水利水电工程施工安全管理策略的思考与实践

赵永前

摘 要：水利水电工程是国家发展的基础保障，但其建设中也会对生态环境带来一定影响。同时，由于水利水电工程在生产生活用水以及供电过程中占据着至关重要的地位，必须保证水利水电工程建设的安全与质量水平，使国家人民的财产安全得到保障。另外，提升水利水电工程建设安全水平也有助于企业在市场竞争中立足稳根，赢得胜利。为此，文章提出了水利水电工程施工安全管理策略，旨在为水利水电企业以及相关从业者提供借鉴。

关键词：水利水电；施工阶段；安全管理；策略

中图分类号：TV513 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2019）21-0193-02

Abstract： Water conservancy and hydropower project is the basic guarantee of national development， but its construction will also have a certain impact on the ecological environment. At the same time， because water conservancy and hydropower projects occupy a vital position in the process of production and domestic water consumption and power supply， we must ensure the safety and quality level of water conservancy and hydropower projects construction， so that the property safety of the people of the country can be guaranteed. In addition， improving the construction safety level of water conservancy and hydropower projects is also helpful for enterprises to gain a foothold and win victory in the market competition. For this reason， this paper puts forward the construction safety management strategy of water conservancy and hydropower projects， in order to provide reference for water conservancy and hydropower enterprises and relevant practitioners.

Keywords： water conservancy and hydropower； construction stage； safety management； strategy

国家针对水利水电工程建设制定并完善了相应的法律政策，试图以此来规范施工现场的安全管理工作，而水利水电企业也结合实际工程、国家和行业发展需求，建立了完善科学的水利水电工程安全管理条例，如：《水利工程建设安全生产管理规定》。实践表明，在法律政策的引导下，水利水电工程施工现场安全管理水平有明显改进，但是存在的问题仍然突出，需要很长一段时间不断完善、改进和优化。为此，本文根据水利水电工程特点，结合水利水电工程实际项目中的安全管理存在的问题，从全方位、多角度提出了施工安全管理的策略。

1 水利水电工程施工特点

1.1 自然因素影响较大

通常情况下，水利水电工程处于比较偏远的丘陵地区、山区以及河谷地带，施工现场环境非常复杂，不可确定因素较多，而且施工周围的地形地貌以及气候条件都会成为施工安全影响因素。

1.2 施工工期长、工程量大且专业技术要求高

我国水利水电工程的周期都比较长，规模大，所以施工量比较大，且对于专业技术要求比较高，加上外部和内部存在的各种影响因素会增加施工难度。

1.3 施工过程中安全因素以及安全隐患较多

在水利水电工程施工阶段中除了施工环境复杂带来的安全隐患以外，还会涉及到一些技术性的危险，比如：土石方爆破、高空吊装、水下作业等等，施工难度大且安全隐患多，使施工阶段的安全问题很难保障。

2 水利水电工程施工现场安全管理问题分析

现阶段，水利水电工程的规模和整体水平都在进一步提升，在为企业和国家创造经济效益的同时，很多施工安全方面的问题也愈加凸显，成为制约水利水电工程长足发展的重要因素。所以分析具体存在的问题及原因对于水利水电工程的发展以及营造和谐安全有序的施工现场环境意义重大。

结合工程建设中总结的经验分析，从以下两方面总结了施工现场安全管理存在的问题：（1）市场竞争愈加激烈，企业能够获取的经济利益越来越少，导致一些企业出现不当竞标、竞价的情况时常发生。同时为了赢得竞标，私自压价，随意挪用安全管理资金，严重增加安全隐患，使水利水电工程施工阶段中经常出现各类大小安全事故，带来极大损失的同时也严重影响工程施工安全进行[1]；（2）施工企业针对水利水电工程施工阶段中并没有在安全方面给予过多的关注，投入较少，安全措施与安全制度执行力度不足，形式化工作，导致施工环节中存在很多安全隐患。影响水利水电工程施工现场安全管理的因素包括外在与内在因素两种类型[2]。具體来说，外在影响因素主要是市场竞争环节、国家政策法律、社会发展需求以及工程施工环境等，而内在影响因素主要指施工技术人员的综合能力、安全管理规章制度与执行效果、管理者的安全意识以及施工现场安全文化建设情况等。其中最为主要的安全影响因素在于人的因素，无论是管理者还是施工人员都需要强化安全施工与管理意识，培养突发事件应急处理能力与安全防范能力，但是这也是当前很多水利水电工程中非常薄弱的环节。

3 水利水电工程施工现场安全管理策略

3.1 建立健全的施工安全体系，落实安全措施

（1）设立施工安全管理部门

在水利水电工程施工阶段中，必须设立专门负责施工安全管理的部门并配备专业安全管理人员，然后根据工程的实际要求制定具有可行性、指导性的安全施工管理制度，并要求安全管理人员严格监督制定的落实与安全措施的执行力度，使每一个施工环节能够安全有序的进行，为施工人员营造安全文明有序的作业氛围。同时，施工安全管理人员必须具备一定专业能力、经验以及应急处理能力，并积极学习安全常识与安全技术，定期开展安全培训教育，以此督促施工人员的安全作业意识，提升施工安全水平[3]。另外，必须防患于未然，即定期做好设备检查、提升施工人员的安全技能以及对安全施工的认识等。对于施工材料的管理也需要重视，大部分安全事故除了人为因素以外，施工材料质量不达标也是重要的原因。

（2）落实安全培训教育

加强施工人员的安全培训教育，可以转变传统的说教方式，借助互联网、APP等以视频、动画等多种形式开展安全培训教育，吸引施工人员的注意力，提高培训教育效果。尤其针对一些安全技术与常识，通过视频、动画等形式可以让施工人员更好的掌握，一旦遇到突发事件可以灵活应对，减少损失，也为施工人员的人身安全提供了保障。此外，除了对施工人员的安全意识与安全操作行为加强管理以外，作为施工安全管理人员也需要以身作则，严格要求自己，而且可以及时发现施工现场中存在的安全隐患并进行有效处理，减少安全事故发生，将损失降到最小。

3.2 加强施工重点环节的安全管理力度

（1）机械作业安全管理

必须对施工现场的机械设备做好常规检查，比如零件、运行状态以及故障率等，并重点检查好设备的制动系统；严格要求操作人员持证上岗，严禁非专业人员私自操作设备，并且落实定人定岗制度；必须按照制度规范执行交接程序，并且当班人员必须将机械运转情况向接班人员交代清楚，将必要的信息做好记录；加强设备的检查、维修以及保养，保证老化或存在故障的零件及时更换，并根据施工要求淘汰落后的设备[4]。

（2）用电安全管理

用电安全管理是水利水电工程施工现场安全管理工作的重点之一，首先在施工作业区、道路、办公区以及临时设施区等设置照明系统，如果是潮湿或带电场所必须将电压控制在36V以下，以免发生触电事故；必须按照制度规范检查电气设备，且要求技术人员具备专业资质，对于非专职人员操作电气设备的行为必须给予严惩与培训教育；根据工程安全规定敷设电线，严禁存在私自用裸线、被复线作为照明用线的行为，必须在变压器等周围设立防护栏杆，减少安全隐患；在从事带电作业过程中，要求工作人员佩戴防护手套和绝缘鞋，提高安全意识。

（3）消防安全管理

施工企业应该定期组织项目参与人员进行消防安全训练，掌握基本的安全消防技能，并且施工现场中，防火材料和消防器材必须配备齐全，按照规定安全照明装置，对于使用不合格的电线行为给予严惩；在施工阶段中应该划分防火区域，并且严格要求施工人员禁止将易燃易爆品带入到防火区域中；在焊接、切割金属等施工环节中，需要提前清理周围的易燃物品，以免引发安全事故；定期检查消防设备的状态以及是否存在故障，避免在安全事故发生时无法使用。

（4）高空作业安全管理

针对高空作业的施工环节可以根据边坡支护的特点与设计要求进行施工排架设计，而且要检查好质量以后施工排架才可用于施工；要求高空作业人员必须佩戴安全绳、做好安全防护措施以后再进行作业，而且正式上岗前需要接受过特殊的安全培训教育；保证高空作业人员持证上岗，有丰富的高空作业经验，灵活应对高空作业中存在的突发事件[5]。

3.3 水利水电工程安全事故补救措施

在施工阶段中，施工企业必须正视存在的安全隐患以及安全事故，然后进行分析并制定有效的补救措施。在具体补救工作中应该及时向有关部门提供应援方案，并在施工现场设立安全事故救援部门，增加资金与人力方面的投入，将救援设备配备齐全。另外，建立健全安全事故应援管理制度，一旦发生安全事故可以有章可循，避免施工安全一片混亂，增加救援难度。要求施工人员遵循安全管理原则，在保证完善的安全措施与可行的救援方案基础上才能进行施工作业。

4 结束语

为了营造安全文明的施工氛围，保证水利水电工程施工质量，提升施工安全管理水平，必须树立安全第一的施工理念。在具体安全管理工作中，施工企业必须设立专门的安全管理部门、制定健全的施工安全管理制度、加强施工安全培训教育以及做好施工重点环节的安全管理，最后要落实安全事故补救措施，避免在后期施工中发生相似的安全事故，增加施工企业的损失。

参考文献：

[1]郑哲龙.水利水电工程施工安全管理[J].黑龙江科学，2015（8）：53-53.

[2]王铮.浅谈水利水电工程施工安全管理与质量管理[J].陕西水利，2016（1）：59-60.

[3]顾青林.浅析水利水电工程施工安全管理与控制[J].科技展望，2017，27（3）：169.

[4]黄大涛.浅析水利水电工程施工安全管理与控制[J].环球市场，2017（6）：128-130.

[5]刘吉海.水利水电工程施工安全管理分析[J].智能城市，2018，4（15）：161-162.