国外乡村旅游发展的先进经验与启示探讨

荆会敏

乡村旅游的发展，可加快农村产业结构调整、有效解决农村剩余劳动力、提高农民素质、实现乡村振兴战略。本文重点分析了国外开展乡村旅游的先进经验，指出了国外乡村旅游的成功经验对我国的启示，期待我国的乡村旅游能更好、更快地发展。

引言

乡村旅游是将农业生产和旅游业交叉形成的一种产业或旅游方式。乡村旅游是借助乡村自然资源以及乡村地区的民俗风情和历史文化，满足消费者的多样化需求而开展的一系列以乡村活动为主题的旅游活动。如“农家乐”形式、“农业观光游”形式、“休闲农业旅游”形式、“城郊休闲游”形式以及“农业生态游”形式等，广义上来讲都是乡村旅游的范畴。在20世纪末，乡村旅游在全世界不少国家和地区已得到了快速发展，并在很多方面提供了许多值得借鉴的经验。我国是一个农业大国，在发展乡村旅游方面具有良好的资源基础。然而相比较国外较多较成熟的乡村旅游资源开发，我国还处于初级阶段，在发展过程中存在着很多问题。因此，我国乡村旅游的发展可借鉴国外的成熟模式和成功经验，因地制宜，指引我国乡村旅游更好地发展。

一、国外乡村旅游发展的先进经验

在国外，许多发达国家发展乡村旅游凭借丰富的自然资源、特有的民俗文化、高科技等优势，呈现出多种多样的乡村旅游类型，许多成功案例成为各个国家发展乡村旅游的典范。综观国外乡村旅游的发展，以下发展经验值得借鉴。

（一）政府给予政策法规支持和资金扶持

政府在旅游行业的发展过程中起着非常重要的宏观调控职能以及管理职能。在国外，很多国家政府都制定了支持乡村旅游发展的相关法律法规，主要包括生产经营、开发规划、环境保护、景区建筑、安全等多个方面，另外，在资金方面政府也给予了大力支持。例如，日本政府在第二次世界大战以后高度重视乡村地区观光农业的发展，并逐步将绿色观光农业上升为国家发展计划，随后又连续制定了多项国家法规和地方法规，大力支持乡村地区的基础设施建设，促进乡村地区绿色观光农业的发展，从此日本绿色观光农业得到了迅速发展。因此，政府政策法规支持和资金扶持是促进乡村旅游发展的关键因素。

（二）协会提供旅游农业服务支撑

在国外，乡村旅游行业协会在乡村旅游的发展过程中起着非常重要的作用，可约束乡村旅游行业自觉遵守法规政策，同时在乡村服务组织建设方面给出相关建议。此外，协会可发挥其沟通作用，不仅可促进政府管理部门与旅游经营者之间进行交流沟通，同时也可在技术推广、项目交流、合作共赢等方面提供服务支撑。由此可见，在国外乡村旅游的产业化发展方面，协会起着非常重要的作用。

（三）“农户+协会+政府”供给模式

国外乡村旅游的供给模式主要是“农户+协会+政府”。提供乡村旅游的大多是农户，他们是旅游供给的主体，农户利用当地的旅游资源为游客提供各种服务。然而农户的经营管理能力是有限的，如果没有科学合理的规划和影响，发展乡村旅游中会出现很多问题。各类协会组织和政府相关部门在乡村旅游的发展中起着重要作用，他们也是乡村旅游的供给主体。

（四）旅游产品多元化、特色化

国外乡村旅游在产品开发方面注重产品的多元化、特色化，并且所开发的产品能与当地的自然生态、特色资源及民俗文化相耦合。如法国极具特色的乡村旅游产品主要是葡萄酒，游客来到这里可参观葡萄酒园和酿酒作坊，体验葡萄酒酿造的全过程，并且学习品尝葡萄酒的学问以及配酒菜的专业知识。总之，国外乡村旅游产品具有一定的特色，游客可参与性高，附加值大，并且形成了一定的品牌效应。

（五）重视乡村旅游带来的负面影响

尽管乡村旅游的发展给农村地区带来了可观的经济效益，但是在发展过程中仍然会出现一些负面影响，如环境破坏、乡村地区的过度商业化发展、物价上涨、旅游商品雷同等问题。国外一些地区高度重视这些负面影响，政府利用政策及法规引导和制约相关问题，及时了解和迅速化解发展过程中遇到的各种问题。

二、国外乡村旅游发展先进经验的启示

我国乡村旅游发展中存在的问题主要表现在资源缺乏整合、空间布局无序、市场定位不明、过度商业化以及环境破坏严重等方面，总体来说发展水平不高。结合我国乡村旅游发展中的主要问题，学习和吸取国外发展乡村旅游业的宝贵经验，可更好地发展我国的乡村旅游。

（一）发挥乡村农业、旅游产业协同效应

近年来，我国旅游业如雨后春笋般快速发展，新建景区不断增加，旅游形式和旅游项目日新月异。其中，在发展乡村旅游的过程中必须兼顾农业的发展和旅游业的发展。我国是农业大国，农业耕作业历史悠久，形式多样，农业发展千姿百态，但是我国农业发展与可耕地面积的减少存在着长期的矛盾。所以，我国在建立和发展乡村旅游项目时，必须以开发和促进农业生产为发展核心，以旅游产业的开发和发展为契机，不断进行创新性开发，推出更多符合消费者需求的绿色农产品。这样既提高了传统农业的生产效率，满足了人们对绿色食品的消费需求，又可为非农业居民和游客提供旅游观光、休闲度假、绿色食品品尝及农产品烹饪技艺学习等服务，从中获得旅游业和农业相结合的双重收益，提高传统农业发展的市场竞争力。

（二）提高农民素质和农村社会福利

旅游目的地通过开展乡村旅游可促进农民增收，实现城乡一体化发展，实现乡村振兴战略，促进农村基础设施建设改造，提升农村社区环境和福利水平。我国在发展乡村旅游时，需要考虑到农村基础设施是否改善、农民收入是否增加、农民文化素质是否提高等问题，因为这些问题直接关系到农民的切身利益与幸福感。

（三）调动农业旅游相关主体的积极性

乡村旅游发展过程中涉及到的主体有当地政府、旅游开发企业、旅游地原著居民和旅游参与者等。在发展中，应当充分发挥当地政府的领导职能，明确生态旅游农业项目的市场定位、占地面积、发展优势及发展方向，通过资金支持、政策优惠、财政补贴、健全相关法规制度来调动旅游者的积极性。政府部门应当加强和完善对乡村旅游市场的经营管理体制建设、市场监管、环境和餐饮服务卫生等监督工作，加大县级以下乡镇道路的建设，带动相关发展地区的环境卫生、信息化建设、文化资源整合及娱乐项目建设等基础设施建设步伐。积极调动相关的旅游项目开发企业的积极性，进行市场调查、客源分析和归类、经营市场细分和当前市场定位，努力开发当地特色资源，特别是非物质文化遗产资源，积极引进更多个性化明显和原创性较强的乡村旅游产品及项目。

（四）培育地方特色和营销主题

从全国范围来看，我国乡村旅游发展迅速，新建项目百花齐放，其中不免存在着开发产品雷同、缺乏独有特征、非理性化扩张等问题，很多景区在发展中存在对地方文化特色不够重视，挖掘不深，临近地域间相互争抢历史渊源题材，项目发展中对外宣传力度和客户群没有正确把握，旅游产品的品牌知名度和美誉度不高等问题。此外，我国大多数地区的乡村旅游产品具有明显的淡旺季，因此，应利用地区特色资源，培育地方特色和营销主题，通过举办各种活动深入挖掘农村乡土文化内涵，并且在此过程中综合运用多种促销工具，可整合一定地域片区内的乡村旅游项目进行组团营销，各项目之间相互补充和丰富项目内容以扩大接待规模，提高当地乡村旅游项目及相关产品的对外吸引力和含金量。

（五）重视环境保护

我国乡村旅游项目开发和发展中受快速增长的市场效应影响，出现了部分开发企业仅仅追求经济利益的增长而无规划性地对项目地区进行过度开发。城市化发展、人工建设痕迹明显，破坏自然生态环境和地理条件等现象，因此，人们必须摆正思想，正确认识旅游资源开发与生态环境保护之间的关系。首先要提早规划，做好完善的环境影响评估，科学、合理地开发和发展乡村旅游项目，使经济开发利用环境资源的同时，将自然生态环境的负面影响降到最低。其次，在开发农业旅游资源时，应当树立“科学开发、合理利用、保护第一”的思想，应制定严格的保护措施，实施开发的同时，政府部门应做好环境评估及事中监督、事后评估。

总之，我国乡村旅游的发展兴起较晚，还处于初步阶段，但发展速度却如雨后春笋般迅猛，在快速发展的过程中出现了很多问题。因此，可借鉴国外发展较早较成熟的典型案例，重视政府、协会在发展乡村旅游过程中的地位和重要性，多元化特色化开发旅游产品，重视环境保护，促进我国乡村旅游健康快速发展，努力实现乡村振兴战略。

（作者單位：河南科技学院）