2018：陕西慈善扶贫成效显著

赵浩义

2018年，省慈善协会贯彻落实党的十九大精神，践行《慈善法》，围绕省委、省政府脱贫攻坚总体部署，发挥慈善募集平台的作用，不断激发社会各界的慈善热情与活力，探索精准扶贫路径，创新慈善扶贫项目，扩展慈善扶贫领域，全年募集扶贫款物6.97亿元，实施扶贫项目921个，帮扶贫困人口79万人次，走出了一条政府监管、民间运作、社会参与、公开透明慈善扶贫新路子，成为陕西省社会力量扶贫的主力军。

六大平台：扶贫募集创历史新高。在省民政厅、国资委、工商联等有关部门的指导和支持下，经过多年来的实践探索，省慈善协会建立了企业捐赠、社会众筹、外企合作、冠名基金、中华慈善总会药品援助、政府购买服务六大慈善募集平台，2018年募集款物价值6.97亿元（比上年增长26.09%），创历史新高。其中网上推介众筹项目345个，121万人次爱心捐赠4422万元;中华慈善日前后慈善扶贫募集联合大行动募集2.38亿元;全年新签捐赠协议、冠名基金、开放性基金和战略合作协议83个，协议总额2.73亿元（分年度捐赠）;接受一次性大额捐赠12次，善款总额1323万元;物资捐赠25次，价值9096万元;设立扶贫基金、接受一次性捐赠7164万元;签订对外合作协议9个，援引中华慈善总会国际药品价值3.28亿元。

“扶贫网”：动员社会各界爱心帮扶。中国社会扶贫网是国务院扶贫办指导建设的社会力量扶贫网络，该网依托国家建档立卡贫困户大数据，搭建了链接贫困人口和社会力量爱心帮扶的网络服务平台，开创了政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。陕西省社会扶贫网的推广运行工作以政府购买服务的形式委托省慈善协会承担。一年多来，在省扶贫办的领导和推动下，省慈善协会坚持一网统筹、多网联动、双线推进、高效对接、规范运行的运行方针，聚焦网络覆盖、社会参与、高效对接、精准帮扶四个维度，抓住发布需求与爱心帮扶两个端口，建立了省市统筹指导、县区组织实施、乡镇检查落實、村级采集发布的五级运行机制扩大网络覆盖面，积极推动扶贫志愿者、扶贫专家、电商扶贫、扶贫众筹、宣传媒体五大联盟建设提高社会帮扶精准度，坚持用社会扶贫网统筹慈善扶贫工作，线上、线下双线推进、多网联动，高效对接贫困户在网上发布的脱贫需求进行爱心帮扶。目前，全省在中国社会扶贫网的注册人数已达455万，占全省总人口11.86%。其中贫困人口注册119.6万，实现了建档立卡贫困户全覆盖;注册爱心帮扶人士335.4万;贫困户在网上发布脱贫需求354515个，爱心人士对接帮扶310072个，对接成功率达到87.46%（物品帮扶29万件，资金帮扶387.96万元）。有效地帮扶了31万户贫困家庭。在网上高效对接精准帮扶的同时，省慈善协会还设立了“社会力量扶贫基金”，动员45家爱心企业举牌捐赠8376万元（到账7165万元），并依托其他网络平台筹款4422万元，计1.15亿元对接贫困需求精准扶贫。目前，陕西省社会扶贫网推广运行工作已进入全国第一方阵，荣获“中国社会扶贫网最佳突破奖”。

网络扶贫：开发数字慈善新动能。“互联网+”催生了数字经济新时代。近三年，陕西省慈善协会以“互联网+”为驱动开创慈善扶贫新格局：招聘专业人员，组建了网络信息部;协会官网改版升级，开通了官方微博、微信公众号;倡导市、县慈善会建设网站、推动省市县三级慈善网互联互通;入驻腾讯公益、轻松筹、水滴筹、支付宝公益、美团公益五大全国性网络众筹平台，策划公众乐于参与的网捐项目。在每年腾讯9·9公益日活动中，省慈善协会印发文件、发出倡议，巡回宣讲培训，动员社会公众和各级慈善组织积极参与。2018年发起网络众筹项目236个，网络筹款3568万元，加上日常网络众筹，全年推介网络众筹项目356个，网络筹款4422万元。三年来，省慈善协会在网上推介众筹项目721个，累计募集善款8500万元，参与捐赠网民达220万人次，被公益界誉为网络慈善的一匹“黑马”。

产业扶贫：探索精准扶贫路径。省慈善协会针对贫困地区产业优势，在全省慈善组织发起实施“产业扶贫十百千工程”，动员小企业包扶十户、中型企业包扶百户、大型企业包扶千户，为每个贫困户提供脱贫项目资金2000—3000元;省慈善协会在网上发起“外婆的礼物”“非遗传承”“关爱贫困母亲”“略阳乌鸡消费扶贫”等种植、养殖产业扶贫项目195个，网络筹款3000余万元;省会在深度贫困的旬邑县帮助30个贫困户建立了127亩“慈善扶贫苹果园”;面向非物质文化遗产资源丰富的贫困县，以每项目资助10万元的标准资助15个县开发“非物质文化遗产传承”项目，帮助近万名贫困人口创业，此项目以“互联网+非遗+扶贫”新模式，以传统工艺+现代设计、市场开拓+品牌运作，将电商扶贫与非物质文化遗产活化传承相结合。使贫困地区非物质文化遗产现代生活化、商品时尚化、产业持续化，为贫困家庭劳动力提供就业机会增加收入。

健康扶贫：组建三大联盟慈善助医。因病致贫、返贫是产生贫困的重要原因。为了探索健康扶贫的路径，省慈善协会组建了医药器械、医疗单位、医务志愿者三大健康扶贫联盟，搭建了全省慈善健康扶贫平台。并设立了“生命之光”大病救助基金。2018年，募集发放医疗器械，药品价值8191万元;网上、线下募集善款5000余万元救助各类重大疾病贫困患者;并策划实施了健康扶贫体检项目，线下、网上募集300万元为6万贫困老人购买人身意外保险;援引中华慈善总会药品价值3.28亿元发放给贫困患者;运行省民政厅的社会救急难平台，定向救助急难病困人群856例，发放救助款1330万元。

教育扶贫：扩大慈善助学规模。贫困的背后是教育的落后，贫困家庭孩子上大学是斩断贫困代际传递的根本途径。2018年，省慈善协会实施慈善助学项目资助大中小学生1996人，发放助学金额739.6万元，三年累计使用善款9658万元，以集中办班、定向救助方式帮助15.93万名贫困高中生、大学生完成学业，荣获中华慈善总会“突出贡献项目奖”。恒大集团向我省教育扶贫捐赠10亿善款通过省慈善协会落地实施，已到账拨付1亿元建设学校。

三节救助：为贫困人口送温暖。三大节日送暖慰问是省慈善协会的传统项目。从2000年开始，省慈善协会每年组织市、县联合大行动，动员数万名志愿者带上慰问金、慰问品和义工服务登门入户。春节慰问2万名贫困家庭;“六一”送关爱2万名贫困儿童;重阳节看望2万名贫困老人。2018年将物质救助与精神慰藉和志愿服务相结合，进一步扩大了送暖慰问规模，共使用资金2680万元，其中，省慈善协会筹集855.07万元，送暖慰问9.4万户贫困家庭、老人和儿童。此项目向贫困人群雪中送炭，被社会誉为关爱民生的品牌项目。

“慈安桥”：打通贫困山区封闭。贫困山区沟壑纵横，村内的交通常常因汛期洪水阻隔。为了打通贫困山区村内交通的“最后一公里”，省慈善协会从1998年开始以每桥5万元的资助标准为山区群众修建慈善便民桥。2018年筹集资金3157万元，新建慈安桥629座，20年来累计建慈安桥4255座，解决了300万人口出行困难。如今，“慈安桥”已成为我省山区一道道靓丽的风景线。被当地百姓誉为慈安桥、爱心桥、致富桥，荣获国家民政部“中华慈善奖”。

“儿童之家”：关爱农村留守儿童。随着城镇建设步伐的加快，贫困地区农民进城打工在增加收入的同时，却产生留守儿童问题，留守儿童远离父母，亲情缺失、学习失教、心理失衡。为了让这些儿童健康成长，从2012年开始，省慈善协会实施“慈善筑巢”“关爱花蕾”“儿童之家”关爱留守儿童系列项目。资助5万元筑一个“巢”，资助5万元关爱一所留守儿童集中的幼儿园，資助18万元建一个留守儿童之家。按照统一功能标准，为儿童提供食宿条件，设置绘本馆、心灵屋、亲情角等功能区域。开展绘本阅读、课业辅导、心灵关怀、亲情连线、康体娱乐，帮助留守儿童开拓视野、启迪心灵。2018年投入资金463万元，建成“儿童之家”16个，慈善筑巢17个。目前累计共实施关爱儿童项目429个，惠及留守儿童10万多名。

慈善养老：让贫困老人安享晚年。为了让贫困老人安享晚年，省慈善协会实施慈善养老项目。2018年投入资金911.58万元，建成运行慈善老年学校67所。老年学校开设了国学、养生、健身等课程，统一编写教学大纲和教材，组织专业人士授课，学员免费入学。协会为每所学校捐助12万元，用于购买教学设备、活动器材和师资费用。慈善老年大学以社区建设为内涵，为贫困老年人搭建了老有所学、老有所乐、老有所养的平台，是草根慈善的创新，是慈善参与社会治理的探索。

扶志扶智：激发脱贫内生动力。扶贫的根本途径是培育贫困群众自力更生、艰苦创业脱贫的奋斗精神，激发脱贫内生动力。2018年，省慈善协会配合省扶贫办实施爱心超市扶志项目，面向深度贫困村，以每村1万元的标准资助480个贫困村建设爱心超市。此项目面向建档立卡贫困户，以发展生产、公益劳动、团结邻里、环保卫生等为条件考核评比获取积分，凭积分到爱心超市领取所需物资，创立了以劳动换积分、积分换物资的扶志扶贫模式。并实施脱贫光荣励志项目，为经过艰苦奋斗率先脱贫的贫困户设立光荣榜，以每户2000元的标准进行奖励，激励2400个脱贫户继续创业巩固脱贫成果。此项目为贫困群众树立看得见、摸得着的学习榜样，摒弃“争穷、守穷”的不良倾向。树立艰苦奋斗、脱贫光荣的社会风尚。

“一日捐”：慈善扶贫联合大行动。慈善法颁布实施后，省慈善协会每年联合市、县慈善会和扶贫部门围绕中华慈善日开展“迎9·5献爱心慈善扶贫募集联合大行动”。动员党政机关干部、企事业单位干部职工自愿捐献一日工资，发动企业捐赠一日利润，动员社会公众人人献爱心小额捐赠。联合行动以“依法行善，助力脱贫”为主题，宣传慈善法，推介扶贫项目，展示慈善扶贫成果，召开机关动员会、企业恳谈会，集中开展各类慈善扶贫募集活动，得到了各级党委、政府的大力支持和社会各界的积极响应，2016年活动募集善款2.34亿元，2017年募集善款2.56亿元，2018年全省募集款物价值4.59亿元（其中地市2.21亿元，省会2.38亿元）。

“慈善义工”：助力脱贫提供专业化服务。2018年省慈善协会不断壮大慈善志愿服务队伍，创新慈善志愿服务的内容与方式。成立了“高校志愿者联盟”“秦岭生态环保志愿联盟”“陕西慈善艺术总团”。新发展了1380个慈善志愿者团队。2018年全省6123支慈善志愿者服务队、 45.5万名慈善志愿者进村入户结对定点扶贫，围绕省慈善协会慈善扶贫项目积极开展各类慈善义工服务，打造了三大节日送温暖，“一元关爱”孤寡人、我是一棵松·保护大秦岭、慈善超市济贫困等一批品牌服务项目。目前，全省志愿服务活动已从自发的、零散的、一时一事的活动向有组织、有计划、常年化的态势发展，各志愿团队与爱心企业共襄善举，实施物质救助与义工一体化的慈善志愿服务。