔寨王国时期（卢军，郑军军，钟楠，2012）。每一时期由于政治、经济等方面的差异，柬埔寨的外交政策也随之发生变化，对华政策也表现出了一定的差异。

二、国内外柬埔寨对华政策研究综述

（一）2005—2009年。从2005年起，关于柬埔寨对华政策的研究逐渐增多，相关研究如“进入21世纪后的柬埔寨经济”（刘晓民，2005）;“柬埔寨外交政策的演变与中柬关系的发展”（许梅，2005）;“中国东盟多边主义：演变、特点与愿景”（Cheng-Chwee，2005）以及李晨阳，瞿建文，卢光盛，韦德星等学者编写的著作《柬埔寨》。其中，李晨阳等学者从柬埔寨国土与人情，历史政治，经济，军事，外交，教育、科学等方面做了相关的研究。特别是在外交方面，详细的介绍了柬埔寨对中国的外交政策从柬埔寨1958年7月19日建国到2004年以来的变化。2009年，澳大利亚学者彼得·诺斯通过自己在柬埔寨的人生经历从柬埔寨第一印象、柬埔寨及其历史、初识柬埔寨人、了解柬埔寨人、迁居柬埔寨等方面编著了《柬埔寨》一书，其中在柬埔寨历史章节也介绍了中国在历史上与柬埔寨的交往，对我们了解柬埔寨具有十分重要的参考意义。

（二）2010—2014年。2010年，知名学者范宏贵出版了《论说东南亚》一书，书中对柬埔寨的政治体制、主要政党及对外关系等领域做了阐述，该著作在对外关系方面指出：柬埔寨王国第一条宪法明确规定：“柬埔寨是独立、主权、和平、永远中立和不结盟的国家。”此外学者吴美丽对1993年以来的柬埔寨与中国关系进行了探究，该研究者从中柬关系的历史背景;两国关系的发展;关键影响因素及两国关系前景等方面进行了研究并认为政治、经济和军事关系是影响双方深厚友谊以及未来合作的主要影响因素。同时，学者邢和平也對柬埔寨2009年做了回顾并对2010做出展望，他认为柬埔寨和中国关系会继续保持着密切的关系。

2012年，知名学者李轩志，卢军等分别编写了《柬埔寨社会文化与投资环境》和《柬埔寨概论》;在著作中阐述了柬埔寨1993年新政府成立后，柬埔寨确立了融入国际社会、争取外援发展经济的对外工作方针，不断加强同周边国家的睦邻友好合作，力求改善和发展与西方国家及国际机构的关系，以最大限度地争取国际经济援助。这说明中柬两国的关系仍然处于稳定发展的状态。同年，学者蒋玉山对柬埔寨2011—2012年回顾与展望做了研究，认为柬埔寨与中国的交往与合作在面临挑战的同时仍将持续稳定发展。除此之外，蒋玉山还分别在2012年、2013年、2014年对柬埔寨进行了回顾与展望等诸多研究，一系列的研究都表明柬埔寨对华政策政治朝着相对稳定且可持续的方向发展。

2013年，外国学者John认为中柬关系就如同“赞助商和客户”，该学者认为中柬关系之所以得以加强，在很大程度上是因为中国为柬埔寨执政精英提供了有利的条件，提供了广泛的经济和政治利益，而且不需要柬方付出高昂的政治忠诚作为回报。中柬两国关系呈现出越来越明显的“主顾关系”特征，使柬埔寨暴露在这种所固有的风险之下，如果这种趋势持续下去，这对柬埔寨的未来是一个糟糕的预兆。该观点与国内众多学者的观点有所不同，国内学者都认为中柬两国的关系朝着积极正面的方向发展，两国的合作与发展会实现双赢的局面。

2014年，著名学者毕世鸿编写了《柬埔寨经济社会地理》一书，他认为中柬关系远远流长，中国历来重视发展与柬埔寨的关系。中国对柬埔寨的援助有自身政治的原因、也有经济发展的需要。他认为中国对柬埔寨的援助基于国际主义与大国责任，该援助不考虑经济回报;对柬埔寨援助则强调在尽国际主义义务的同时，要量力而行，讲究平等互利。总之，两国的政治交往对彼此都有积极的影响。

（三）2018年至今。2018年，学者戚长勇从地缘政治视角对柬埔寨的中立外交政策做了分析和研究，他运用层次分析法，从周边、区域和全球三个层次，分析了柬埔寨复杂地缘政治关系以及选择中立外交政策的必然性。此外，学者邵建平和宗蔚认为柬埔寨地处“一带一路”的重要节点，为中国“一带一路”倡议在柬埔寨得到认可和支持做了铺垫。同时柬埔寨是东南亚国家中与中国关系最好的国家，中柬关系在东南亚国家中堪称典范。

三、总结

本研究从分析2005—2018年众多学者在中柬关系发展历程的来看，柬埔寨对华政策在金边政权时期（1979—1993年）陷入低谷，原因是金边政权时期由于金边政权推行的向苏联、越南一边倒的外交政策，致力于发展与苏联、越南、老挝以及东欧大外交政策，对中国采取了敌视政策，双方政府间的往来几乎全部中断。此外在历史中的其他任何时期，中柬两国的关系都十分友好并朝着积极、正面、互利共赢的趋势发展。尤其是在今天，两国的关系日益密切，柬埔寨一直把中国视为“最伟大的朋友”。从当今的发展趋势来看，中柬两国的关系将会越来越好。

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[17] 卢军，郑军军，钟楠.《柬埔寨概论》[M].广州.世界图书出版广东有限公司，2012.12.

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[20] 戚长勇.地缘政治视角下柬埔寨的中立外交政策[D].中共中央党校，2018.6.

[21] 邵建平，宗蔚.“一带一路”在柬埔寨：进展、困境和前景[J].和平与发展，2018.

作者简介：董娟：1995.07，女，汉族，贵州凯里人，2018级在读研究生，云南大學外国语学院;社会语言学。

彭敏：1988.10，女，汉族;江苏东台人;2018级在读研究生;云南大学外国语学院;非裔美国文学。