浅析山东省新农村建设与农村发展水平评价

赵飞

摘 要：本文首先提出均方差权值的研究方法，并从经济发展、人口素质、生活质量等方面构建评价指标体系，其次根据计算结果分析了我国山东省农村建设与发展水平高、中、低地区的发展差异特征，希望为相关人员提供有效参考，了解农村建设与发展的不足，规划未来发展方向。

关键词：山东省;新农村建设;农村发展水平;农业生产

中国是人口眾多的农业大国，农村人数占全国人数的一半以上，为了实现全面小康社会的奋斗目标，国家需要重视农村的改革与发展。自中央提出社会主义新农村建设思想后，各地区政府开始进行一系列规划。近年来，国家各省市新农村建设均取得一定成效。

一、研究方法与计算结果

随着时代的发展，国家农村建设水平逐年提高，山东省是中国第二人口大省，本文以该省包括青岛、济南在内的十七个地市的农村地区，作为基本单元进行新农村建设与发展水平的评价。

1.构建评价指标体系

构建评价指标体系是研究的基础与前提，农村建设和发展与环境、人口、经济等方面相关，因此在评价时需遵循全面性、科学性原则进行全方位考虑。此次研究主要从五大指标入手进行评价，其中经济发展指标包括农民人均纯收入、人均GDP、非劳动力占总生产比重等;人口素质指标包括人口平均寿命、自然增长率、文盲程度等。生活质量指标包括人类消费支出、恩格尔系数、居住质量等;社会发展指标包括农村养老覆盖率、公路网密度、合作医疗覆盖率等;环境情况指标包括垃圾处理率、森林覆盖率等。

2.研究方法

进行指标综合评价，除了要构建指标体系外，还需确定指标权重，其会直接影响评价结果，此次研究主要使用客观赋权法中的均方差权值法。首先将各指标数据进行标准化处理，其次计算标准差，从而确定各指标权重，最后根据均方差权值算法，计算子系统得分。循环此步骤，将各个得分相加，即可得出系统总分数。

二、山东省新农村建设与农村发展水平梯度分析

部分研究结果如表1所示，站在综合角度分析，目前山东省农村地区发展水平并不平衡，威海地区农村发展程度较好，约高于青岛20%，而菏泽农村地区发展水平较低，与第一名相差近4.2倍左右，可见不同地区农村发展程度差异较大。

为了宏观分析山东省各地市新农村建设情况，本文对系统结果进行聚类，将其按发展水平分为高、中、低几大类型。

1.农村建设与发展高水平地区

目前，威海属于山东省农村建设与发展最高水平的地区，其位于山东半岛东部，属于新兴滨海城市，具有极大发展潜力。据表1可知，威海地区农村各子系统得分均在榜首，综合发展总水平排在第一位，遥遥领先于其他城市，但该地区生态环境与人口素质较高，社会与经济发展优势不突出，因此威海可以发挥区位优势，以制造业带动农村经济水平提高。

2.农村建设与发展水平较高地区

得分介于0.7到0.9之间的青岛、淄博、烟台地区属于农村建设程度较高地区，位于全省前四名，此三个城市有相似处，均位于胶济铁路沿线，因此资源丰富，交通发达，可为农村地区发展提供有利条件。青岛是渤海经济圈的核心城市，该地区要以改善农村生活环境为重点，全面提升农民人口素质，向城市化道路发展，从而打造出具有国家知名特色城市。而淄博作为工业城市，目前农村人民生活质量较高，今后建设重点应放在提高社会保障力，完善保障体系方向，从而不断提升农村的服务水平。烟台地区经济发展情况较好，未来应扩大农业产业规模，进行农产品加工，创建出一体化产业链条，全面提升农民收入。

3.农村建设与发展水平中等地区

济南、泰安、东营等地为农村建设与发展中等地区，各项得分在全省平均水平以上，综合分数介于0.5到0.7之间。其中济南农村地区非农业程度发达，但人口素质不高，环境一般。因此可以向城乡一体化格局发展，打造绿色农业，提高环境防治力度。泰安地区位于山东省中部，综合发展水平第六，但农民生活质量、人均消费排在倒数，因此当地政府要大力增加农民收入，可以推动旅游、文化及服务业，繁荣农村经济。

4.农村建设与发展水平较低地区

滨州、日照、枣庄等城市经济欠发达，农村发展水平较低，得分在全省平均值以下。以滨州地区为例，该地环境条件下，得分处于全省倒数，会对农村建设产生极大不利影响。因此政府需发挥土地资源优势，大力发展基地建设，可进行生态农业、无公害农业发展，从而提高当地经济与环境水平。而枣庄、临淄、日照等地山地面积广，经济欠发达。尤其是临淄地区，全省近一半的贫困县均分布在此，因此政府可以全力推进农业产业化经营，利用农林资源优势，提高森林覆盖率，以发展畜牧业和林果业为主，调整农业结构，加快建设步伐。

5.农村建设与发展水平低地区

济宁、聊城、菏泽等地农村建设与发展的水平最低，综合得分在0.25-0.3之间。其中济宁农业主要以棉花、大蒜、商品粮生产为主，在经济生活质量上相对高，但环境条件差，因此可以大力打造优势单项农业产品，并改善环境。德州与菏泽属于山东省农业发展水平最低区，农民生活贫困，经济基础薄弱。这类地区要成为山东省政府重点改善区域，需要进行系列规划建设，从基础设施建设入手，以发展农业为主，大力提高农村生活环境与农民生活质量。

三、结语

综上所述，据山东省各地区农村建设与发展水平分析可知，部分地区发展程度较差，存在严重不均衡现象。因此当地政府需将发展重点放在水平低区域，提高农民生活质量，缩小农村区域间差距，从而促进山东省整体发展水平的提升。

参考文献：

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