延伸和拓展中国农业产业链的对策研究

冯赟 起建凌 普雁翔

摘要：农业产业链的构建与整合有助于提高农业产业竞争力、提升农产品价值链。立足于中国农业及农业产业链的发展现状，对中国农业产业链进行深入探究分析发现，中国农业产业链存在产业链断裂、组织化程度偏弱、利益协调机制不健、社会化水平较低等问题。为此提出了寻找农业产业链新支点，拓展农业产业链;培育新型农业经营主体，打造农业产业链;推动农业科技创新，升级农业产业链;完善农业产业链利益协调机制，重构农业产业链等对策建议，以期为中国农业产业转型升级提供借鉴。

关键词：农业产业链;问题;对策;中国农业

中图分类号：F327         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2019）06-0140-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.06.032           开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Abstract： The construction and integration of the agricultural industry chain will help improve the competitiveness of the agricultural industry and enhance the value chain of agricultural products. Based on the development status of China's agricultural and agricultural industrial chain， the in-depth exploration and analysis of China's agricultural industrial chain found that China's agricultural industrial chain has problems such as industrial chain breaks， weak organizational structure， unsatisfactory interest coordination mechanism， and low socialization level. To this end， countermeasures and suggestions such as to find a new fulcrum of agricultural industrial chain， expand agricultural industrial chain; cultivate new agricultural business entities， build agricultural industrial chain; promote agricultural science and technology innovation， upgrade agricultural industrial chain; improve agricultural industry chain interest coordination mechanism， and reconstruct agricultural industrial chains were proposed in order to provide reference for the transformation and upgrading of China's agricultural industry.

Key words： agricultural industry chain; problems; countermeasures; China's agriculture

農业主要包括农业、林业、牧业、渔业及其服务业，涉及国民经济部门中第一产业、第二产业、第三产业的多个部门，产业链条长、覆盖范围广[1]。与发达国家相比，中国农业产业整体经济水平发展相对落后[2]。从价值链的角度来说，即涵盖农业产业、工业产业和服务行业的农业产业链条上创造的附加价值水平比较低。中国农业产业整体产值小，增值效益低，这也解释了中国长期存在的工农业产品价格“剪刀差”现象[3]。因此，从产业链的角度讨论研究提高中国农产品附加价值、增加农业产业的保值效益和增值效益，对于改善工农业产品价格现状，促进中国农业产业经济的发展具有重要的理论和现实意义。

1  中国农业及农业产业链的发展现状

1.1  中国农业发展现状

近年来中国农业经济总体运行平稳，农林牧渔总产值不断增长。国家统计局数据显示，2017年全国完成农林牧渔总产值109 331.72亿元，比上年增加2 852.99亿元，其中，农业总产值60 719.69亿元、林业总产值4 991.55亿元、牧业总产值30 283.04亿元、渔业总产值12 316.87亿元（图1）。农业是中国的第一产业，自古以来就是国民经济的基础，是国之根本。“十三五”时期，农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显[4]。优质化、多样化、专用化农产品发展相对滞后，大豆供需缺口进一步扩大，玉米增产超过了需求增长，部分农产品库存过多，确保供给总量与结构平衡的难度加大[5]。在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业产业竞争力不强的问题日益凸显。劳动力、土地等生产成本持续攀升，主要农产品国内外市场价格倒挂，部分农产品进口逐年增多，传统优势农产品出口难度加大，中国农业大而不强、多而不优的问题更加突出[6]。

1.2  农业产业链研究及发展现状

农业产业链的概念是基于产业链的定义上提出的[3]。国外相关研究人员对农业产业链的探索起步较早，关于农业产业链的涵义也给出了比较清晰的论述。如1963年Mighell等[7]提出了农业“纵向协调”的产业发展路径，认为农业产业链是指关于农产品的一系列经济行为，包括农产品的生产、加工、储存、运输和销售等，如图2所示。

在中国，农业产业链的概念最初是由傅国华[8]提出，王凯等[9]进一步细化，不同学者根据不同研究内容得出了不同观点[10-13]。总的来说，农业产业链是指农产品从播种、生长、加工、生产到销售等各个环节的关联（图3），而关联顺序则包含了产前、产中和产后的各个农业经济部门，具体表现为由农副产品战略规划、创新技术研发、生产、初级加工、深加工、储运、营销和品牌7个增值环节构成的链条[14，15]。

目前，中国正处于现代化农业推动发展的关键时期，农业产业链链条长度较短、深度不足、厚度不够。农业产业的产前、产中、产后三个阶段联系不够紧密，即农作物播种阶段，农民对于农资种源、农业机械设备的投入较少[16];农作物生长阶段，农民缺乏相应的种植培育知识和科学的技术指导，对农作物的护理不够专业;农产品销售阶段，产品大部分都还停留在出售缺乏深加工、附加价值偏低的初级农产品状态。此外，农产品的储存、运输、销售环节和农产品社会化服务水平发展也较为滞后。

农产品加工业产值与农业产值之间的比值，在一定程度上可以解释农产品的开发深度。目前，中国农产品加工业产值与农业产值之比已经由2010年的0.48∶1.00提高到2016年的2.20∶1.00[17，18];在2017年《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中提出，到2020年农产品加工业与农业总产值比达到2.40∶1.00，农产品加工转化率达到68%[19]，但是与美国、日本、韩国等国家的农产品加工业产值与农业产值比值相比，差距仍较大。

2  中国农业产业链发展存在的问题

2.1  农业产业链存在断裂现象

传统的农业产业链是将与农产品相關的各个环节联结在一起，各个环节之间相互依存，才能使农业产业链条发挥作用、实现价值，一个环节中的任何问题都会影响整个链条的有序运行。目前，中国农业产业链的结构简单，中间缺乏必要的产业环节，组织结合不紧密，进而导致链条的供给和需求之间脱节，没有形成稳定的上下游关系，农业产业链出现断裂。另外，由于产业环节或部门的独立，不能与其他环节产生协同效应，也限制了自身效能的发挥和价值的实现。由于当前中国农副产品流通交易成本高，大宗农产品大多以初加工为主，特别是蔬菜，加工大多仅停留于满足冷贮和冷链物流运输需要的阶段;高端精深加工不足，特色农副产品缺乏，品牌农副产品更少。同时，中国农业产业链中同质化生产现象比较严重，缺少有明确产品定位的农业生产企业，进入市场的环节短而少，以至于农副产品没有形成核心竞争力;即使有些优质品牌，也很难长期坚持做到质量始终如一，缺乏品牌意识，品牌管理水平低。此外，农业产业开发的深度不足，与消费者日益多元化的市场需求存在较大的差距。总体来讲，中国农业产业链不长，农产品加工附加值低，在推进产业链、价值链方面有待加强。

2.2  组织化程度偏弱

中国农业产业链组织化程度偏弱主要表现在三个方面。

一是农业生产组织化程度低。中国的基本经营制度是以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，也因此决定了家庭生产经营在农业生产中的主体地位。家庭生产的独立性和分散性导致中国农业生产组织化程度低，没有系统、全面的计划和对市场合理的预测。

二是农民组织化程度低。农民组织化是指经营规模小、经营范围分散、经济实力弱、科技水平低的传统职业农民，按照一定的原则和一定的方式，转变为有组织性地进入市场与社会的现代农民的过程。中国农民目前还停留在组织化转变以前的状态，小农意识丞待转变。

三是农村合作经济组织化程度低。中国农村合作经济组织兴起于20世纪20年代，目前发展还不是很完善，第一，农村经济组织依托产业趋势明显;第二，农村经济组织覆盖面较窄且功能单一，多数集中在生产阶段，在加工、销售等过程中极少;第三，社员处于游离状态，有利则聚，无利则分，没有形成真正的风险共担和利益共享的共同体。同时，专业合作社机制不健全，管理不完善，实力不够强，难以适应农业产业化经营的要求，产业链短，整体效益低。

2.3  利益协调机制不健全

农业产业链是由多元经济主体构成的，共同的经济利益驱使农业经济主体联结在一起。在链条最底端的是农户，由于农户提供的是最简单的初级农副产品，参与深加工的产品少，同时，农户经营分散、规模化程度低、商品化水平低和组织化程度弱以及市场供求信息不对称的特点，导致龙头企业掌握着农产品的实际定价权。农户由于弱小和分散而处于农业产业链条中的劣势地位，完全不具有和龙头企业谈判的能力，从而只能被动地接受不公平的利益分配，也很难分享到产业链升级带来的增值收益。

2.4  社会化水平较低

目前，中国的农业产业集约化程度低，农产品多处于档次较低、品质较差、效益不高的阶段。原材料性的初级产品多，高附加值的农副产品少;一般性农产品多，名、特、优、新产品少;科技含量低的产品多，科技含量高的产品少。其次，中国的农业产业发展层次不高，农产品生产、加工、运输、储藏等各个环节的质量控制标准以及产品追溯体系还不够完善;企业树立知名品牌的能力弱，自有品牌产品少，且知名度不高;农产品精深加工少，农业产业链前后延伸不足，产业整体水平低;专业市场建设滞后，尚未构建起生产、加工、销售一条龙的产业发展体系。在此状况下，农业生产中的资源要素配置效率又偏低，还没有形成较为成熟和完备的农业社会化服务体系。

3  延伸和拓展业产业链的对策建议

3.1  寻找农业产业链新支点，拓展农业产业链

1）强化生产，推进农产品升级，提升产业链。根据市场数据显示，农产品的深加工程度越高，其附加价值也就越高。强化农业产业的生产环节，升级农产品品质，优化产业结构。一是要规模化、集约化生产，扩大农业产业规模，增加农业产业链辅助链条和可拓展链条上各环节创造的附加价值，拓展农业产业链的宽度;二是要转变农业产业增长模式，加大初级农产品的综合利用程度和精深加工力度，有效增加农产品的技术含量进而提升农产品附加价值。在此过程中，要运用先进的工业理念经营农业生产，并借助农业合作组织实现农业产业专业化、组织化、机械化生产，提高农业生产效率和农产品市场竞争力。

2）构建农业产业链品牌战略体系。在品牌建设方面，应大力鼓励现有的名牌农业企业进入国际市场，并加大对名牌农产品和农业企业的质量把控和资金支持，增强消费者对名牌农产品的信心。另外相关部门要做好名牌的评定工作，以质量保名牌，使其在农业产业中起到良好的示范效应。同时，要根据消费者的具体需求，针对不同目标群体，细分目标市场，锁定销售目标和潜在顾客群，试行农产品差異化市场定位，在生产工艺、过程、加工、外形和包装设计等方面满足不同消费群体的需求。还可以运用网络等新媒体进行宣传，打造良好的品牌形象，提高农产品品牌的知名度和美誉度。

3.2  培育新型农业经营主体，打造农业产业链

要不断培育新型农业经营主体，降低新型农业经营主体的门槛。要按照不同区域内农业主导产业的需要，分层次、分渠道、分形式兴办龙头企业，鼓励农业龙头企业、个体私营企业和高级知识分子从城市走向农村，参与农业产业化经营。创办农产品加工、专业运输、销售企业等农村经济合作组织，坚持产加销一体化的农业产业化组织模式。同时，在农业示范区和产业园区中引进产业化龙头企业，培育家庭农场、专业大户、种植和养殖能手，探索农业产业中的新型经营主体。此外，各级政府应采取积极措施，实施以农民专业合作社为主体、农业产业化经营为主导组织模式的发展营销策略，建立健全法律支持体系，促进农民专业合作社的发展，确保合作社的运行效率和增值效益。

3.3  推动农业产业科技创新，升级农业产业链

人们的消费水平随着社会经济发展水平的提高呈现出多元化发展趋势，对农产品的需求从简单初级农产品的刚性需求向经过精深加工具有高附加值的绿色农产品及其一系列衍生品的高端需求转变。人们的消费需求在不断升级，当前的消费需求得到满足后，又会产生新的需求，“需求产生-需求满足-新的需求产生-新的需求满足”，如此循环往复推动农业产业链不断延伸和拓展。但农业产业链上高附加值环节的拓展和延伸主要受技术进步和市场需求双重因素的影响。

要加快农业技术推广的制度创新、组织创新，实现高技术和高端市场相结合的高附加值农业产业。从图4可以看出，其产业链的高端化延伸途径主要有两条：一是使用先进的科学技术提高农产品附加价值，从而创造出新型的农业产业链纵向高端化拓展;二是发掘高端农产品消费市场促使农业产业链横向高端化延伸。两条路径分别通过农产品价值创造和农产品价值实现来拓展和延伸农业产业链。

3.4  完善农业产业链利益协调机制，重构农业产业链

进一步完善农业产业链上各经济主体的民主决策机制、利益分配机制、监督机制等运行机制。上级政府部门、行业管理部门需要引导农民、农业企业、农村经济合作组织等经济主体围绕特定农产品建立农业产业链组织，实现生产与市场的有效对接。此外，进行农村经济结构和农业产业结构的调整，构建农业产业链，发挥市场在农业产业链组织运转中的积极作用，充分提高组织效率和决策效果，也为政府支持农业发展找到具体的组织载体。

参考文献：

[1] 戴孝悌.中国农业产业价值链现状、问题与对策分析[J].农业经济，2016（1）：6-8.

[2] 刘  静.主要发达国家农业产业集群的经验与启示[J].中共四川省委党校学报，2015（3）：107-109.

[3] 崔春晓，邹松岐，张志新.农业产业链国内外研究综述[J].世界农业，2013（1）：105-108.

[4] 张雯丽，沈贵银，曹  慧，等.“十三五”时期我国重要农产品消费趋势、影响与对策[J].农业经济问题，2016（3）：11-17.

[5] 佚  名.国务院：全国农业现代化“十三五”规划[J].中国农药，2016（10）：23-24.

[6] 黄季焜，马恒运.中国主要农产品生产成本与主要国际竞争者的比较[J].中国农村经济，2000（5）：17-21.

[7] MIGHELL R L，LAWRENCE A J.Vertical coordination in agriculture[R].Washington：U.S Dept of Agri，1963.

[8] 傅国华.运转农产品产业链提高农业系统效益[J].中国热带农业，1996（11）：24-25.

[9] 王  凯，韩纪琴.农业产业链管理初探[J].中国农村经济，2002（5）：9-12.

[10] 詹  瑜，崔  嵬.农业产业链理论与实证研究综述[J].贵州农业科学，2012，40（5）：214-218.

[11] 赵绪福，王雅鹏.农业产业链的增值效应与拓展优化[J].中南民族大学学报（人文社会版），2004，24（4）：107-109.

[12] 王桂霞，吴文欣.吉林省肉牛产业发展的实证分析[J].吉林农业大学学报，2006，28（3）：351-354.

[13] 张利庠，张喜才.现代农业产业链治理：主体与功能[J].农业经济与管理，2010（1）：81-86.

[14] 桂寿平，张  霞.农业产业链和U型价值链协同管理探讨[J].改革与战略，2006（10）：78-80.

[15] 曹  景，鲁德银.农业产业化对农产品价值链的影响研究[J].农业经济，2014（11）：88-90.

[16] 薛风雷.对于优化农业产业链的思考[J].农村经济与科技，2010， 21（2）：37-39.

[17] 肖小虹.我国农业产业链的现状分析[J].新西部，2012（S2）：92-93.

[18] 晨  曦.农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016-2020年）》[J].吉林农业，2016（22）：19.

[19] 国务院办公厅.国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见[J].中华人民共和国农业部公报，2017，32（1）：9-13.