李建刚
中图分类号:D267 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2019)4-033-02
摘 要 本文通过分析我国大型水电工程在项目建设阶段,各主要参建单位在党建方面存在的主要问题和原因,提出了开展党建互联共建工作的思路、措施及在某抽水蓄能电站进行实践应用的效果。
关键词 国有企业 党的建设 互联共建
2016年10月习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。我国大型水电项目参建单位大多来自大型国有企业。在施工过程中,由于各参建单位只重视工程安全质量,对党建工作认识不到位,将党的建设弱化、边缘化,党组织战斗堡垒作用和党员模范作用发挥不到位,企业凝聚力、向心力缺乏,发展后劲不足。因此在大型水电工程项目建设阶段开展党建互联共建,有利于充分发挥各级党组织作用,有利于凝聚各参建单位力量,有利于形成推动工程项目建设和人才发展的合力。
一、参建单位党建工作存在的问题及产生的后果
我国大型水电工程项目的设计、施工及监理等参建单位,大多通过公開招标形式确定,中标单位多数为大型国有企业。在项目中标后,由中标单位集团公司从各方召集人员组建施工项目部,进入施工区域参与工程项目建设。参建单位在建设期间,比较重视工程建设的安全质量和效益,往往忽略了党的建设。项目部党组织设置不够健全,党务工作者配备不足,党建工作投入不够,党员活动场所缺失,党内活动单一,党建、精神文明及企业文化建设严重滞后,造成党建工作开展困难,从而为工程项目建设带来了很多问题。
1.对中央有关精神掌握不到位。由于参建单位党的基层组织不够健全,缺少统一领导,对中央有关精神及国务院关于水电行业建设的有关要求,不能及时组织学习和贯彻落实,学习时效性、有效性不够。在开展的集中学习活动中,走过程的多,认真学习研究的少,导致了对中央有关要求、精神和政策学习不透彻、理解不深刻,在具体施工和管理过程中往往出现执行偏差或者落实不到位,不利于工程项目建设。
2.党组织的政治核心和领导核心发挥不够。在工程建设过程中,参建单位项目部大多数为项目经理负责制,基层党组织形同虚设,在重大项目变更、大额度资金使用、干部管理等重大决策过程中经常出现项目经理“一言堂”,甚至出现决策失误,造成严重后果等问题。参建单位项目部党组织把方向、管大局、保落实作用发挥不够。
3.党员示范引领作用严重弱化。由于参建单位长期忽略了党的建设,使党员长期脱离党的组织,党员党性意识逐步淡化,长此以来党员在思想和行动上将自己等同于一般群众,党员的模范带头作用和示范引领作用缺失,施工队伍凝聚力、向心力、战斗力减弱,不利于工程项目安全高效建设。
4.员工队伍不够稳定。各项目部员工大多来自五湖四海,高校新毕业大学生居多,由于党建缺位,对员工思想教育和引导缺失,加之施工条件艰苦、环境封闭、生活单一、业余文化匮乏,职工扎根山沟,缺乏荣誉感、仪式感、价值感和幸福感,从而造成职工队伍不稳定,离职现象普遍,人才流失严重,同样也不利于工程项目建设。
二、开展党建互联共建的探索与实践
鉴于上述问题,某大型抽水蓄能电站业主在加强党建工作中,紧抓参建单位均为国有企业的特点,坚持国企姓党的理念,组织参建各方紧紧围绕工程项目安全生产、工程质量、管理提升、队伍建设等重点工作开展党建互联共建的探索实践,旨在通过开展队伍联育、项目联抓、品牌联创工作,推动各参建单位间思想互通、工作互助、成果互用,使业主与参建单位间形成问题共商、资源共享、合作共赢的良好氛围,主要采取了以下措施:
1.成立组织机构。在推动党建互联共建工作中,该项目单位成立由业主单位党委书记为组长、党委委员及各参建单位党组织负责人为成员的党建共建领导小组,并设立了党建联合办公室。领导小组负责研究、实施和推进项目党建互联共建工作,定期召开研讨会议,研究讨论有关工作,通报有关情况,总结工作成果,协调解决工作过程中存在的有关问题。党建联合办公室根据工作需要,不定期召开联席会议,贯彻落实领导小组的有关决策部署和工作安排。
2.实施队伍联育。工作过程中业主方加强对参建各方人员的形势任务教育,不断提高参建队伍的政治站位。同时依托工程项目,成立项目专家团队,集中组织开展内部培训、专业授课、难题攻关等,培养和锻炼全体参建单位人员,提升项目参建人员整体技术水平。集中开展专业人员技能竞赛、劳动竞赛,挖掘工匠能手,营造“比学赶帮超”的工作氛围。组织参建单位全体党员(包含农民工党员)、团员在安全帽上张贴党徽团徽,设置党员示范岗、安全示范岗、党员突击队等形式,亮明党员身份,增强党员党性意识,促进全体党员在重点任务中发挥先锋模范作用。探索农民工党员入党的新路径,将优秀员工吸收进党员队伍,将党员放到工程建设重点岗位进行培养和锻炼,通过项目建设培育锻炼一批技术精湛、作风优良、能力出众的党员队伍。
3.推动项目联抓。坚持围绕工程抓党建,抓好党建促工程,在项目建设过程中紧紧围绕安全生产和工程建设,在施工区域推行“网格式一体化”管控模式,落实各级人员岗位职责,形成业主、设计、施工、监理齐抓共建的“四位一体”的工作格局。建立工程项目联合监督检查机制,实现重点工作、关键节点的有效管控。建立项目达标创优工作领导小组,制定工作方案,明确目标节点,分解工作任务,做到齐抓共创。坚持密切联系群众,联合各方开展“夏送清凉”、金秋助学、关爱农民工子女等活动,主动帮助一线施工人员解决实际困难,提升参建各方队伍的归属感。强化廉政建设,积极发挥业主单位纪委作用,定期开展“纪委书记下一线”活动,畅通信访举报渠道,强化对工程管理人员、监理及设计人员的廉政教育和监督,在工程建设现场营造风清气正的良好氛围。
4.强化品牌联创。鉴于参建单位党建活动设施缺失的问题,业主单位每年集中组织开展迎“七一”、道德讲堂、参观学习等系列活动,扩大活动影响力。集中各参建单位的优势资源,在思想教育、项目宣传、劳动竞赛、技术创新等方面联合创建品牌项目,提升项目知名度和参建单位美誉度。统一组织各项目单位在项目部醒目位置建立党建工作宣传栏,积极宣传党的路线、方针、政策,宣传本项目党建工作取得新成果。坚持以创建国家优质工程为目标,紧紧围绕项目建设过程中的难点,组建联合攻坚组,强化新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料应用,共建优质工程,展示国企风采。