中美贸易战历程回顾

【摘 要】 回顾过往两年，中美双方在贸易问题上产生的分歧以及采取施加关税的举措使得两国国内都被经济低迷的阴霾所笼罩。对于中美双方来说，两年来的贸易战无疑是造成短期国内经济波动的罪魁祸首。为摆脱国内经济低迷的状态，两国领导人及贸易谈判代表于2018年底至2019年初进行了多轮磋商谈判。2019年2月底在华盛顿举行的磋商会议中，中美双方的贸易谈判代表通过积极的努力取得阶段性谈判成果，美方也承诺将原定于3月1日对价值2000亿美元的中国输美商品提高关税的举措向后推迟。可以预见，未来中美双方将逐步达成共识，走出贸易战的阴霾，为国内经济发展增添动力。

【关键词】贸易战 关税 贸易磋商

2017年8月18日，美国政府宣布对中国发起“301调查”。中国商务部马上做出强硬回应，称“绝不坐视”。2018年伊始，美国特朗普政府宣布对中国出口至美国的钢铁、铝及其加工制品征收10%至106%不同程度的关税。不久之后，特朗普政府又宣布因知识产权侵权问题对中国出口至美国的价值约500亿美元的商品施加25%的关税。中国及时针对美国这一违反世界贸易组织有关规定的行为采取反制措施。2018年4月4日，中国商务部发出公告，将对从美国进口的大豆、飞机、汽车及化工品等价值约500亿美元的商品施加25%的关税。2018年下半年，特朗普政府宣布拟对中国输美价值约2000亿美元的商品施加10%的进口关税 ，中美贸易战进一步升级。2018年底，中美双方最高领导人在阿根廷会晤，就当年发生的双边贸易摩擦进行磋商[1];2019年初，中美贸易谈判双方代表进行多轮谈判，并在2019年3月1日美国对中国2000亿美元的出口商品提高关税税率之前取得阶段性成果，特朗普也承诺将原定于3月1日对价值2000亿美元的中国输美商品提高关税的举措向后推迟。

2018年全年，中国国内宏观经济增速创下近三十年来新低。纵然产业升级转型存在阵痛期，但从短期来看，贸易战造成的出口总量减少才是宏观经济增速下滑的主要原因。对于美国突然挑起的贸易战，中国无奈采取增加关税的反制措施。临时增加关税壁垒的贸易保护举措并不能对国内的相关产业产生有效的保护，反而会造成国内经济的短期下滑。而美国也未能从贸易战中获得收益，中国对其采取的反制措施主要集中于美国的大豆、汽车、飞机和化工产品等领域，美国农产品对华出口一度受挫，美国国内农民及工人阶层对特朗普挑起的贸易战怨声载道。由此，特朗普的贸易战背后所隐藏的原因值得探究，这也可为将来双方化解在贸易领域的分歧提供帮助。

中国自2001年加入WTO以来，进出口总量逐年增加，从而中国以出口为增长极之一的外向型经济也得到了飞速发展。这得益于WTO中有关成员国之间的贸易协定，在中国加入WTO之后，原有成员国将按照规定对中国出口商品实行减税免税。中国依靠多年积累的人口红利以及投资优惠政策所带来的比较优势承接了世界上大部分加工制造业业务，国外直接投资逐年增长。除此之外，中国政府为促进国内加工制造业产品出口而实行了出口补贴政策，这进一步加大了中国出口产品在国际市场上的竞争优势。由此，美国多年来对华贸易逆差，而总统特朗普一上任便开始进行美国国内史上最大规模的税改，吸引跨国公司境外资本回流，试图通过此举来重振国内制造业，从而减少美国多年来的对外贸易逆差，保守主义一度在国内抬头。而中国近些年来一直是美国最大的贸易伙伴之一，贸易逆差的矛头直指中国[2]。贸易法案在美国需由国会制定，由总统签字执行，特朗普为顺应国内民众潮流便率先挑起了贸易战。

2019年2月24日，为期四天的中美第七轮贸易谈判在华盛顿顺利结束，中美双方在非关税壁垒、农业等六个方面达成重要共识，谈判取得实质性成果。值得一提的是，此次在华盛顿的贸易谈判原本为期两天，但因谈判内容过多，中美双方均同意将谈判期限延长两天。可以看出，中美双方对谈判过程感到满意，并愿意通过努力来尽早达成阶段性共识，以缓解当前贸易危机。特朗普也公开表示此次贸易谈判的结果是中美双方都愿意看到的，而美国政府也承诺将原定于3月1日中国输美商品提高关税的举措向后推迟。

中美双方能够如此快速地达成阶段性成果，得益于双方能够通过自身努力站在对方的角度来考虑问题，并维护彼此的利益。中国作为一个出口大国，在国内进行产业升级的过程中自然希望能够和发达国家进行经贸及技術合作来提升国内的经济发展质量。中国更希望在一个包容、开放的国际环境中进行贸易往来，当前所面临的贸易摩擦是中国尽力避免的。对于美国来说，中方采取增加关税的措施对美国国内的农业及制造业造成了较大的影响。中国有近90%的大豆消费来自进口，而这其中又有60%来自美国，美国的大豆出口严重依赖于中国市场。由此可见，中国采取的反制措施将使得美国国内的大豆生产商及农民对特朗普失去信心，而2020年是美国的大选之年，特朗普不希望因为与中国的贸易摩擦而失去国内选民的支持。除此之外，特朗普上任之初所采取的一系列优惠政策意在增加国内就业率，提高美国制造业在世界的份额。中国此前所采取的反制措施中便涉及飞机、汽车等领域的制造业产品，特朗普当初所承诺的重振美国制造业的誓言也因贸易摩擦而未得到实现[3]。由此可见，贸易战对双方来说都是损失经济效率的不当举措。并且双方都意识到只有通过对话协商才能解决贸易分歧，从而维护本国利益。

在近两年保护主义的阴霾下，欧美发达国家均采取了不同程度的保守政策来保护国内公民利益，中美贸易战也是在这一大背景下发生的。但从结果来看，贸易战只会让双方陷入博弈论中所谓的“囚徒困境”，双方利益都会受到损失。并且在全球经济一体化的过程中，贸易自由必将是先决条件之一，任何国家只有顺应这一潮流才能获取长久的发展。

【参考文献】

[1] 中美贸易谈判进展几何[J].陈楠.纺织科学研究.2019（02）.

[2] 中美贸易战原因及对策探析[J].吴晓宣.北方经贸.2019（02）.

[3] 中美贸易战争的矛盾分析和走向预判[J].韩国良.河北企业.2019（02）.

作者简介：丁辉（1995），男，汉族，河南省新乡市。研究生，世界经济，云南财经大学  经济研究院，云南省、昆明市、650000.