关于对当前农村财务管理工作的思考

许中秋

摘 要：近年来，随着社会进步和民主法治不断完善，我国农村财务管理工作有了很大的改进和提高;但很多地方的农村财务管理工作存在这样那样的问题;通过分析当前农村财务管理模式优缺点、查找存在的主要问题，提出新形势下加强农村财务管理的对策建议。

关键词：农村财务管理;模式;问题;对策建议

农村财务管理工作，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制的这一过程。近年来，随着社会进步和民主法治不断完善，我国农村财务管理工作有了很大的改进和提高;但是由于种种原因，仍有很多地方的农村财务管理工作存在这样那样的问题;如果不能妥善得以解决，不仅会损害农民的切身利益，挫伤农民的生产积极性，而且会损害党群干群关系，会激发社会矛盾，阻碍农村经济发展，会影响新形势下社会主义新农村建设。通过分析当前农村财务管理模式优缺点、查找存在的主要问题，提出加强农村财务管理的对策建议。

一、当前农村财务管理模式的类型及优缺点

1.村账乡（镇）管。目前这是应用最为广泛的农村财务管理模式，就是各个村子的财务由乡（镇）财务管理部门委派财务人员进行管理，它将农村的财务管理工作完全交给乡（镇）政府来进行。村账乡（镇）管的财务管理模式，在管理的过程中往往会出现财务管理工作和农村集体管理工作之间的信息不符情况，这使得财务管理工作的质量较低。

2.村账村管。各村的财务由各村通过村委会财务管理人员开展村内财务管理、核算工作，这种模式从改革开放初期一直沿用到今天，有利于各个村的村干部能够及时掌握本村最为真实的财务情况，当出现财务问题时能更快找出问题，有针对性处理。采用村账村管模式，对村里财务管理人员的综合素质以及贪污腐败的问题无法从根本上解决。

3.村帐村乡（镇）共同管理。村委和乡（镇）政府共同进行本村的财务管理工作，主要是结合村账村管和村账乡（镇）管两种管理模式。乡（镇）政府负责将绝大多数农村财务管理工作的落实，村委则对财务管理工作进行进一步的细化。这种模式使得村民对于本村的财务难以实现自主管理，不能及时满足本村村民对于财务方面的诉求。

4.农村财务工作代理制财务管理模式。农村的财务管理工作代理制管理模式主要是由村民进行民主投票，选出一个市场化的财务管理机构来进行相关的财务管理工作，由财务管理机构来管理农村的财务。但是，由于财务管理工作的市场化操作，很容易出现一些不符合相关规定和法律法规的管理现象，这对农村财务管理工作的质量有一定的影响。

二、农村财务管理中存在的主要问题

1.财务制度落实不到位管理混乱。虽然现在农村财务管理都建立有一定的规章和制度，如开支审批制度、财务收支预算制度、财产物资管理制度及民主理财制度等，但部分村干部对财务管理的重要性认识不够，导致财务管理制度不能落到实处;加之农村的财务人员整体素质相对较低，他们在很大程度上看村干部的脸色和意愿进行财务操作，导致财务工作不规范，出现大量虚假现象，进而导致了农村财务管理混乱，影响正常的财务管理工作。

2.财务监督制约机制不健全难落实。目前我国农村尚未建立起一套相对健全和完善的财务监督机制，农村的财务管理制度需要进一步完善和健全。某些地区仍没有建立起一套成熟、科学、合理且可行性较强的财务管理量化体系标准，与之相对应的奖惩机制更是无从谈起。缺少了这些有效的考核制度和奖惩机制的约束，农村财务管理的监督约束力无法得到充分有效的发挥，所谓的民主监督更没有保障，进而导致村民的权利得不到根本保障。

3.财务人员业务水平不高。中国农村会计工作起步较晚，对农村财务人员的重视和培训也相对较少，农村财务人员整体素质比较低：财务人员法律意识和财务管理意识淡薄，处理会计事务的随意性大;村级财务人员处理财务事务较为随便，经常不按照会计制度进行核算，有些账簿不全;财务凭证残缺不全，凭证的签字审批都比较混乱，现在要求全是正式发票，而有些时候改变了支出用途，这样很容易导致会计犯错误，公款私用等现象屡见不鲜。

4.民主理财和财务公开流于形式。农村很多村组的民主理财和财务公开都是纸上谈兵，主要表现在以下几个方面：村组的民主理财小组都是由村干部提名、村委会批准成立的;一些理财小组成员根本不懂财务知识，对财务工作一点都不熟悉，财务操作不规范，不按照严格的财务制度来进行财务管理，缺乏有效的监督;村组理财人员没意识到民主理财的重要性;有些村组民主理财小组形同虚设;有些村组的财务公开形同虚设、流于形式。

三、加强农村财务管理的对策建议

1.提高对农村财务管理工作的认识。要重视农村财务管理工作，将农村财务管理工作作为一项大事来抓，让群众参与到财务管理工作中来，保证财务管理工作的公正性和公开性。将农村财务管理工作作为村干部工作考核的一部分，提高村各级领导对财务管理工作的重视程度。大力宣传农村财务管理工作的重要性，提高群众对财务管理工作的认识，积极引导群众参与财务管理工作，民主方式选取村级民主理财小组成员，定期进行财务管理培训。

2.健全完善农村财务会计制度。建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度，着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、資产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设，充分利用不相容职务相互分离、财产保全等方法实施有效的内部控制。

3.提高农村财务人员的整体素质。财会人员和民主理财小组成员要定期接受业务培训，培训合格后才能上岗。对农村财务人员的聘用，要严格按规章制度审批，不可随便任命;财务人员离职和接任，要做好财务交接工作，做好财务档案的移交和保管工作;对于没有原则性、不按章程办事、违反法律法规的财务人员，一定要及时清理;要逐步实行农村会计电算化，提高财务公开的质量，推进村级财务会计管理的信息化、科学化、现代化。

四、结语

伴随着我国农村经济体制的不断改革与发展，农村财务管理逐步走向了规范化，对于当前农村财务管理工作中存在的一些问题，需要进一步进行改进与创新。要在日常的财务管理工作中，紧跟时代发展，本着高度负责的态度和敬业精神，加强新农村的财务管理工作，不断完善农村财务管理制度和财务人员的专业水平，为社会主义新农村建设提供更加科学优质高效的财务管理运营体系;只有不断加强财务管理工作的创新，才能够更好的推动农村经济的发展，为农村建设保驾护航，进而促进我国农村经济的持续稳定发展。

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