水利水保工程在社会主义新农村建设中的作用

摘 要：社会主义新农村建设是重大的举措，对于解决三农具有显著意义，而水利水保工程在建设社会主义新农村中发挥着重要的积极作用，为此，本文结合当前的相关政策背景，并结合笔者所在地区，针对性了分析了水利水保工程的实施状况，并研究分析了水利水保工程对当地新农村建设所起到的作用，仅供参考。

关鍵词：水利水保;社会主义新农村;作用

建设社会主义新农村，要求生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这是我国解决三农问题的一个重大举措。而水利水保工程又是一项重大的利国利民工程，那么水利水保工程对社会主义新农村建设是否有作用，又具备何种作用，下文进行简单分析。

一、相关背景分析

2005年社会主义新农村建设这一伟大举措出台并落实，在当时的十一五规划当中建设社会主义新农村是最受人瞩目的亮点，并成为了我国社会主义现代化进程当中的重大历史任务。2017年国家主席习近平在19大报告中指出坚决打赢脱贫攻坚战。在建设社会主义新农村中，脱贫攻坚是非常关键的一环。2018 年水利部出台文件水扶贫200号文件，指出全面解决贫困人口饮水问题，不断改善贫困地区水利基础条件，支持更多贫困人口实现增收脱贫，大力提升贫困地区水利管理能力，提出了国家水土保持重点项目和资金安排向水土流失严重的贫困地区倾斜，继续支持西北黄土高原、西南岩溶区、南方红壤区、东北黑土区等重点区域的水土流失综合治理，加大贫困地区坡根底改造支持力度等等。要求在2020年完成相关目标。

二、水利水保工程在社会主义新农村建设中的作用

笔者所在地区位于黄土高原中部，海拔1068～1309m，年均气温8.8℃，年均降雨量500mm，属于黄土丘陵沟壑区，是黄土高原水土流失严重区域，是重点的水土保持与生态环境建设研究的地区。2016年本地省委、省政府要求利用3～5年时间，投资90亿元实施防洪保安、水土保持、水资源配置、水环境治理和水景观建设，截止2017年本地完成生产总值89.2亿元，同比增长8.1%，完成地方一般预算收入9.6亿，城、乡常住居民人均可支配收入34502元和12265元，同比分别增长8%和8.8%。从这些数据上不难看出水利水保工程对于社会主义新农村建设所起到的关键作用。

1.夯实农村基础，增强农业发展后劲

20世纪50年代以来中国西北地区第一个科研机构也是目前的中国科学院水利部水土保持研究所前身西北农业生物研究所诞生，拉开了长达几十年的黄土高原小流域综合治理的序幕。70年代，笔者所在地区建立起水土保持综合试验站。

本地区属于典型的换土高原丘陵沟壑地形，全区人口约17.71万，其中 14.7万为农业人口，在退耕还林政策出台之始，全区退耕还林面积达到148.38 万亩，山绿了，但耕地面积大量减少人均基本农田只有2.17亩。对于农民来说，耕地是最基本的生存需求，为此，从2013年开始本地区“治沟保生态造地惠民生”建成高标准农田2.3万亩。2017年本地农村有针对性的进行小流域综合治理，形成沟坝农田近40亩，面积能够满足大型农机操作，并配套排洪工程，旱涝保收成效显著，亩产从早期的三四百斤到1000斤左右。全区在治构造地上形成了万亩良田，为农民增收提供了坚实保障，并且结合农业产业开发，建成搭棚353座，经济林1679亩，种植饲草1280亩，生产道路97852m，田间道路39468m等等，农村经济基础更加雄厚，增强了农业发展后劲。

2.调整产业结构，助力脱贫攻坚

随着水利水保工程的逐步实施，本地区在生态建设项目以及水土保持方面取得了喜人的成果，全区土地利用结构得到优化。构建了水土保持型生态农业实体模型，并研究开发出土地果园补水灌溉、优质丰产栽培、林草植被恢复建造、能填水肥有效转化等技术体系。

在具体的综合治理过程中形成科研单位、市县政府与有关单位、示范区农民三位一体的机制模式，并成功培育出高效设施型、农+苹果、农+牧、农+经济林、水资源开发利用等不同类型的生态经济建设模式。例如当地某村围绕脱贫攻坚，构建神态农业示范园区以及休闲生态观光农业基建立起专业村、乡村旅游示范村、旅游扶贫示范村。其中生态农业示范区累积接待游客65万余人次，乡村旅游初见效果。休闲生态观光农业基地则采取合作社+贫困户模式，构建蔬菜瓜果专业合作社，搭建新型大棚105座，成为当地大棚最大的点。

当地另一个村文化底蕴深厚，其走的是畜牧业的道路，重点突破牧草营销、基地建设、产品后整理、市场营销四大体系，以驴+羊，山羊换绵羊保护生态的模式打造畜牧品牌，实现贫困人口人均纯收入1万元以上。

3.改善生态与群众生活环境，展现新貌

几十年来，本地区将治沟造地与农业产业开发、农田水利、生态建设、精准扶贫等民生工程相结合，累积在全区28个贫困村整治基本农田7018亩，新建大棚353座，经济林果1679亩，饲草1280亩，新秀道路97852m，排洪渠72125m，水保骨干工程12座，大口机井22口，紫花苜蓿种植2460亩，紫穗槐1359亩，柠条1697亩，不仅构建出了绿色走廊，还原了黄土高原地区的山清水秀、鸟语花香。同时结合民生工程使当地乡村人居环境整治步入规范化、制度的管理轨道。比如当地某村通过引水排水、改厕排污，普及推广双翁漏斗污水马桶，并建成小型排污处理厂，2017年获得省美丽宜居示范村称号。很显然随着水利水保工程的持续深入，人居环境将进一步提升，方便生活生产的同时，也会进一步提高人民群众的生活质量。

4.密切干群、党群关系，构建农村文明新貌

随着水利水保工程的持续建设，农民得到了实惠，在当地百姓心目中水利水保工程已成为致富工程，满意工程。当地基于科研单位、政府机构、农民三位一体的模式，以政府部门为纽带，科研单位为保障，以项目作为桥梁沟通农民，实现了县级民主管理水平，通过精准扶贫的相关手段，密切党群关系、干群关系，同时通过项目的建设以及技术培训，提高了农村人口素质，增强了睦邻友好，实现了农村文明新貌。

三、结语

综上所述，水利水保工程是利国利民的重大工程项目，基于笔者所在地区的水利水保工程实施状况来看，其对于社会主义新农村建设打下了坚实的基础，并对促进新农村建设提供了积极的作用。为此要进一步的根据省委省政府、水利部门的相关要求，结合黄土高原的特殊情况，持续的有针对性开展建设水利水保工程，为社会主义新农村建设，坚决打赢脱贫攻坚战役，实现全面建设小康社会出力。

参考文献：

[1]周进春，. 浅析水土流失危害及水土保持作用[J].科技与企业，2016，（6）.

[2]吴艳玲，. 水土保持工程建设与国家粮食安全——基于东北黑土区县级面板数据的经验分析[J].中国人口.资源与环境，2014，（S2）.

作者简介：谢梅（1979-）女，汉族，陕西省延安市安塞区人，本科工程师，从事水土保持工作。