管理会计在事业单位的应用研究

邬巧芬

摘要：由于内部控制的框架逐渐搭建完成，许多事业单位都开始进一步的推进内部控制建设因此凸显了管理会计的重要性。完善的内部控制体系，能够完整地发挥控制的作用，提高事业单位的管控能力，另外也能够扩大事业单位社会作用和影响力。管理会计是从内部会计的基础开始发展，针对现金、开支、利益的不同方面管控财务各个部分同时进行研究、预估和评价，帮助单位挑选出最恰当的选择和方案。内部控制制度给事业单位带来极大的帮助，同时也促进管理会计在事业单位内部实践和发展。本文结合典型的事业单位案例，研究管理会计在事业单位的内部控制建设方面产生的作用，以及管理会计实际操作过程中可能导致的错误，提出针对性的处理措施。希望能够帮助加深对内部控制建设的了解和认知，让管理会计在内部控制建设中发挥更大的效用，让事业单位高效率、高质量的实施管理会计，提高事业单位的管理质量。

关键词：事业单位;内部控制;管理会计

管理会计能够对事业单位产生重大作用，明显提高事业单位的内部管控质量，预防徇私舞弊和贪腐现象，降低费用花销，提高服务质量，履行为社会贡献的职责。管理会计由管理和会计两个关键因素组成，能够高质量的促进会计的管理职能。进行管理会计的前提是高质量的内部控制实施，改進内部控制质量可以很大程度上提高管理会计的实施效果，让管理会计发挥真正的作用。管理会计能够帮助内部控制管理质量显著提升。

一、管理会计发展回顾

管理会计的早期形态是成本控制理论，中心思想是产品的价值描述可以使用市场价格也可以使用成本费用，因此产生了成本控制的理念。在此基础上产生了科学管理论，认为成本控制可以分成差异研究、费用预估和标准成本。在经济的持续发展和进步下，目前的财务会计开始落后于经营管理的成长速度，所以促生了专业成本法。在此之后又进化为战略管理会计。

中国在发展管理会计方面开始的较晚，急需大量的相关人才来进行管理会计的理论学习与研究，并运用到实际工作中去，所以这些人才在之后的一定时期内或多或少会加入到企业或单位的财务管理系统里。然而没有足够的专业管理会计学习过程，致使管理会计从理论研究转接到实际操作的过程并不顺畅，出现了一定的缺口。

二、理论基础

（一）权变理论

1950年左右外界环境的变动给那时候的企业在管控和经营上带来了不小的变动，由于这些变动以及附带产生的冲突给当时的工作者造成了不小的麻烦，这些新的冲突和困难都必须要在最短的时间内处理。所以针对这些困难和矛盾，相关学者展开了大量具有针对性的调查和讨论，最终产生了大量的管理理论流派，比较有代表性的包括决策理论和社会系统，不同的管理理论和派系都具有完整的理论基础和实践模式，然而同时也存在一定的限制，主要由于在那个时期缺少消除管理难题的有效措施，单独停留在概念阶段。所以权变理论一经推出就受到了热烈的反响，主要由于它比较适合运用在实际操作中，着重指出了管理理论的内在意义和实际操作的模式，特别重视要求按照单位生存的环境的影响及内部自身情况的改变，在进行管控时根据实时变化情况，及时调整。因为权变理论的出现，单位拥有了更明确的管理活动走向和趋势，有了更清晰的管理办法认知，尽可能减少挑选管理模式所走的弯路，同时明确了管理会计系统的发展目标，给管理会计打下良好的理论基础，帮助管理人员找到最适合的管理会计办法。

（二）管理会计的前提理论：内部控制理论

内部控制时不可缺少的管理模式，一旦牵扯到发展管理制度，就离不开内部控制的使用，由于企业的管控权和代理权并不统一，企业股东和经理层之间存在信息不对称的现象，从而导致了把内部控制作为监督手段的管理模式。在上世纪末内部控制有了比较完善的理论基础和整体框架，为发展内部控制在实际中的应用打下了良好的基础。

全球经济活动的急速上涨导致局势不稳，不断出现因为无法掌控财务风险而造成企业走向灭亡的案例。经过这些案例，全球的各个政府逐渐意识到了内部控制的重要意义开展了一系列的内部控制建设和优化工作，我国的内部控制制度建设也在迅猛发展中。在这点上来看内部控制能够作为管控权利、约束行为的有效办法。有关学者表示，要想改善企业的管控能力和治理水平就应该把内部控制建设放在核心地位，假如忽略了内部控制的基本手段的发展与完善，就直接去改善管理必然是碰壁的，改善的效率十分低下，也不能取得很好的效果，因为缺少内部控制来作为基础的管理是十分脆弱的。

国内的有关研究人员在21世纪初开始建议优化内部控制，他们表示内部控制是进行外部审计的必要条件，认为在开展有关的业务活动时，必须根据科学的授权模式来开展业务活动。在处理财务数据时，要确保有关的财务信息准确可靠，信息应该按时使用并妥善登记，登记时要保留相关凭证。业务活动进行过程中，要实时追踪有关的账户变动情况，减少疏忽，根据会计准则的有关条例操作。要保证登记资产和后续的使用中都符合规定和法律，保证登记的资产状况和事实一致，按时进行核查。这些要求互相联系、互相影响，能够互相督促。

三、案例分析

（一）作用分析

按照一些事业单位的情况分析。他们在减少层次的过程中使用管理会计，然而因为没有足够的管理会计工作中，导致管理会计无法发挥应有的作用，管理会计的使用停留在评估模式水平，仅仅发挥了管理会计的基础能力。管理会计给内部管理的发展带来显著的促进作用，经过很多的实验以及实际操作经验，我们归纳出管理会计能够在事业单位中产生这些效果：

1.管理会计与内部控制的关系分析

管理会计和内部控制都是在对事业单位的经营管控提供帮助，给管理层进行计划与选择提供具有参考价值的科学准确的数据，让单位的行为在运营管控的步骤中合法合规，降低资产的风险性，提高单位财务报告的信息质量，可以最大程度的提高资源的使用效率，增强单位的运营管控水平，尽可能提高活动效益和收益。内部控制和管理会计在很多方面相似，因此模式手段和部分内容能够互相参考，在目标指向和详细的操作的操作手段上都需要进行预估、选择、管控和评估等步骤。

我国市场经济发展很快，所以行政事业单位的职能也产生了变化，想要走上新的台阶，就必须升化内部控制管理，同时最大程度地展现管理会计的效果。管理会计在合适的前提和基础下能够转变为研究系统，如果要展现最佳作用，首先一定要发展完善的内部控制机制。假如出现了漏洞和不足，则无法保证有关数据是真实无误的，可能会影响会计工作的开展进程。原因主要是由于管理会计效果会影响内部控制系统的全部过程，假如能够正确使用让他展现出最佳效用就能够优化内部控制制度，帮助单位顺利成长。由于目前市场经济也在不断地成长，我国开始进入了全面升级和创新的阶段，内部控制体系开始被广泛重视和积极发展。然而在发展内部控制制度时必须确保平衡与协调，保证制度能够顺利且高效的实践，才可以实现发展完善、优良的内部控制制度目标并产生实际效果，帮助单位内部控制的进程，给单位未来计划和决策提供了有效且科学的辅助证据。

2.管理会计与预算管理的关系分析

全面预算管理指的是单位按照预算方案和计划，按照需求和实际状况来分配、管控各个部门的资金和资源并进行相应的评价和监督，目标是为了效益最大化，同时促进企业实现运营目标的管理手段。正确使用管理会计能够优化工作者的工作质量和速度，确保各项活动平稳展开，利用优秀的管理手段和办法给单位的计划和决策提供辅助和参考，结合单位的实际水平进行最合适的后续计划，之后的计划和方向就能够根据目前的预算进行，从根本上解决了整体预算管理需要解决的难题，能够实现高质量的流程管控同时在进行限制预算的步骤内，加强工作者的工作热情和质量。

（二）案例中事业单位管理會计存在的问题

1.管理会计信息平台有待完善

信息技术发展迅猛，已经拥有高水平的信息处理和管理能力。但想要搭建起完善的管理会计平台，还需要不断进步和努力。应该持续地进行研究和讨论，参考海外的优秀经验和案例，根据我国的实际情况进行改善和调整，建立我国自己的会计信息和管理会计平台。

信息技术的发展和广泛运用，对事业单位和企业来说都是十分有帮助的，不但推进了工作效率的提高，也帮助管理会计的进步给予很大的支持和辅助。主要原因在于管理会计能够高效率的解决单位的决策难题，给管理层具有参考价值且科学有效的数据，帮助管理层做出最佳决策。目前我国的部分区域依然面临管理会计信息平台有漏洞和不足的现象，主要是由于在进步和成长的过程中信息的管理不够严谨而导致的信息遗漏、缺损。另一方面，部分单位由于缺少足够的经费，也没有足够的专业工作者，导致不能顺利、及时地发展内部管理会计平台，阻碍了管理会计展现应有的效果。

2.管理会计预算评价指标有待完善

中国出台了一系列具有针对性的法律和规范来推进管理会计预算评估标准的建设和发展，希望能够让预算绩效的管控变得更加高效、科学，进一步确保财政资金得到合理、高质量的利用。然而在实际操作中，预算绩效评价模式还存在一些不足与漏洞，同时由于理论和实际的差异导致应用存在难度，很多相关条例仅仅停留在共性指标的规范阶段，而没有针对预算实施中的利润、结果和质量设定有关的标准和评价要求。另外，个别地方政府在订立规范指标时忽略了实际情况，导致指标高度不合理、不科学，没有参考价值和导向意义，种种不足都导致管理会计和预算绩效的发展进程缓慢、艰难。

四、案例建议

1.必须根据时代的进步情况和发展变化持续对管理会计的理论基础实施改进和升级

有关部门必须尽最大的努力建设有关的法规和条例，使用全部资源，参考海外的优秀的经验和知识框架，同时根据国内现在的行政事业单位本身的水平和状况，努力创造出适合我国行政事业单位的管理会计知识基础和实践手段。同时持续吸收海外的优秀创新管理会计经验和理念，取长补短，让我国的行政事业单位紧跟时代潮流、持续改进、保持创新，最大程度地展现管理会计的效果。

2.完善国内事业单位的管理会计数据系统

在系统发展的时期内，有关部门应该持续鼓励和帮助系统的完善和成长，整合优秀的专业工作者，利用高科技和信息手段来整理归纳有关信息，最后综合起来成为完善的资源数据系统，给搭建行政事业单位管理会计信息系统创造有利条件。有关部门可以在目前的法律规定前提下，再出台针对预算绩效评估的完整、科学的指导和指引。另一方面有关部门必须督促各地方政府根据各地的实际水平调整并建立合适的指标，在后续的实践中实施监督和管控。

3.投入足够的力量发展管理会计专业人员及优秀工作者

高效率的工作离不开优质工作者的努力，而现在的事业单位缺少专业且优秀的管理会计工作者，因此必须吸收、创造学习条件、鼓励继续学习等模式来发展出优秀的管理会计工作者。另一方面，应该积极宣传管理会计的重要意义和基础操作模式，让单位内部的所有工作者都能够对管理会计有更好的认知，为管理会计顺利进行打好基础。

参考文献：

[1]刘海云，杨琰.基于管理会计的内部控制体系构建[J].企业导报，2012（14）

[2]杨颖.浅议管理会计在内部控制中的应用[J].财会研究，2015（01）

[3]张黎明.加强会计内部控制发挥财务管理作用的措施探究[J].商，2015（42）：132.

[4]肖麟.行政事业单位如何加强管理会计[J].中外企业家，2015（04）

[5]董润.探究基于风险管理的会计内部控制与完善[J].商场现代化，2016（02）