在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下山西公安奋力实现跨越发展

编者按：2018年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，山西省公安厅新一届党委忠诚担当，奋力拼搏，以新时代新作为精神，大力开创山西公安工作新局面，取得了无愧于时代的骄人业绩。据了解，山西公安多项工作，已大踏步迈向全国公安前列，许多工作已进入全国公安“第一方阵”，受到中央政法委、公安部和山西省委省政府充分肯定，得到社会各界和广大人民群众的热情赞誉。这些成绩的取得，得益于全省各级公安机关深入贯彻学习党的十八大、十九大精神，坚定不移贯彻党中央和习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求和“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”总方针，坚定不移坚持以人民为中心的发展思想，从严、从实、从细抓好保稳定、护安全、促和谐工作，不仅创造了全省政治稳定、社会稳定和治安稳定的优良环境，公安队伍建设和公安现代化建设也都迈上了新的台阶……为深入了解山西公安一年多来的辉煌战绩和成功经验，并将其认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想的跨越发展生动实践呈现给广大读者，日前，本刊记者专门走进山西省公安厅，就相关话题采访了山西省副省长、公安厅党委书记、厅长刘新云。

“一年打基础，两年上台阶，三年全国争先进！”

回想一年多前的2018年1月，刚到任山西不久的副省长、公安厅党委书记、厅长刘新云，在全省公安工作会议上这句铿锵有力的话语，极大地鼓舞了山西公安四万五千民警的奋斗激情，吹响了山西公安跨越发展的冲锋号角。

这一年，正是全国上下深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也成为了山西公安工作取得骄人战绩的奋进之年、拼搏之年、跨越之年。

部长批示：“山西公安扫黑除恶经验值得全国学习借鉴”

“社会治安的好坏，直接影响的是我们党的执政形象，影响的是我们党的执政基础，影响的是民心。公安工作如何，人民群众说好才是好，老百姓说好才叫好！”采访一开始，刘新云就直截了当地道出了公安工作的这一核心影响因子。他认为，党中央和习近平总书记提出要让人民群众有获得感、幸福感、安全感，如果我们广大公安民警在第一线，不能为人民群众创造好的社会环境，那就上对不起党中央、下对不起老百姓。

到任山西后，刘新云很快就决定亲自担任“6·03”“盗墓黑帮案”专案组组长，很快打响了他就任山西后扫黑除恶斗争的“第一枪”。由于他此前干过多年的刑警，也曾在多个公安业务和领导岗位上工作，十分熟悉公安业务。很快，他就从全省公安机关抽调精干警力组成专案组，专案打击效果很快也就显现出来。通过“6·03”专案，坚决打掉了一大批涉黑恶犯罪势力，破了数百起案件。两名为黑恶势力充当“保护伞”的县公安局副局长，被判处无期徒刑。从这以后，山西全省掃黑除恶斗争势如破竹，接连取得重大战果。2018年12月，为表彰“6·03”专案组，公安部为其记了集体一等功，闻喜县公安局长张少华为此荣获“全国公安二级英雄模范”光荣称号，一大批民警受到表彰奖励和提拔重用。

省公安厅党委要求，要把扫黑除恶专项斗争，作为各级公安机关“一把手”工程。斗争中，刘新云身先士卒，亲自审定方案、亲自动员部署，坚持“双周调度”不动摇，先后25次组织调度，100余次研究重大专案，有力推动了全省扫黑除恶专项斗争强势开局。各级公安机关，还把扫黑除恶斗争，聚焦农村、矿产、交通、建筑、文物、金融等12个重点领域，建立12项工作机制，实施12项延伸打击，迅速形成了纵深推进的压倒性态势。运城“侯氏兄弟”、太原任爱军、耿建平，吕梁陈鸿志等一批长期危害社会、残害百姓的黑社会性质组织被彻底摧毁，扫黑除恶取得阶段性重大胜利。

作为副省长、公安厅长，刘新云在扫黑除恶战斗中，一直挺在一线。所有涉黑案件他都亲自看卷、亲自调度，并亲自部署有关行动，亲自批阅线索5300多条，组织对1000多条涉黑涉恶线索进行异地核查。

截至目前，全省共打掉黑恶势力犯罪团伙 1264 个，其中黑社会性质组织96个，恶势力犯罪集团334个，恶势力犯罪团伙834个，抓获犯罪嫌疑人10059人;破获刑事案件9178起，查扣涉案资产133.2亿元。专项斗争的全面有效开展，极大地带动了全省社会治安大局的持续向好。2019年第一季度，全省刑事类警情和刑事发案率，分别比去年同期下降10.64%和19.90%。

去年，公安部决定“全国扫黑除恶专项斗争推进会”在山西太原召开，山西省公安厅在会上介绍了扫黑除恶斗争经验。今年1月，国务委员、公安部长赵克志专门作出批示：山西公安扫黑除恶经验值得全国学习借鉴，转发推广山西经验。

在强势推进扫黑除恶斗争的同时，2018年全省发生的所有命案全部侦破，公安部为此专门致电祝贺，给予高度肯定。2018年全省刑事案件立案数、“两抢一盗”案件立案数、命案发案数，同比分别下降9.1%、24.5%和22.48%。刑事案件破案率、“盗抢骗”案件破案率、抓获刑事犯罪嫌疑人数，同比分别上升3.57个百分点、2.59个百分点和17.1个百分点。人民群众满意度、安全感和对公安工作的评价，都稳步提高。经抽样调查，人民群众对山西公安的满意度达到了历史峰值。

刘新云十分重视公安工作在人民群众中的口碑。他认为，公安工作的主要任务，不仅仅是解决社会治安环境问题，更要通过提升全社会安全感，让老百姓对党有向心力、凝聚力。此外，他还认为，扫黑除恶斗争，不仅是一场打击犯罪的斗争，也是大大改变不良政治生态的斗争。“通过党的十八大以来轰轰烈烈的反腐败斗争，已经打掉了一批贪污腐败分子和黑恶势力保护伞。中央部署开展扫黑除恶斗争以来，又从另外一角度消除了相当一部分的黑恶势力，也进而打掉了一批腐败分子。特别是在一些农村，把一些黑恶势力打掉后，当地百姓拍手称快，说是把基层政权又‘夺回来了！”他指出：“一度时期，许多村书记、村长就是黑恶势力，导致许多村书记、村长，不经黑恶势力点头就不能参选，黑恶势力不认可的人，党委政府竟然就不能任命。这种情况多么严峻！已经严重危害到了我们党的执政基础。通过扫黑除恶，一些曾经猖獗的欺行霸市现象不再发生，大大降低了企业和老百姓的生产生活成本。我们认为，党中央部署扫黑除恶一抓三年是非常英明的，必须要通过长期不懈的斗争，把各个地方长期以来存在的政治生态问题解决好，巩固好我们党的执政基础，这是十分重要的。”

省委书记赞誉：“公安机关一个战役打出一个博物馆”

山西是文物大省。在全省53875处不可移动文物中，全国重点文物保护单位就有452处，位居全国第一。如此巨量的文物资源，是煤炭资源之外重要的文化财富，但同时也是保护管理的重大难题。特别是散布在田野中的大量古遗址、古墓葬、古建筑、古塔、石刻造像等，文物保护管理难度尤为艰巨。多年来，一些不法之徒为谋求经济利益铤而走险，致使文物被盗、被毁现象时有发生，使文物安全面临严峻威胁。

刘新云指出，文物安全，关系到国家文化安全，关系到民族文化自信。习近平总书记多次对加强文物安全工作作出重要指示批示，明确要求要严打文物犯罪，严查失职渎职行为，切实把老祖宗留下的宝贵遗产管理好、守护好。山西省委省政府，始终将文物安全紧紧抓在手上，将其提升到对历史负责、对子孙后代负责、对山西振兴崛起负责的战略高度。而且明确提出，要在全省范围内开展连续三年的打击文物犯罪专项行动。在省委省政府坚强领导下，2018年以来，山西公安机关打击文物犯罪成果卓著。全省公安机关通过坚强有力、持续不断的专项行动，共破获文物犯罪案件796起，抓获犯罪嫌疑人1362人，打掉犯罪团伙139个;收缴文物24876件，其中一级文物102件，二级文物215件，三级文物904件，一般文物16853件。其中，正在鉴定文物6802件，破案数、抓人数、追缴文物数均超前10年总和，有力遏制了全省文物犯罪多发势头，一度猖獗的盗掘古墓葬案件，自2018年5月以来一直保持了“零发案”。

通过深化专案攻坚，坚持“三追一挖”（追逃犯、追文物、追资产和深挖犯罪铲除保护伞）“四不放过”（在逃人员不到案不放过、被盗文物不追缴不放过、经济基础不摧毁不放过、保护伞不铲除不放过）的打击思路，全省公安机关坚持采取异地用警、异地侦办、异地羁押和提级管辖等措施，相继成功破获了闻喜“6·03”专案、襄汾陶寺北墓地系列盗掘古墓专案、新绛“2·12”专案、吉县“3·12”专案等一批文物犯罪与黑恶犯罪、腐败问题深度交织的重大专案。针对被盗文物转运快、销赃快、出境快的实际，办案民警克服重重困难，辗转全国并远赴日本、香港等国家和地区，连续追回了大量被盗卖的珍贵文物，武王樽、晋公盘、镈钟、蟠蛇纹建鼓座等一批历史悠远、器形优美、工艺精湛的具有极高历史文化价值的顶级国宝，相继“回家”。

在刘新云看来，珍贵文物，往往承载着中华民族的历史和文化基因，是老祖宗留给我们的不可再生的宝贵遗产。过去，大量中国文物被盗掘、走私出境，每当看到外国人把我们的文物放在他们的博物馆里时，刘新云说，自己的心里很不是滋味。为什么这些珍贵的文物没有出现在我们自己的博物馆里呢？刘新云对此深思，也为此常常拍案而起。到山西工作后，当他得知许多年来山西就有大量的珍贵文物被盗时，就更加坚定了他必须组织公安机关强有力打击文物犯罪的决心。首先，是进行对全省文物犯罪案件情况的彻底的摸查，他要求把十年来发生在山西的文物盗掘案件全部摸清，没破的案子全部起底复核复查。刘新云说：我们明确提出，对文物案件，案子必须要破、人必须要抓、文物必须要追回、违法资产必须要扣押、保护伞必须要打掉！就是要彻底打击文物犯罪！当省委书记骆惠宁得知全省公安机关一举成功追缴了这么多的珍贵文物时，热情赞誉公安机关是“一场战役打出一个博物馆”。

4月9日上午，“山西公安机关打击文物犯罪行动追缴文物移交仪式”在山西博物院隆重举行。副省长张复明和副省长、公安厅长刘新云，共同出席仪式。移交仪式上，省公安厅和省文物局郑重签字、互换文本，一次性移交各类文物12633件，其中一级文物73件，二级文物151件，三级文物508件。大批文物属于黄河流域商周青铜器，有许多是举世绝品、国宝重器。

刘新云高兴地对记者说：在省委省政府支持下，近期将会专门设立一个“山西青铜博物馆”，那些被追缴回来的文物，从此得以在这里安家。当许多来自故宫博物院、国家博物馆的专家，看到山西公安机关追回的上万件文物整整齐齐摆在山西博物院的展厅时，禁不住热泪纵横。在这些极具艺术价值的文物上，记载了大量远古的历史。专家们说，由于未曾见过许多能用来断代的珍贵文物，因此想象不到我们的祖先在那个历史时期做过什么，但现在通过这些追回的文物，我们终于可以有所了解。刘新云还向记者介绍说，这些从公元前2000多年到前4000多年的文物，许多都是价值连城的。过去，我国为了追讨文物，不得不花费巨资从境外购买。而这次专项行动追缴的文物，却没有花一分钱。这不仅体现了中华民族崛起的力量，也从一方面体现出人民公安对打赢这场打击文物犯罪攻坚战的坚定决心和坚强能力。

采访中，刘新云兴致勃勃地对记者讲了这样两个故事：“有一次，我约谈一个非法拥有文物的老者。他这样说：我也是一个中国人，我花大价钱收买这些文物，我一定会把它保护好。我说你现在能保护好，但你能知道百年之后谁来保护这些文物吗？既然是中国人，就应当让这些中华民族的文物回到中国的博物馆里，让我们的子子孙孙都能看到这些宝贝，这对于增强中华民族的自信心是有益的。他后来又说，这文物不是我盗的，是我花了很多钱买下的。我说根据国家法律规定，属于国家的文物青铜器是不允许买卖的，你买了就是违法。他这样一听，怕受到法律严惩，于是就送还了文物。还有一次，当时要求日本的一个非法占有一件中国珍贵文物的人，责令他文物必须归还。对方则提出要让我们出1.5亿元‘成本价，然后才能交还文物。但我告诉他们，你不要再有这样的非分之想。属于中国的文物必须回家，不能让它留在国外。另外，你已经因此而涉案，我们会有办法将你缉拿归案。到时，不但不会给你钱，还要追究你的刑事责任。最后，他们只好老老实实地把这件珍贵文物送到了郑州机场，由山西公安机关将文物接回。”

刘新云对记者说：“在文物买卖这个行当里，有些人有一定的身份。但我告诉他们，你们这样做，是不對的。这些文物都应当进入中国的博物馆，应当让中华民族的子孙都能够看到这些珍贵文物，你们没有理由据为己有。就是据为己有，你也保护不好，早晚有一天又不知道流转给谁了。近年来，我们已经把潜逃藏匿在各个国家的文物贩子排了出来，准备一个个抓。以攻为守，不断打击，才能震慑文物盗卖活动，使他们不敢进行新的文物犯罪。可以说，打击文物犯罪行动，对于保护文物带来的效果是非常明显的。现在，山西公安机关一个月能追缴回上千件文物。只要还有倒卖被盗文物的现象，我们就要一直打下去，不仅要在境内严厉打击各种文物犯罪，还要追缉到香港、澳门、英国、日本、东南亚、美国的文物市场。只有当这些文物市场都不敢买卖中国被盗文物时，文物盗卖活动才能销声匿迹。下一步，我还要建议修改文物法、修改刑法，以利于依法打击文物犯罪。”

乡宁救援：百姓自发打出“感谢党，感谢习主席！”标语

刘新云对记者说，省委省政府很厚爱、信任公安队伍。当遇到急难险重任务时，书记省长经常会让我带领公安队伍冲向一线。

乡宁滑坡灾害发生后，习近平总书记作出重要指示，李克強总理等中央领导也作出重要批示。省委书记骆惠宁和省长楼阳生，也都亲自到现场指挥抢险救灾，对事件处置作出重要部署，并指示由刘新云担任灾难救援现场总指挥。

刘新云介绍，当时的灾难现场十分危险，塌方断面70米深，坡度达85度，救援人员就是在悬崖上实施救援，二次甚至多次塌方的风险随时可能发生。头顶上，一个大约200多吨倒塌楼房的基座还悬在半空中摇摇欲坠，大风一吹还随风晃动，随时可能砸到在救援现场的刘新云和抢险队员。

当时随刘新云参加救援的同事们激动地回忆起当时的情景：作为现场总指挥，刘新云与全体救援人员同处于险象丛生的环境下，一共七天六夜，138个小时。前面的两天两夜，他始终挺在现场，没有休息一会儿。直到第三天才被身边工作人员“请到”车上坐了两个小时，后又继续战斗。在救援现场，他总是反复强调：“只要有一线希望，就不能放弃找人、救人。”救援中，当地百姓被省领导和救援队伍这种把人民生命放在心上，不惧危险、坚持不懈救人的举动深深打动。不仅自发给救援人员送水送饭，还自发打出大字标语：“感谢党，感谢习主席！”

灾害发生当晚，刘新云坐镇救援指挥部，迅速组织力量对现场情况进行充分调查，迅速科学制定救援、避险等工作方案，而且把精准确定失联人员作为救援的关键。短短几天，争分夺秒，共走访摸排群众1600余人，与失联人员家中人员逐一见面，逐一联系确认。运用大数据技术分析比对，在最短时间内确认了事发现场79名人员的身份信息，12小时内精准确定失联名单。这些现代公安科技，为精准救援创造了有利条件。救援人员综合运用地质雷达、遥感等技术划定失联者方位，绘制事发现场人员分布图，派出搜救犬协助搜寻，通过衣着比配、上门核对等手段核查现场提取的物证，通过DNA比对确认被救人员信息。刘新云介绍说，从救援结果看，人员身份信息准确无误，大部分埋压人员定位误差不超过2米。

在刘新云的强有力组织指挥下，救援人员千方百计克服困难，在72小时黄金救援期内与时间赛跑。在黄金救援期满后仍不放弃，始终把救人找人放在第一位。几天中，救援人员冒着随时可能塌方的危险，克服降雨大风等不良气象条件影响，在陡坡上打通“Z”字形生命通道，开辟8个作业平台，24小时人机一体化连续作战，做到了不留死角、不留盲点。还调用了17台生命探测仪、29台救护车、22台挖掘机等救援设备。临汾市、乡宁县也调集精干力量全力参与，民间救援队也主动参加，形成了全社会支援救援的强大合力。

诸如此类的场景，一次次被人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等连续报道。中央主流媒体及网站共发布相关内容300余条，山西主流媒体、网站及客户端共发布相关内容60余条，立体呈现出“一方有难八方支援”的感人场景，弘扬了社会主义核心价值观，凝聚了万众一心救灾救援的强大正能量。

乡宁滑坡灾害的成功救援，得到省委、省政府高度肯定。省委书记骆惠宁批示：“此次救援是成功的，为应对重大突发事件积累了经验。新云同志受托坚守一线指挥，表现出色。”省长楼阳生批示：“新云同志一线指挥得力。”

乡宁抢险救灾刚结束，长治沁源发生森林火灾。刘新云又马不停蹄赶到现场，指挥抢险救灾。整个救火方案的制定和组织实施，得到国家应急指挥部领导黄明的充分肯定。

以人民为中心：保人民安宁为人民服务

刘新云一向要求，公安工作必须带头践行习近平总书记提出的以人民为中心发展思想。

案件侦办和提高破案办案水平，必须高度关注广大人民群众都关心的案件，必须围绕人民群众的关切加大办案力度。对关系百姓切身利益的盗窃、传销、电信网络诈骗案件，以及环境犯罪、食品药品保健品犯罪等案件，公安机关不断加大打击力度，打出实效。

2018年以来，山西公安机关共破获各类网络电信诈骗案件2334起，查处违法犯罪人员545人，打击犯罪团伙46个，涉案金额3.65亿元。共侦破经济案件4154起，涉案总价值37亿元，挽回经济损失6.15亿元，抓获犯罪嫌疑人2824人。共侦破食品药品类犯罪案件1106起，抓茯犯罪嫌疑1144人，刑事拘留697人，涉案金额8.7亿元。共查处破坏环境资源类案件1899起，处理违法犯罪人员1473人。

全省公安机关还通过深入开展各类专项行动，加强企业周边治安整治，出台并落实服务民营企业和便民利企各项措施，主动服务保障民营企业发展和重大项目建设，为全省经济社会发展创造了安全稳定的社会环境和优质高效的服务环境。通过扎实开展“打击恶意阻工扰工”专项行动，依法打击各类破坏企业正常生产经营的违法犯罪行为，坚决维护投资者合法权益，为重点项目建设创造良好治安环境。还引深治安环境治理，通过加强企业和项目工程周边流动人口清理整顿，加大对废旧物品收购场所、机修厂、宾馆洗浴等公共复杂场所的日常巡查力度，集中排查整治项目工程周边废旧金属收购站，摸排在建项目工程，统一建立了“一企（工程）一警”联络制度，积极指导开展安全防范工作，全力解决实际问题和困难。

刘新云有一个十分引人注目的观点，就是人类的“现代四大发明”，已经通过应用先进的网络信息技术，极大地提升了中国人民生活的质量，那么，公安机关如果也能把这些高新技术应用好，也一定能够如虎添翼，更好服务广大人民群众。去年一到任，他就很快与腾讯商议，应用手机端、PC端建设一个一网通平台，然后老百姓装上相关软件进入这个平台后，就可以轻松使用微信公众号办理各类公安机关面向社会的业务。现在，山西公安办证、办牌、缴费等项窗口业务，都可以在山西省公安厅开发的“一网通一次办平台”上进行，而且实现了一次办、就近办、不跑路，老百姓不用到公安机关就可以办理，大大节省了百姓的时间和办事成本。截止2019年5月15日，“一网通一次办”平台实名注册用户1150万人，应用点击量1.85亿人次，办理各类业务1453万余件，提供自助查询服务7384万余次。目前，据说在全国公安系统，这样开发并成功运行着的网上平台，是不多的。为此，他还要求宣传部门，要把这个自带1100多万用户的平台，转化成为一个山西公安新媒体的平台，由此打造山西公安融媒体意义上的公安宣传新高地，多向人民群众提供实用性、服务性信息，也是拓宽服务人民群众的新领域。他说，这样一个公安业务平台，就是要通过深化运用网络信息新技术，更好地落实习总书记提出的服务人民的根本要求。为了更加方便群众，刘新云想到，既然老百姓银行取款可以在自动取款机上取，那在居民小区里设立类似自动取款机式的警务自助站，公安的服务不就更加贴近老百姓了吗？如果在银行安装好的提款机上布点安装一个公安服务软件，让这个银行取款机既能取款、又能照相，又能办证打印，不就既方便了群众又节省了投入吗？在刘新云亲自指导下，这样的服务平台已经试验成功，并在山西全省的交通银行投入运行。他希望，在不远的将来，其他银行的提款机也能办理这样的公安业务，也就是说，以后哪里有银行取款机哪里就能办理公安网上审批业务。据了解，不久前，山西公安行政审批“一网通一次办”平台，入围了中央政法委组织举办的“政法战线改革之星”。

2019年，是山西全省落实省委省政府深化转型项目建设年。刘新云为此要求全省公安机关，必须带头通过减证便民，保障和改善民生，支持实体经济和民营经济发展，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。他要求，要充分运用公安大数据，提升全省公安机关便民利企水平，特别是通过优化拓展“一网通一次办”平台功能，尽快建设开通“精准服务企业”平台，进一步实现对企业的精准服务，真正使山西公安“两个平台”都成为企业和群众办理事项的快捷渠道，成为山西公安民警联系企业和群众，开展群众工作的有效桥梁。刘新云说，企业经营很需要公安机关更高水平的服务，我们为此提出了加快建设山西公安“精准服务企业”平台的想法，就是公安机关过去为企业提供的那些服务，今后可以不用到公安机关来，直接通过网上平台完成。例如，一些运输企业需要为车辆办理进城手续，直接可以通过微信办理，把司机车号、驾驶员等信息输入，直接在线上就把事情办理完，系统还能给司机规划好行驶路线，司机即可按照路线建议行驶，既躲过车流高峰，又大大节省时间。经过研发，这一平台终于在5月15日正式启动上线。

刘新云感慨地说，只有我们总是想着为老百姓提供方便，我们就能更好地落实党中央和习近平总书记提出的“以人民为中心”理念。群众满意了，我们党的威望也就高了。我们领导干部，只有想着任何围绕着国家宏观战略去抓落实，解决好政策落地“最后一公里”上出现的问题，党中央和老百姓的连接点就畅通了。”

大数据战略：尽快让山西公安插上信息化翅膀

刘新云不仅曾在基层公安机关的各级任职，还曾任多地公安局长，曾任公安部网络安全保卫局局长。几十年的从警生涯，使他积累了大量的面向公安实战高科技、信息化工作经验。一年多来，在他的强有力引领下、推进下，山西公安的信息化建设突飞猛进。

采访中，刘新云对记者说：习总书记要求我们，必须实施大数据战略，要把大数据，作为推动公安事业跨越发展的大引擎，成为公安战斗力生成的新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。山西公安，就是坚决按照习总书记的重要指示，聚焦“三个变革”，用信息化、大数据、云计算手段，深度建设立体化社会治安防控体系。刘新云充满信心地对记者说，山西公安正在加快实施的大数据战略，必将以其强大的功能，为一切警务活动、警务实战提供强有力的支撑。

他介绍，2018年以来，组织实施山西公安大数据战略，是他用心、用力最多的工作之一。目前，山西公安与烽火、360、腾讯、华为、浪潮、安恒、腾讯、中天信、企帮等全国前沿信息化企业共同研发建立的山西公安大数据系统，已经开始在包括维护稳定、重大安保、打击犯罪、防控化解社会风险、公共服务等各个警务领域投入运行，开始成为支撑山西公安实战最强大的战斗力。

万警轮训：加快提升新时代山西公安队伍战斗力

刘新云认为，在这样一个一切事物都日新月异的新时代，公安民警必须不断学习，不认真学习就会“本领恐慌”。因此，更要加强全体民警知识的更新和学习意识的培养、学习习惯的养成，公安机关要为民警创造良好的学习条件。

过去一年来，山西公安系统共培训了4万多人次，今年计划培训6万人次。通过学习培训，要让民警的知识不断跟上时代发展的形势和步伐，提升他们在复杂环境下发现问题找准问题解决问题的能力，促进全省公安工作水平实现质的飞跃。他还说，习总书记特别强调公安机关要加强“五个能力”建设，包括政策法律能力，群众工作能力，舆情管控引导能力，执法能力，还有化解风险的能力。围绕习总书记讲的这五种能力，山西公安机关开展一系列面向实战的学习培训，注重干什么学什么，学什么精什么。据悉，山西警方的培训力量来自于全国各地，哪里有好的教官，或哪个地区的公安在某个方面做得好，山西警方就把相关专家请来培训民警。

一方面是请进来，一方面是走出去。山西公安机关还经常派出一部分民警，到先进的省份和单位进行分层次培训学习，少则三个月多则半年与先进省份及单位的民警一起工作，取长补短，收到良好效果。有的民警出去前對一些先进的、前沿的理念接受不了，但出去学习回来后就有了切身体会，发现领导改进工作的思路方法是先进的。

刘新云对记者说：只要我们的公安民警，都能按照总书记要求的“五个能力”建设，不断加强自身学习，而且学以致用，经过一年、两年、三年持续发力，山西公安就一定能告别过去相对落后的面貌，实现质的改进。他反复强调，公安机关要想履行好忠诚担当的使命承诺，就必须加强学习，也就是必须依靠在实战中的学习增强本领。

全流程规范：让执法规范化成为铁的机制和全警的自觉

刘新云十分重视抓民警的执法规范化建设。他说：习总书记多次对公安机关执法规范性提出明确要求，要求执法者要公正公平，要把执法权力关进制度的笼子里。不能随意执法、不能越权执法，不能让执法给社会带来伤害。去年，山西省公安厅开发了一个民警执法全流程智能管理平台，覆盖公安机关全部工作流程，例如从老百姓报警到立案到办案到扣押物品到移送检察院起诉，全部在网上推进并实施有效监管。系统还能通过人工智能技术自动提示民警在办案中哪里没做好，还要注意什么，十分直观！领导也能够很清楚地通过系统监督下级办案，促进了办案水平的提升，规范了民警执法行为。

刘新云介绍，结合推进“纪律作风建设年”活动，山西省公安厅相继部署开展了纪律作风集中教育整顿、以“七查七看七整肃”为主要内容的队伍集中整肃专项行动及“两整治一教育”活动，不断引深“群众身边腐败问题”专项整治，持续加大对落实中央“八项规定”、纠正“四风”问题监督检查，查处了一批违法违纪问题，进一步挺起了纪律规矩，铸牢了忠诚警魂。

山西还充分发挥公安机关在法治山西建设中的生力军作用，坚持不懈推进执法规范化建设，不断健全执法制度、规范执法行为、强化执法监督，把严格规范公正文明的执法要求落实到每一个执法环节，切实提升公安队伍履职能力和执法公信力。

强化执法指引——统筹扫黑除恶专项斗争等重点工作，制定出台《山西省公安机关110接处警工作手册》《山西省公安机关扫黑除恶专项斗争实务手册》。积极顺应以审判为中心的诉讼制度改革要求，围绕收集固定证据这一执法办案核心工作，制定出台刑事、行政案件取证标准指引，更好地指导民警牢固树立证据意识，全面规范收集证据。

规范执法管理——按照执法权力运行机制改革的要求，持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，大力推进刑事案件“四统一”（统一入口、统一审核、统一出口、统一监督管理）升级深化，全面推行行政案件“两统一”（统一入口、统一审查）机制。建立重大、疑难案件集体讨论制度和法制部门提前介入制度、非法证据排除制度。同时在全省公安机关所有执法办案部门和派出所设立专职法制员452名，兼职法制员2945名，严把案件质量关。

刘新云还谈到，作为公安机关领导，必须多多关心爱护民警，为他们的工作、学习、生活创造良好条件。他介绍，山西的经济在全国虽然不算很强，但是山西民警的所有津贴和补贴是百分之百的发放。在基层单位，每一个派出所保证洗浴室24小时有热水，小食堂24小时有饭;健身房、阅览室配备到位。他还特别讲到，现在中央提出精准扶贫，我们也要精准服务我们的民警。在我们的队伍里有许多民警带病工作，甚至身患重病，我们要精准的帮他们把病查出，精准的帮助他们治疗。我们要求所有公安一线都要建立医务室，对那些长期各项健康指标不正常的民警，要拿出治疗方案来保障他们的身体健康，帮助他们解决实际困难。

刘新云常常语重心长地对各级公安领导干部说：当领导，必须要在政治上、生活上都关心好民警，既有培训又有厚爱又严格要求，这样才能提升整个队伍的战斗力、凝聚力，才能确保士气高昂，才能打胜仗。他还向记者举了这样一个耐人寻味的例子：在我们表彰先进的时候，不是让领导去颁奖，而是让民警的妻子、孩子、父母去发奖，或者是让老百姓去发奖。如此一来，不仅激励了获奖民警，也激励和温暖了民警家人。

牢记使命：时刻以“四句话十六字”为行动指南

刘新云对记者谈到：习近平总书记在2017年5月19日接见公安英模代表时，对公安机关提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，对此，全省公安民警深刻学习领会，时刻铭记在心。

他强调，践行总书记“四句话十六字”总要求，一是要对党忠诚。这是公安工作的根和魂。人民警察是党和人民意志的体现者和捍卫者，党的利益高于一切，要时刻把党放在心中，不忘初心牢记使命，坚决做到“两个维护”，也就是坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是要服务人民。人民公安，来自人民、依靠人民，更要服务人民。人民公安为人民。以人民为中心，一切为了人民，这是一切公安工作的逻辑起点和最终落脚点，要以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为总目标。三是要执法公正。这是国家和法律对公安机关提出的基本要求，在执法的过程中必须要坚持公正公平文明，这一点上我们永远不会变，而且要把它越做越规范，越走越严格，要让社会感受到公平正义，让老百姓切身感觉到执法公正带来的红利。四是要纪律严明。公安队伍是一支纪律部队，纪律部队时刻对从严治党和从严治警有严格要求，红线底线警察绝不能碰。就是要让老百姓真切感受到公安民警是一支守纪清廉对自身严格要求的好队伍。

刘新云对记者说，在刚刚召开的全国公安工作会议上，党中央和习近平总书记，对公安机关和公安队伍明确提出了“四个铁一般”的殷切期望，即铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。各级公安领导干部和全体公安民警，都要认真践行新时代的这一要求。我们要牢牢把握公安队伍作为纪律部队的这一根本要求，毫不动摇地坚持政治建警、从严治警方针，以“四个铁一般”的标准，继续锻造一支让党中央放心、人民群众满意的山西公安过硬铁军，切实肩负起党和人民赋予的新时代职责使命。

刘新云介绍，2018年以来，山西公安队伍的思想观念、内在素质、精神面貌、警队士气，正在发生着巨大的变化。在我们的队伍中，涌现出来一大批英雄模范人物，公安部授予山西公安民警“全国公安机关二级英雄模范”就有三位，立功受奖的民警更多。他们是新时代山西公安队伍忠诚奉献、奋发有为的杰出代表。这种变化，十分可喜。

据刘新云的同事们介绍：他一人从北京到山西来工作，每天的工作基本都在14个小时以上。白天，他的时间都被各项工作的推进和会议占据，此外还要腾出大量时间精力来做调研和指导。晚上，常常还要加班到深夜。谈到这些，刘新云微笑着说：我们唯有通过工作，才能报答党的培养。就是要利用有限的时间加快工作，加快落实党中央和习总书记提出的工作要求，只有这样只争朝夕地主动作为、奋力作为，才能保证工作上不出事，才能有利于山西公安发展、有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。形势越是严峻复杂，任务越是艰巨繁重，就越是要勇于担当、敢于斗争，关键时刻能够豁得出来、顶得上去，也才能完成责任使命。

践行忠诚：以优异成绩为新中国成立70周年献礼

2019年，是伟大的新中国成立70周年的辉煌时刻。在这个重要历史节点，公安机关防风险、保安全、护稳定的任务艰巨繁重，认真贯彻党中央部署要求，深入推進“践行新使命、忠诚保平安”实践活动，确保国家政治安全和社会大局稳定十分关键。使命光荣，责任重大。

刘新云介绍，不久前召开的全国公安工作会议，是人民公安历史上一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记不仅亲自出席会议，而且发表了十分重要的讲话。习总书记的重要讲话，不仅为新时代公安工作指明了前进的方向，是新时代公安工作的根本遵循，而且使全国广大公安民警倍受教育、倍受感动、倍受鼓舞。习总书记要求我们，新的历史条件下，公安机关必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。