基层党组织在乡村治理中的引领着力点研究

丁玲

摘要：社会进步迅速，我国的农村建设也有了很大发展。党和国家都高度重视农村问题，提出了一系列促进农村发展的政策，其中农村振兴是一项十分重要的政策。农村振兴战略能够有效提高我国农村发展水平，有利于“三农”工作的顺利完成。农村振兴的关键在党，中国共产党必须不断提高农村管理能力。农村各类基层管理组织在农村发展中发挥着重要作用，特别是基层党组织承担着领导农村发展的全面工作的责任，这直接关系到农村振兴战略的实施效果。

关键词：基层党组织;乡村治理;引领着力点研究

党的乡村振兴战略，绘就了乡村发展的宏伟蓝图，为新时代农村工作指明了方向。农村基层党组织是农业、农村、农民工作的领导核心，是党在农村地区的各项方针政策的执行者，是乡村振兴战略的最终落实者，因而在乡村振兴工作的推进中起着决定性的作用。本文通过思考农村地区如何全面推进鄉村振兴这一问题，探索农村基层党组织在推进乡村振兴中的问题与对策，为乡村振兴在农村地区的推进提供一定的参考和借鉴。

一、基层党组织在乡村治理中的不足

（一）农村基层党组织功能弱化，党内民主建设滞后

基于农村基层党组织民主建设的角度，表现疲软的功能主要体现在以下三个方面：第一，农村基层党组织干部选拔任用机制仍在推广状态，实际缺乏民主，大多数的农村干部候选人是由村里部分人决定，村民没有投票权。虽然农村基层干部的选择是通过民主选举，但有相对较少的有效的民主机制的管理、决策和监督。因此，农民不能真正参与村级事务的管理和决策，更不用说去监督一些村里的干部的“不作为”和“无序行为”。在一些地区，会出现无视农民的利益，违背原则和民意的现象，导致干部与群众关系紧张危及基层的和谐稳定。第二，农村基层干部一定程度存在腐败现象。随着我国国民经济的不断发展，为农村经济发展营造了积极健康的氛围。再加上国家政策的倾斜和支持，经济因素的变化导致了村级权力的公开竞争。从全党来看，全面从严治党取得了显著成效，但村干部腐败现象仍难以得到有效遏制。造成上述现象的主要原因是我国农村监管制度不完善、不成熟，监管效果不佳。第三，部分党员和基层干部在工作过程中民主思想极其贫乏。在重大农村建设项目决策中，没有对农村实际情况进行全面、客观、深入的研究，导致决策不合理、不科学。此外，基层党组织的人事调动结果、财政运行现状等涉及农村居民切身利益的事情没有向村民披露，民主措施流于形式。

（二）村级干部自身能力不足

近些年来，在中央、省、市等各级政府出台政策的帮助下，部分的乡村已经具备了振兴的基础条件，并且村干部也具备着发展乡村经济的意愿，但是也只是停留在思想层面，却始终缺少办法将想法落实，并且在带领农民脱贫致富的能力上也存在着一定的欠缺。其深层原因就是村干部自身文化水平不高，在工作上存在着能力不足的问题，没有专业化的前沿理念以及知识作为支撑。这种种原因叠加在一起就导致农村集体经济在发展的过程中出现了思路不清晰、措施有效性较差以及专业能力无法满足发展需求的问题。也就是说，在开发当地特色资源的过程中，因为理念、能力、专业知识等不足导致缺乏长期的发展规划。

二、基层党组织在乡村治理中的引领着力点

（一）以基层党建带动农村经济发展

由于地处偏远，交通不便，产业落后等因素，经济的滞后已成为农村地区的共性，经济发展是农村地区发展的最大制约因素。因此，要实现乡村振兴，必然要以发展社会经济为前提。乡村经济的发展依赖于乡村产业的振兴，因此要积极培育农村产业。所以，基层党组织要统筹乡村产业振兴，科学规划，依托党建发展带动产业振兴。乡村基层党组织要积极发挥党组织的作用，深入分析本地自然禀赋、产业优势、制约瓶颈，结合销售前景、群众意愿等情况积极做好乡村产业发展规划，不断发展以当地农产品为主的特色产业，积极走特色产业发展的产业振兴道路。一是可以探索将支部建在产业上，以党的威望吸引资本投资，以党建的引领带动产业的发展，招商引资，科学吸纳资本投入。二是要充分发挥农村党组织对集体经济的引领作用，激发农村集体经济发展的活力。三是探索建设村级党群服务中心，服务农村经济发展。要把服务地方经济发展作为党群工作常态，认真听取群众对经济发展的意见建议，认真帮助群众解决问题，特别注重解决在农村产业发展方面的问题，吸引更多的农民和商人参与到产业振兴的建设中，团结一致，形成合力，共同助力乡村振兴的发展。

（二）注重人才建设

任何一个地方的发展都需要足够的人才作为支撑，因此在基层党建作用进一步提升的过程中需要注重人才方面的培养，具体可以从如下的两个方面进行考虑：第一，人才吸引力度的提升，就是需要借助于家乡情感以及政策支持两方面的影响，将一些具备高知识水平以及管理经验的人才吸引到乡村中，参与到乡村的建设以及治理工作中。与此同时，还需要吸引一批在经济能力上较强的人才参与到农村发展项目的投资中。还需要做到的一点就是为人才提供较好的待遇。第二，注重当地人才的培养，在完全确定当地发展方向的基础上，注重当地农民技术水平的提升。对于那些以务农为主的农民，定期组织其开展农业科技培训，确保其农业种植水平的不断提升以便促进其收入的增长。当然，对于从事其他行业的农民也同样提供对应的技术培训。

三、结语

目前国家正在大力推行乡村振兴战略，而在这个过程中却受到了资源整合度低、专业人才缺失等因素的制约。为此基层党组织就需要从组织建设进一步加强入手，在重视人才建设的基础上做到与时俱进实现方法创新，更好地发挥自己在和谐乡村环境建设、农村资源整合以及优化党员干部队伍的领导作用，促进乡村振兴战略的全面推进实施，实现乡村经济的进一步发展。

参考文献

[1]刘晓虹.建好农村基层党组织至关重要[J].农家参谋，2017（22）：351—352.