党建在养老机构的引领作用探讨

薛经纬

摘要：近年来，我国经济持续快速发展，人民生活水平稳步提高，但我国人口老龄化程度不断加深，养老负担日益沉重。机构养老作为社会化养老的主要模式之一，存在投入成本高、回报周期长、客户吸引力较低、管理机制不健全、员工流动性较大等问题。强化党建引领，促进养老健康产业转型升级，通过建立健全管理机制、规范养老机构运营模式，构建信息化系统等，为养老机构精准智慧服务提供重要支撑，进一步契合我国养老健康产业发展需求。

關键词：人口老龄化;养老机构;党建

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.16.055

随着人口老龄化日益严峻，如何养老已经成为亟待解决的社会问题。机构养老作为我国多层次养老服务体系的重要参与者，因社会环境的深刻变化及养老机构自身存在的多重问题，未能很好地满足老年人的养老需求，受到了政府和学者的广泛关注。2017年2月28日，国务院印发的《关于“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》提出：总结创建离退休干部基层服务型党组织的好经验好做法，积极探索老年社会组织党建工作的新途径新办法，将党建工作与养老事业的发展紧密结合。同时十九大为构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境提供新思路，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，为新时代中国特色养老事业指明了方向。因此，新时代，如何让党建助力养老机构，破解养老难题，具有重要的现实意义。

1目前我国养老现状和养老机构面临的问题

1.1我国养老现状

人口老龄化是世界各国普遍存在的问题，2013年，日本60岁以上老年人口超过了总人口的三分之一，德国作为欧洲老龄化最严重的国家，预计2019年，60岁以上人数将超过30岁以下人数。随着人民生活水平不断提高、现代医学水平不断进步以及新生儿逐渐减少，我国人口老龄化程度正迅速加深。据统计，2017年，我国人口中60岁及以上人口占总人口的17.3%，其中65岁及以上人口的这一比例为11.4%，同比均增加了0.6%。预计到2025年，60岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。老年人数量过多，年轻劳动力不足，将严重影响社会的正常发展，形势日益严峻。

1.2养老机构面临的问题

目前我国正在探索建立以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老格局，养老机构作为社会化养老的重要补充，是我国多层次养老服务市场体系建设的重要参与者，但其在提供养老服务缓解养老难题的同时，也遇到了发展瓶颈。

（1）养老机构吸引力低。目前老人去养老院可以简单分为“愿望驱动型”和“需求驱动型”两种，在“养儿防老”的传统思维引导下，老年人对养老机构养老存在严重的排斥心理，加之观念及舆论的负面导向，“愿望驱动型”不足以支撑老人选择养老机构养老。而“需求驱动型”主要针对的是失能或半失能老人，部分养老机构规模小，设施陈旧，娱乐、医疗康复服务配套也不健全，软硬件条件不能有效满足老人的养老需求。在双重低需求导向下，养老机构对老人普遍存在吸引力不足的问题。

（2）管理机制不够健全。部分养老机构虽构建了较为完善的组织架构，但营运模式仍与传统养老院相似，成为老年人的集体宿舍，缺乏服务意识，没有形成敬老、爱老、孝老的企业文化;内部机制不健全，没有形成完善的管理服务制度，或者虽有制度但形同虚设，没有真正起到规范养老机构服务流程的作用;此外管理及护理人员的职责权限不明确，企业内部沟通效率较低，工作人员与老人也没有形成良性的沟通机制，给养老机构正常运营带来较大困难。

（3）养老护理人才奇缺。养老服务人才需求存在较大缺口，目前劳动力市场不能有效满足养老机构专业人才需求，养老服务职业一直被诟病为“两高三低”，具体表现为劳动强度高、流动率高;社会地位低、待遇低、专业素养低。如何打造一支高素质、稳定的专业养老服务团队成为养老机构亟待解决的问题。

（4）机构信息化程度低。多数养老机构信息化程度低，不利于高效管理，对所服务老年人的信息挖掘、整合能力差，不能满足老人个性化需求，只能提供“兜底性”的标准式服务，且重复性工作和资源浪费现象严重。

2强化党建引领，突出组织优势

党的十九大对党的建设有了新部署、新要求，践行群众路线，加强基层党组织建设，将党建和养老机构管理相结合，充分发挥党建引领作用，推动养老产业健康发展。

（1）践行群众路线，服务人民群众。基层党建重在服务人民群众，在新形势下基层党建工作必须以服务人民群众为核心，这就要求养老机构基层党组织以切实服务好老人、倾听老人真实诉求、了解老人所思所想为首要目标。此外在有效提高养老机构管理、服务水平和老人满意度的同时，充分发挥退休党员余热，通过建立党员学习教育活动阵地，开展丰富多彩的党建活动，实现对青年员工的模范带头和正向激励作用。

（2）发挥党建引领，做好机构养老。为贯彻落实国务院对“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的新要求，政府和社会都在不断探索养老机构党建工作的新思路、新方法和新路径，并取得了一定的成效。以党建提活力、以党建促养老，充分发挥党建引领作用，在提升党员党性修养的同时，促进管理者落实好机构养老工作。

（3）压实“两个责任”，强化监督实效。部分养老机构的存在监管意识弱、管理能力不强等问题，使得老年人的合法权益不能得到有效保障。充分发挥党建引领作用，将全面从严治党主体责任落实情况纳入机构考核，形成闭环管理，切实把“两个责任”落实落地。通过讲党课、参加培训活动等形式，提高党员干部理论水平和业务能力，同时便于更加深入掌握各项工作的制度规范和工作要求，有效提高企业依规依纪依法开展工作的能力。

3党建助力养老机构的具体措施

随着我国人口老龄化形势日渐严峻，如何走出养老健康产业发展困境，让老人老有所养、老有所乐成为亟待解决的问题。新时代要有新气象，更要有新作为。将党建融入养老事业，对助力养老机构、破解养老难题有着重要的意义。