兽药抗生素环境风险控制管理政策探析

王亮 韩楠

摘 要：作为兽药与饲料添加剂，抗生素被广泛应用至各地的禽畜养殖工作中，导致了环境中抗生素的泛滥问题，严重威胁了人类的健康与生态环境。本文分析了兽药抗生素的使用现状，针对其存在的环境风险问题提出了相关的管理控制政策，以期为此后抗生素的使用提供更多的借鉴依据。

关键词：兽药;抗生素;环境风险;控制管理;政策

当前抗生素在兽药与饲料添加剂中得到广泛应用，基因污染问题比较严重，且动物无法充分吸收抗生素，会通过排泄物直接进入水与土壤等环境中，而环境中的抗生素会强化微生物的选择能力，以致出现了大量的携带抗性基因的耐药细菌。这些细菌会进行水平转移，以致不断产生抗性致病细菌，甚至还会滋生超级细菌。对此，相关兽医专家应做好兽药抗生素的研究工作，以积极应对环境风险，提高管理水平。

一、我国兽药抗生素管理政策

1.登记环节。当前我国农业部兽医局主要负责兽药的监管工作，且兽医药监察所负责日常使用兽药的登记与管理工作。根据当前我国颁布的《兽药管理条例》，只有进口兽药与申请注册新兽药才需要提供兽药环境影响方面的资料。对于具备国家标准的兽药，其审查时并未涉及环境监管内容。由此看出，环保部门并未有效监管兽药的生产与使用环节。

2.使用环节。感染疾病治疗药物与促进生长的饲料添加剂属于兽药抗生素的主要使用类型，当前养殖业存在严重的抗生素滥用问题，人兽共用抗生素存在较大的危害性，且当前被认定存在危害性的药物包括洛美沙星、氧氟沙星、培氟沙星以及诺氟沙星等。

3.标准体系。当前我国环境质量标准体系中并未纳入抗生素指标，兽药抗生素存在严重的污染问题，相关部门应尽早做好环境危害的评估与管理工作。 同时，我国卫生与计划委员会、国家发展和改革委员会等多个部门联合发布了《遏制细菌耐药性国家计划》旨在由国家层面实施抗生素的治理措施，研发抗菌药物，在兽药的生产、研发、运输、应用以及环境保护等各个环节强化监管管理，以便有效应对细菌耐药性带来的机遇与挑战。在控制抗生素环境风险方面，一是充分发挥联防优势，各部门切实履行自身职责，且环保部门还应加强环境保护的执法力度，建设完善可行的抗菌药物污染指标评价体系;二是做好抗菌药物的研发工作，采用更多先进的抗菌药物污染治理技术;三是完善抗菌药物的注册管理制度，建立完善的抗菌药物环境危害性评估制度，做好抗生素风险的评估工作等。

二、兽药抗生素环境风险控制管理政策

1.建立完善的兽药环境监管机制。农业部门应确保实现兽药的合理使用，做好抗生素的选用工作，以充分保护生态环境。以往人们利用金属元素代替抗生素添加至饲料中，但金属很容易在土壤中集聚，很难被有效分解，且利用金属代替抗生素会加剧细菌的耐药性。但当前环保部门并未重视此问题，兽药管理缺乏正规的行政渠道，以致无法有效控制畜禽养殖业向环境中排放抗生素。对此，农业、卫生以及环保等部门应针对兽药抗生素的监管工作联合建立可行的工作机制，并加强宣传引导，指导养殖人员正确使用抗生素，了解抗生素对环境带来的潜在危害。且相关部门还应做好养殖场饲料与兽药的监察工作，严格控制抗生素的使用种类及数量，由根本上控制抗生素基因的传播。

2.制定兽药抗生素环境风险评估机制。国外在应对抗生素污染物时一般采用风险评估与控制方法，我国可以在结合自身实际情况的基础上借鉴学习，制定完善的《兽药风险评估机制》与《兽药抗生素耐药性风险评估指南》等机制，以有效识别抗生素的主要来源与基因类型，深入分析环境中抗生素的基因分布特征，并根据相关的整理结果针对性制定管理措施。

3.完善粪便与污水抗生素的控制标准。抗生素与抗性基因进入环境的主要途徑便是动物粪便，对此，相关部门应做好动物粪便抗生素含量的控制工作，并有效阻断粪便污染物直接进入环境。当前我国相关标准中并未严格规定动物粪便抗生素抗性基因的相关指标，对此，相关部门应重视其修订完善工作，制定抗生素的基准值与排放标准。抗生素环境污染危害十分严重，我国应针对自身的实际情况结合发达国家的相关经验制定抗生素的标准与基准，明确各类抗生素的基准值。同时，养殖人员还应做好固体粪便的无害化处理工作，遵循沼气发酵的卫生标准。但在此标准中并未涉及抗生素与抗性基因的相关指标，环保部门应结合抗生素实际情况进行规范，消除抗性基因的负面影响。

4.强化处理管理含有抗生素的粪便。为了有效避免抗性基因的污染与流出，相关部门应加强动物粪便的处理工作，充分保护水质与土壤环境。其中动物粪便环境溢出抑制措施主要包括预防氧化塘溢出与渗漏以及控制地表径流等方法。工作人员应该完善动物粪便的收集方法，增加粪便的储存量，在作物对养分需求较高时施用粪肥，通过长期储粪的方式降低抗生素的残留量，以致耐药细菌的泛滥与传播。同时，相关工作人员还应利用专门的基础筛选、过滤粪便，固态浓缩粪便中的泥浆，减缓抗性基因的释放速度，改善生物处理措施。

5.推广使用生态有机农业。相关部门应推广有机农业生产机制，通过控制饲养密度与改善营养状况等方法充分保持动物的健康，以有效控制农场的传染病。相关研究指出，低剂量的抗生素在乳制品高营养摄入时没有十分明显的健康作用。由此看出，应重点发展有机农业，减少抗生素使用，确保动物与人类健康。

三、结语

抗生素的耐药性会直接影响人们的健康，且此问题引起了国际社会的高度关注，细菌的耐药性为人类带来了极大的安全威胁，不利于社会的稳定发展。我国属于抗生素的使用大国，兽药抗生素在农业养殖领域中占据十分重要的作用，以致兽药抗生素导致的环境风险问题越来越严重。且当前我国兽药管理仅局限于监控兽药残留水平，相较发达国家，兽药管理水平较低。对此，本文分析了兽药抗生素引发的环境风险，并针对性的指出了相关的管理政策。

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通讯作者：韩楠